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全民共建基金投资社保住房建设有效性论证
2013-03-17
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  全民共建社会化民生保障基金是一种社会化、集约化、一体化全民共建共享模式的:社会化资本主体的整体性系统性综合性融资与投资平台与模式。

  在前面的关于《全民共建基金的投资优势与体制优越性分析》、《全民共建基金的投资领域、收益途径与收益保障》的论述中我已经把相关的问题进行了比较详细的分析与论述。

  现在就全民共建民生保障基金投入:住房贵  之第三座民生大山与民生难题的有效性破解的可行性可操作性进行具体的分析与论述。(关于全民免费医疗、全民免费教育的建议解决方案我已经进行了比较详尽的分析与可行性论述。)

  关于全民共建民生保障基金解决住房贵民生难题的详细建议解决办法我已经发布了《用社会集约化投资共建共享模式解决住房贵民生难题的建议实施方案 》 (此建议实施方案已经获得湖北省十二五规划献计献策活动一等奖)。请各位参看。

  现在仅仅就现实的社会保障性住房建设的客观实际情况和全民共建民生保障基金投入这个“住有所居”的民生保障领域的可行性与可操作性进行分析与论述。

  我们知道:现实各级各地政府已经把社会保障性住房建设作为社会性民生工程的一个重中之重的项目全力以赴进行大规模建设。广大人民群众也对于社会保障性住房的建设寄予厚望,盼望这种民生安居工程的实施能够有效性解决广大中下层人民群众的现实的住房困难,实现安居乐业“住有所居”的基本愿望。

  中央政府已经在去年安排了1000万套社会保障性住房建设的任务指标,而且已经进行了各个地区的分解任务的落实到位,主要包括:经济适用房、廉租房、公共租赁房、棚户区改造等等项目。

  客观的说各地政府包括中央政府的确在社会保障性住房建设方面进行了大量的有效性工作与努力。有的地方政府甚至于提出:砸锅卖铁也要保障社会保障性住房建设分解任务目标的如期完成。各地政府也的的确确动员与组织了大量的社会性资源投入到这样的史无前例的民生“住有所居”的浩大建设工程中。去年的1000万套社会保障性住房建设计划开工率已经基本完成。

  今年的社会保障性住房建设,根据6月7日,中新网房产频道从住房和城乡建设部公布的数据看到,“2012年,全国计划新开工城镇保障性安居工程700万套以上,基本建成500万套。截至5月底,已开工346万套,开工率为46.4%,基本建成206万套,完成投资3895亿元。”十分明显已经遇到前所未有的困难,建设投资资金难以到位的情况频频发生,700万套社会保障性住房的开工率现在仅仅达到5月底的46.4%。请注意:仅仅是开工率,不是完成率与交付使用率。根据有关媒体的报道,许多社会保障性住房建设项目面临资金链断裂的危险,可能成为“烂尾楼”工程。由于去年的1000万套的任务的许多项目今年仍然在建设阶段,也需要大量的社会性资源的投入,这样就形成了1700万套社会保障性住房建设任务的叠加。前面的1000万套已经是砸锅卖铁了,后面就没有锅可以砸,可以卖铁了。

  中央财政仅仅在5月份就支付社会保障性住房建设资金接近千亿元。后续建设资金的压力之大可想而知了。

  按照住房建设部的有关数据:2011年计划的社会保障性住房建设规模1000万套,对应1.3万亿元投资,即单套住宅投资在13万元进行测算,加上2012年的计划700万套,是近9100亿。二者相加就是2.2万亿的投资规模,十二五规划是计划3500万套,总投资将达到:4.6万亿,这样的资金投入规模之压力各级政府是根本难以有效性可靠性与保障性的应对的,这就是:党中央国务院鼓励社会性民间资本进入社会公共服务事业领域(包括社会保障性住房建设领域)的根本原因与意图。

  我们全社会并不缺少社会性资金与资源。但是由于社会保障性住房的半公益性的民生保障性质,它的投资收益率是比较低的,甚至于低于银行存款的收益率,所以除了政府财政资金与政府担保的贷款资金与附加了其他条件的社会资金进入之外,大规模的社会性资金与资源是难以投入这样的“赔本买卖”的。在商业化的社会经济现实中更加是如此。

  因为:在现实的商业化与资本化的市场化的社会投资环境中,社会投资的资本回收基本是一种短期行为,对于资本投资的收益率很难符合社会保障性住房建设这样的半公益性的投资要求与模式。其投资资本金的回收也是需要长时期才能缓慢收回的。否则社会保障性住房的房租金将使中下层民众难以承担,而造成社会保障性住房的政策性制度性实质性的空置。所以大量的社会资本金难以进入这个利国利民的民生保障性领域以缓解民生“住房贵”与人民群众迫切盼望实现“住有所居”愿望的现实难题。

  因为现实的融资模式与投资方式仍然是商业化、资本化的模式与方式,必然性面临建设性成本三高之建设成本瓶颈。

  一、制度性成本:实质是政策性成本。比如土地出让金、税务成本、城市建设配套费用等等,这个方面政府是可以大幅度减少其建设性成本的。这就是社会保障性住房的半福利性与公益性的具体体现。这方面的成本主要是“红色成本”。其中的房屋拆迁成本难以有效性降低。

  二、资源性成本:主要是社会人力资源成本与物质资源成本。这方面就是社会性成本。不全社会协调联动、利用共享难以有效性降低。其中基本建设领域的“黑色成本、灰色成本”也基本属于社会性的资源性成本。随着全社会物价的普遍性上涨,这个方面的成本将“水涨船高”的上升。反过来又加大融资投资规模与投资效率的下降。

  三、社会保障性住房建设的融资成本与投资者成本预期。现实是比较高的社会保障性住房的财务成本之压力与困境。

  四、这些成本的不断增加,将使建设成本大大增加,也必然性使中下层住房困难群体的使用成本随之增加,一旦超越支付能力,就会选择放弃社会保障性住房居住权。造成社会保障性住房的空置现象。也就是社会性的资源浪费现象。

  而全民共建社会化民生保障基金由于是社会化一体化集约化筹集与投资运行,它所追求的投资目的不是资本金的尽快回收与收益率之商业利益的最大化。前面关于《全民共建基金的投资优势与体制优越性分析》的文章中我已经进行了比较详细的论述这种社会化资本金的的资本金回收模式与投资收益率与收益的归属与使用之方面。各位可以参看。下面简单进行可行性分析与可靠性和保障性论述。

  一、全民共建社会化民生保障基金:主要是社会化医疗保障基金与社会化教育保障基金组成。社会保障性住房建设领域只是这个社会性资本金的投资融资平台的投资建设领域而已。

  二、这种全民共建共享民生保障基金:是战略性长线投资性质,它不追求投资资本金的短期效益与尽快回收,而是把投资领域作为生生不息的效益源泉来取得长期而且稳定之保障性收益的财源滚滚的渠道与途径。而社会保障性住房的固定资产投资性质恰恰是可以满足这种投资需求的最优的领域与方面。而且可以实现社会保障性住房的住房租金之收益提供对于社会医疗与社会教育领域的源源不断的有效性可靠性保障性收益。同时又解决了民生三座大山的住房贵难题,实现了三者的优势互补与共同协调可持续发展与全方位的民生保障。

  它的资本金回收方式基本就是社会经济范畴的社会性计划经济手段的固定资产折旧方式,以社会保障性住房的使用设计年限作为投资资本金的回收年限。一般不会少于50年,也就是分50年-70年进行回收,每年只有2%左右。这样社会保障性住房的现实商业性贷款形式的巨大的还款压力将不复存在。这样,社会保障性住房建设的资金成本将大幅度降低,也必然性带来建设成本的大幅度降低,从而可以在同样的资本金数量的情况下,建设更加多的社会保障性住房以满足更多的中下层民众群体对于“住有所居”的民生愿望与提高人民群众的幸福指数。

  三、由于社会化医疗保障基金与社会化教育保障基金可以达到15万亿-20万亿,这样庞大的社会化、集约化、一体化的全民共建共享民生保障基金:就可以对社会保障性住房建设领域投入大量的整体性、系统性、全面性的有效性、可靠性保障性资本金投入与实现社会保障性住房的:全民共建共享模式。五万亿(前文中我们计算的十二五规划计划的五年3500万套社会保障性住房建设所需资金是4.6万亿)也只是这种社会化全民共建共享民生保障基金的三分之一与四分之一而已。规模性决定效率性。整体性的一次性投入就可以基本满足社会保障性住房的普遍性整体性系统性全面性建设的资本金需求与可靠性保障。对于现实的“挤牙膏”方式的政府财政资本金投入是截然不同的性质与具有不可比拟的效益性与效率性。

  四、由于是全社会共建共享模式大规模的整体性、系统性、全面性的投入社会保障性住房建设,对于社会保障性住房的现实建设成本将大幅度的降低。因为这种社会化整体性资本金投资与融资平台的规模性可以对于社会基本建设领域产业链进行全方位的重组与构建,将大幅度降低社会保障性住房建设的原材料成本与人力资源成本。当然社会保障性住房建设成本也将必然性大幅度下降。同样规模的社会化投资就可以建设更多的社会保障性住房了。原因原材料成本、人力资源成本、融资投资资本金成本都将大幅度下降,降低三分之一就可以多建设1300万套社会保障性住房。-------。这种系统性整体性综合性模式的巨大的社会资源节约型模式带来的全社会资源的节约效率是难以计算的。

  五、由于这种全民共建民生保障基金模式投资社会保障性住房“社会化集约化一体化建设”的方式完全取代了现实的政府财政投入与政府担保贷款融资模式,就大大减轻了各级政府的政府财政负担,也用不着“砸锅卖铁”了,从而为政府的政策性制度性减轻社会的税务负担提供了可靠性的保证与可行性的保障。否则,各级政府的社会医疗卫生保障、社会教育保障与社会保障性住房建设保障的负担将越来越重,政策性制度性减税与制度性成本的降低就是不可能的事情,所以美国准备加税,欧洲也在准备降低社会福利而加税。政策性制度性减税得以实施的结果就是社会产品价格的大幅度降低,社会保障性住房的建设成本就将随之降低。这就是:正方向的连锁反应,而不是现实的负效应与负方向的连锁反应。

  六、由于全民共建共享民生保障基金是:地区性筹集的模式与中央政府统筹兼顾方式的结合体系,例如一个县、市100万人口,按照我的基本基金办法就可以筹集80-100亿的全民共建共享民生保障基金。仍然是三分之一用于社会保障性住房建设,可以使当地的社会保障性住房建设与民生住房保障任务按计划尽快完成,而且这种大规模建设必然性在全体人民群众投资者的监督与监管之下进行。社会基础设施建设领域的:黑色成本、红色成本、灰色成本将大幅度减少。当人民群众成为投资主体时,现实的一切将根本性全面性彻底性改变,这就是:全民所有制与全民共有制的必然性结果与核聚变的效益与效率。中央政府的统筹兼顾主要是向老、少、边、穷地区的保障性倾斜与人力资源的支持与帮助(主要是技术性的人力资源支持),财力支持与物力支持就可以大幅度减少了,这些资源完全可以就地取材的。实质是:用当地人民群众的力量来做当地人民群众盼望的事。共产党这方面应当是轻车熟路而且是有历史性传统的。可惜,只是在所谓的传统市场经济浪潮中暂时性忘记了而已。所以恢复我们党的优良传统十分重要。

  七、------。有待于全社会的集思广益、群策群力共同创新与突破。

  社会化集约化一体化的全民共建共享民生保障基金的融资投资模式所能够产生的正方向核聚变连锁反应是难以估量的。

  因为他的力量来自全社会的共同和谐之力与合作之力,核聚变之力,这不是现实的政府财政投入与政府担保商业化贷款模式可以同日而语的。完全是一种本质性的质变必然性引起的难以估量的量变,是社会性的生产力的核聚变反应在社会保障性住房建设领域的可以验证的巨变而已。也是民生上学贵、看病贵、住房贵的社会化一体化集约化整体性系统性全面性解决的必然性结果。

  以上我进行的是定性分析。

  至于具体的定量分析,我们可以随便选择一个国家级贫困县、市进行可行性论证与可操作性验证,就完全可以用具体的经济数据进行证明了。(我的建议解决办法越是贫困地区越能够证明与验证,富裕地区反而困难大一些,因为现实的财富有时候能够成为思想包袱与创新的负担。因为穷则思变,而小富即安是反方向的作用力)。

  一个小小理论研讨会与可行性验证座谈会就可以解决。关键在于我们的社会性的创新性与创造性与各级政府决策者、领导者不耻下问、问计于民的民主性和求贤若渴的真实性与迫切性。-------。我等待这一天早日到来!恭候决策者们的佳音!


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  • [1楼] 评论人: panxuan    
    住建部应该设立个稽查局,任务就是查处闲置和出租的保障房,对违规者不能简单地让它退房了事,而且应该上升到扰乱经济秩序罪的高度去处理。我没有证据,但感觉在申报过程中,还是有很多人抱着占便宜的心理进行登记。
    2013/3/17 14:46:30
      这个问题不难解决,社会化监督与监管就基本可以了。这是一个运行机制与监管机制范畴的问题,在社会保障性住房的投资主体与监督、监管主体,即共建共享主体根本性改变以后,其体制:即体系与制度将产生根本性改变,运行机制与监督、监管机制就必然性随之产生根本性改革与改变。

      我是在根本性改变社会保障性住房的投资主体,基本就是:全民所有制的共建共享体制,这是根本性的改变!

      谢谢你的关注与支持。
    2013/3/17 16:34:06
  • 住建部应该设立个稽查局,任务就是查处闲置和出租的保障房,对违规者不能简单地让它退房了事,而且应该上升到扰乱经济秩序罪的高度去处理。我没有证据,但感觉在申报过程中,还是有很多人抱着占便宜的心理进行登记。
    2013/3/17 14:46:30
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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夏绍春,湖北省武汉市人,生日:1953年3月7日,湖北省原国营五三农场【现荆门市屈家岭管理区】退休工人。 武汉市十大热心市民、社会思想家、公民建议者,哲学、政治经济学、社会经济学、传统文化研究者与实践者, 中国国际报告文学研究会、中华文化传承委员会副会长。社会经济学家、知行合一运用社会实践经验,结合现代经济学与社会实践,依据中华文化核心理念,中国特色社会主义理论体系,融会贯通融合为一创新性创立与构建:人类社会经济学思想理论体系、方法论体系【东方经济学、中国特色社会主义经济学】、实地调研报告的实践性证明系统论,据此提出:社会聚变经济理论、社会和合经济思 想、社会共同所有制体制、社会公众股份制机制【社会经 济要素全息股份合作制】、全民共建共享【人民共建共享、 全社会共建共享】社会化民生保障股权投资基金【投融资】 模式,建言献策提出根本性解决现实人类社会会经济危机与世界性经济困境,人类社会现实性民生【上学贵、看病 贵、住房贵、养老贵、物价高、就业难】世界性难题具体实施方案、中国式解决办法提出者,希望和各位网友与社会各界人士交流共同探索:中国式解决办法与人类社会危机破解之道,请不吝赐教!本人是武汉市十大热心市民。 老三届回乡知识青年。崇拜毛泽东,邓小平,老子,屈原,雷锋!国家兴亡,匹夫有责。位卑未敢忘忧国是我的信条!毛遂自荐、请缨揭榜解社会经济民生之难,共建共享和谐社会是我的理想!卞和献玉报效社会国家是我的宏愿! 盼望志同者支持,道合者帮助,公民责任建言献策上达党中央与各级政府部门决策者参考,参阅,并广为交流传播 为盼!寻求知音,急盼联系!电子邮箱:xiacizi@126.com 手机号码:13581670996  18627135337
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