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全民共建共享社保基金模式:实现免费教育(三)
2013-03-14
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  三、社会教育共同保障基金的收益部分用来支付社会教育费用,实现全民免费教育保障够不够用的分析与论证

  从武汉市到全省、到全国共平均值都在人平年/2100元。

  其支付的费用按现行物价计算也应当是够用的,而且在消除和减少以下几项浪费和损耗黑洞后是绰绰有余的。

  1、教育部门和行业现在存在巨大的浪费,而且相当严重(已有文章披露此事,许多业内人士想必更为清楚)。比如仅仅教材的彩色和黑白版的价格差就在一倍以上,再加上教材的订购上的不正之风及文具书杂费上损失及多支付的费用是不可小视的!在这一点上我们有穷国办富教育,形式主义的花架子之风盛行之困扰,应重开厉行节约之风将潜力巨大。(比如:现在提议的教材课本循环使用就可以大量节约社会教育的开支,符合党中央节约型社会的战略目标)

  2、应试教育的浪费是十分巨大的而素质教育则可以广泛利用社会资源进行教学工作而减少开支。和社会其他行业联合办学会节省大量开支。

  3、校务财务的暗箱操作也使腐败多发,从而使成本增加。其根本原因是缺少社会监督和校务财务公开、当广大社会公共教育消费者成为社会公共教育事业的投资者时,则理所当然的成为了股东,享有了监事权、监督权、监管权、建议权和批评权及要求校务财务公开透明的权利,从而又堵住了此腐败和浪费之门。在阳光操作,透明管理,校务公开的体制、机制下社会教育部门现在的黑色成本,灰色成本将被彻底杜绝,从而降低社会教育办学成本!

  4、教育行业现行的成本居高不下也与其收费高昂,使其他各行各业的消费者的生产和生活成本增高而不得不提高相应物价而高起来的,比如电费、水费、建筑费、书本成本费、文具费等,如此恶性循环教育成本自然居高不下了,现在如果其他行业的社会教育消费者,成为教育的投资者和受益者,而且从此以后教育经费不再成为消费成本和社会生活成本自然也就要降低相应的物价了,这就形成了良性互动循环。

  5、现在的社会教育实际上是社会事业化的体系,商业化的运行,全国的高等教育系统的商业贷款就高达5000亿,湖北省是150亿,加上社会幼儿园教育和高中阶段的教育商业化投入数据就十分惊人了,这样巨大的社会财务成本也是社会民生上学贵的成本性因素,用社会化集约型社会公共教育共同保障基金来投资社会公共教育事业,就可以有效的降低社会教育商业化投入的财务成本问题,使得社会公共教育成本大大降低。

  大家都来找漏洞,查浪费还会有很大的节约余地,据我对基层学校的调查恐怕在现有物价上可以降低50%以上。

  下面让我们来计算一下以上的人平2100元/年的费用够不够用?

  一、教育行业的三大基本费用

  1、教职员工工资与福利  2、书本费学杂费   3、基础设施建设和教学设备

  教学仪器的购置费用(固定资产费)

  1、教职员工的工资

  按湖北省计算 全省据有关报道教职员工56万人2000年平均工资为8480元,2004年为12000元,按国家有关定员配比规定,小学为40-45人/人 ,初中为35人,高中为30人/人;大学生为15-20人。按此比例平均为每30名学生一名教师,而有相当一部分为0-3岁的未入学儿童,这样一来,他们每年的人平2100元/年就可以补充到学龄人员中去,这是一个不小的数值,国家统计部门是可以拿出基本数据的。全国的大学生在校人数据有关报道是1100万人(2000年)这二者基本上可以互补的0-4岁的婴幼儿的费用可以足够补充到高等教育中去。

  现在按2100元/人中出700元支付教师工资,其平均工资,为30人*700元=21000元不低于现时工资平均水平。

  2、书本费学杂费

  这个数字现时是小学生城乡平均值不到200元 中学生400-600元,大学生1000-2000元,我们如果从历史来看几元钱便可上学论在可以说是翻了十翻了。这且不说因为未上学的及小学校生众多而2000年度数据是高教939万高中2248万初中6256万,小学13013万,0-3岁幼儿在1亿左右以补充高中以上之费用。

  如此一来其平均值取400元是足够的,如果我们杜绝和减少了以上所分析的教育行业的浪费和漏洞,同时随着社会公共教育运行成本和经营成本的降低则还会大幅度降低现在就按400元计算。

  计:武汉市将达300万*400=12亿   全省2000万*400=80亿    全国4亿*400元=1600亿,这庞大的书本、学杂费不够用吗?

  3、基建费及固定资产投资费

  在人平2100元/年的数值-700元(教师工资)—400元(书本学杂费)=1000元/人平年:

  第一年全国有4亿*1000元=4000亿   全省有2000万*1000元=200亿

  武汉市有300万*1000元=30亿

  我们看这些资金可以盖多少学校,添多少教学设备,实现电教化,又能把我们的学校建或什么样子呢?第一年的以上资金全部用于全国全省全市的教育基础设施建设和改善教学条件,我想是可以从根本改观的。

  4、第二年这1000元/人年用来做什么呢?

  因为每年都有2100元/人,除去工资费用700元,书本、学杂费400元,年年要有1000元的基本建设费用。

  第一年的1000元/人的基本建设费用来建设,以后的每年1000元/人/年总不能年年盖房,更换设施吧?折旧期最少10-50年。那么只有一个方面可以开支了,那就是生活费和服装费。

  这1000元在社会物价下降后,(原因前面已经分析,并在其他行业相应改革下,相互的成本都会下降而使支出降低)这1000元的人平年费用足以支付在校学生的生活费用了。

  也就是说从第二年开始我们将初步实施社会公共教育事业的社会化集约化共同保障模式下的社会教育供给制。

  实现社会公共教育事业的政府财政保障体制向社会化保障体系的转变,进而向社会教育的社会供给保障体制和机制的根本性转变。

  而现在我们全社会的人力,财力、物力在改革与创新型的社会公共教育事业社会化集约型共同保障基金体系下是完全可以做到社会教育的社会化保障进而实现社会教育的社会供给体制和机制实现社会教育事业的社会教育供给制!

  这不是胡蒙的,有数据说话并有机制和体制作保证,实施并不太难,关键在解放实现,改革创新。

  基金的投资收益途径和投资方向;

  1、“科教兴国”。科学与教育二者不可分割,用教育的保障基金向高科技科研生产开发领域投资,用教育基金来保障科技的进步和发展,我想任何经过论证的项目的增值收益率都不会在6%以下吧?否则,还叫什么高科枝呢?这是同气相求、共生共荣相得益彰的二大行业,互补互利,互惠互动则是无疑的高效益和高增值。

  2、投资到交通基础设施建设中去,据报道道路的投资效益比是:1亿元=4.2万个就业机会=3.6亿元产出。这可是个“金矿”啊!现在有很多高速公路经营权在出售,用这个基金去买断经营权就能有效增值了,其详细建议将另文详谈。

  3、投资到能源产业、电信产业、光电子产业、石油工业等基础性建设领域中去,其增值都不会低于6%。投资于房地产事业,用共同的基金去建设经济适用房和廉租房、社会公共租赁房的大规模建设,就可以有效地解决社会民生住房贵难题了,详细建议另文详谈。

  4、会同国有资产的投资去参与国家、省、地市的重点工程建设投资,不用找外国人贷款和商业化贷款,用社会化民间集约化共有投资基金去支持这些建设如西气东送、南水北调、西电东送、西部开发中去,其收益率都应在6%以上。同时也能便这些项目早日建成,以造福社会并促进经济的建设和持续发展。而且这些投资项目的本金收回来可以采用固定资产折旧的方式进行,大大的降低建设项目的财务成本,当然供应价格就可以大大降低了。

  5、进行生态农业开发,像陕西扬凌农业生态开发区是投资的20亿元建成的其效益是十分高的,为什么不建10个、50个、100个类似的高科技开发区呢,能产生多少社会经济效益,又能使多少人能就业呢!没钱、基金可以大量提供,几万亿的基金能开发多少项目呢?回报不太大,每年6%就行了。而且不用你还贷款。只要年年6%就可以了。当然固定资产就成共有制了。

  6、投资到关系国计民生的行业中去,到能提高人民生活水平的行业和产业中去,用社会公众自己的共同所有的钱投资到自己的事业中去,增值部分又归自己受益,真正是良性循环生生不息,永不间断了。生态农业和旅游业可以是投资重点,而西部则是商机无限的!

  7、把投资的眼光看向全球的国际市场,到世界各地去创造商机,投资办企业收购企业并保值增值,这不难办到,这是以全社会这个坚强后盾作为保障的。

  8、还有很多方向和领域,总之,只要是“三个有利于”都可以投资并开发。

  实际上由于社会化集约型模式的社会共同所有制的建立,投资到任何社会经济领域都将根本性的改变其体制和运行机制,都可以保证每年6%的收益。完全可以说:社会共同所有制(就是马克思所提出的完全共享性,非排他性的社会所有制)是在现实中没有竞争对手的!因为:

  1、一个不要利润的企业和事业是没有竞争对手的(每年只保证6%永久性收益用以保障社会的公共教育)。

  2、阳光操作,透明管理,全社会参与监督、监管的企业的经营成本是最低的(其黑色、灰色成本根本性消除了)。

  3、一个在全社会的共同经营下的企业和事业的成本是最低的,具有最大的竞争性。

  4、完全可以对社会生产产业链的完全重组,使其整体经营成本最低。

  5、由于基本上是投入到社会基本基础设施和固定资产投资,就可以实行社会固定资产折旧的投资成本回收方式,而不是现在的短期回收成本的方式。每年4%的成本回收就可以了!这也是没有竞争对手的(除了社会慈善事业)。

  基金的管理原则和基本方法(详细办法有待全社会参与共同制订)

  一、系统化:有利于实施IC卡式管理,电脑化数据管理,此卡就叫“希望卡”、“未来卡”等都可以,可以实现全国联网的统一管理,一卡在手,全国能用,这也就解决了农民工子女流动上学的难题,这种管理的好处我就不多说了,各有关管理部门都是深有体会的。

  二、社区化网络管理,这有利资源资产合理配置和整合。有关方法也不难制订。

  三、公开化、民主化管理,由于全社会的社会公共教育消费者成为了教育行业的投资者,也就理所当然的享有知情权、监督权、建议权、批评权和评议权,对校务的公开,财务的公开以及这个共同所有制的所有投资项目的财务收支情况都有要求其透明的权力。定期的公布与不定期的检查就成为制度化,这是十分自然而合情、合理、合法的,也就从根本上解决了投资者、所有者的缺位问题,从而使社会公众的监督落在实处,也使教育的乱收费成为不可能,也使投资项目的决策与经营的民主化和公开化成为必然,也会使投资的失误与经营的个人说了算成为历史,而最大限度的提高了效益或从根本上保证了保值和增值目标的有效实现。也可有效地防止贪污与腐败的产生和滋生,因为全社会公众的监督是最有效和最具威慑力的。

  四、社会化管理与专业化管理相结合,可以由社会各界代表(人大代表、政协委员等),及群众代表(特别是特困群体的代表)及各级财政、税务、工商相关部门的代表,审计部门、司法部门的代表。分管各级教育的各级领导组成相应的各级基金管理委员会对各级基金进行管理,并向全社会投资者负责,也同时接受全体公众的监督与建议、批评,教师代表、学生代表都可以参加进来以反映他们的要求和愿望并行使监督权,同时在教育单位成立董事会和监事会,由社会各界的家长代表及相关部门人员组成对各类学校的事务进行民主化管理。

  社会生产企业和其他各行各业,因为也是社会公共教育的投资者从而也参与到管理中来,从而也使目前的盲目教育与供需不平衡就业难、压力大。人力资源的浪费等成为可以克服的困难,可以走出的困境,从而也使素质教育有了广阔的天地,实施的可能。学校将按社会各行各业的需求进行、教学和培养相关的需要的人才,实现了人力资源培养与培训的“以销定产、以销定购”,同时也按企业与社会的要求与需要进行相关科研,相关的课题研究,从而也为企业、社会行业、产业排忧解难,和开发新产品、运用新技术,提供有力的智力支持和帮助,实现了互利互惠、互联互动。社会生产企业和各行各业在科研教育行业的支持下,得到高速的发展和进步,创造出的社会财富,又反过来对教育,科研以人力、财力、物力的支持和再投资,从而实现了共同利益纽带与原则下的良性循环。

  五、由于思想观念的转变,经济思想的转变,机制、体制的转变,使一切管理方法和方式产生根本性的转变,各行各业的专家都可以提出相应的监管办法及保值增值的途径。群策群力、集思广益、潜力无限、共同完善、共同提高就可以不断创新和开拓并取得更好的成效。详细管理方法和方式请共议和交由社会广议。建议召开专题听证会、座谈会、调研会并通过媒体公示并广泛征求社会各界的改进意见、完善是不难的。

  六、此建议提供了一个投资型社会资助和社会保障的思路,名称并不重要,也不必重新建立新的基金,把扶贫基金、少儿基金、希望工程青少年基金筹资方法予以改变和社会化集约型整合就可以了,关键是能解决问题就行。

  我们如果老是用化缘式的社会慈善事业捐助方式来解社会贫困失学的问题,这种杯水车薪的方式是永远解决不了这个难题的!而只会越解越难,越解越多。社会教育公共事业的投资机制和保障体制的改革至关重要!社会公共教育保障制度的改革与创新是解决一切现有难题的关键所在。

  总之,由于有了社会经济思想、社会经济理论、社会经济机制、社会经济体制的根本性改革和社会经济发展方式的集约型转变,一切都会因质变引起无比巨大、潜力无限的量变,从而使整个社会经济形势发生巨大的变化。从而使现在所存在的危机、难题、困境和困惑都得到根本性的解除和消除,其前景、前途无可限量其未来无限美好,关键在于我们要真正的“解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新”。从现在做起、从实事做起、从广大人民群众老百姓最关注最紧迫的问题之解决做起。

  我的客气话和请求要求愿望写的太多了,不再写了,请各位原谅。

  详情请容面呈各位领导和人大代表、政协委员,可以提出任何问题来询问和探讨,保证有问必答,以求共解难题,特此恭候佳音!


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草根简介


夏绍春,湖北省武汉市人,生日:1953年3月7日,湖北省原国营五三农场【现荆门市屈家岭管理区】退休工人。 武汉市十大热心市民、社会思想家、公民建议者,哲学、政治经济学、社会经济学、传统文化研究者与实践者, 中国国际报告文学研究会、中华文化传承委员会副会长。社会经济学家、知行合一运用社会实践经验,结合现代经济学与社会实践,依据中华文化核心理念,中国特色社会主义理论体系,融会贯通融合为一创新性创立与构建:人类社会经济学思想理论体系、方法论体系【东方经济学、中国特色社会主义经济学】、实地调研报告的实践性证明系统论,据此提出:社会聚变经济理论、社会和合经济思 想、社会共同所有制体制、社会公众股份制机制【社会经 济要素全息股份合作制】、全民共建共享【人民共建共享、 全社会共建共享】社会化民生保障股权投资基金【投融资】 模式,建言献策提出根本性解决现实人类社会会经济危机与世界性经济困境,人类社会现实性民生【上学贵、看病 贵、住房贵、养老贵、物价高、就业难】世界性难题具体实施方案、中国式解决办法提出者,希望和各位网友与社会各界人士交流共同探索:中国式解决办法与人类社会危机破解之道,请不吝赐教!本人是武汉市十大热心市民。 老三届回乡知识青年。崇拜毛泽东,邓小平,老子,屈原,雷锋!国家兴亡,匹夫有责。位卑未敢忘忧国是我的信条!毛遂自荐、请缨揭榜解社会经济民生之难,共建共享和谐社会是我的理想!卞和献玉报效社会国家是我的宏愿! 盼望志同者支持,道合者帮助,公民责任建言献策上达党中央与各级政府部门决策者参考,参阅,并广为交流传播 为盼!寻求知音,急盼联系!电子邮箱:xiacizi@126.com 手机号码:13581670996  18627135337
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