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全民共建共享社保基金模式:实现免费教育(二)
2013-03-13
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  一、关于这个建议方案的基本指导思想和理论

  1、基于中国特色(见我的社会经济理论篇的二十六种特色)并最充分运用这些特色。

  2、依据马列主义经济学原理和社会所有制的构想及四代领导人的思想和理论及党的十六大,十七大精神。(在这里不一一引用,在上层建筑领域我们每天都在学习和宣传,我只是在社会经济领域加以运用而已。)

  3、发挥社会主义的集中力量办大事的制度性优越性聚集全社会的合力共解社会公共教育的难题。也就是党中央所提出的社会经济发展方式的转变-集约型发展。

  4、发扬并充分运用我们党的三大法宝去解决这个社会民生的共同难题。

  5、建立新的社会民间资本投资渠道和社会经济发展共同投资资金的投资新主体。(也就是党中央所提出的混合所有制经济体。)

  6、为全面建设小康社会极大促进社会生产力的发展提供最强有力的投资保障。

  7、关于混合所有制的投资模式和民间资本集约化聚合起来进入社会公共服务事业的创新方式的探索(国务院关于鼓励民间资本进入社会公共服务事业的新36条的具体落实而已)。

  8、以党中央建立和谐社会,节约型社会,创新型社会的战略思想及转变经济增长方式的战略性转变为指导而进行制度创新的突破。

  二、建议方案的社会经济思想,理论,体制,机制改革与创新建议的关键要点

  1:社会教育事业的同一(统一)论(而不是目前的教与学双方的矛盾对立论)。

  社会公共教育事业的集约型聚变(同一)论,(而不是目前的粗放型裂变后的矛盾尖锐化和必然性的上学贵、上学难的社会民生难题之社会经济生活的恶果)

  2:社会公共教育事业的社会生产关系的和谐化,全社会集约型合作化,实现共同利益的共享性(而不是我们目前的教与学的矛盾化,各自利益的冲突化)。

  3:社会消费者(公民,公众)成为社会公共教育事业的共同投资者,从而成为社会公共教育事业的所有者,参与者,支持者,监督者,监管者和共同利益的分享者。(而不是现在的仅仅是单一的受气的消费者)。

  4,社会教育公共事业的社会公众共同所有制(而不是现在的政府投资体制下的政府所有制和个人投资体制下的私有化个体所有制)。

  5,社会公共教育事业的社会公众股份制(而不是目前的政府投资加私人投资机制下的各自为政的分散性股份制,真正实现社会教育公共事业的“在共建中共享,在共享中共建)。

  6:社会公共教育事业的社会共同保障制度来共同保障社会教育事业的发展与运行。(而不是目前的政府财政保障和私人投资民办个人股份制的保障机制)。

  关于聚的内涵,关于和的内涵,关于合的内涵请将相关的词组之含义加以领悟。

  这是我们伟大的中华民族的五千年传统文明的优秀精华。(而决不是西方的残酷无情,你死我活,弱肉强食,适者生存,商场(市场)就是战场的商业化市场经济的思想、理论、体制、机制。)

  三、基金的筹集方式和投资原则

  1、建立国家统筹的社会共同教育保障基金帐户,相当于国库券形式(有所不同,实际上这一个共同股份制下的共同所有制的社会教育基本保障金。兼有:社会教育股票,社会教育基金,社会教育保险,社会教育存款,社会教育保障,社会经济建设共同投资基金的优点的综合性功能)。

  2、   基金是本金永远归已所有(用这个共同投资的共同收益来取得社会公共教育的共享权)。而且可以做为遗产传下去,20年保障一代人,40年保障二代,60年3代,100年5代,百年之业、百年之本(温家宝总理说:教育是民生之本)这符合中国人一劳永逸一次性投资永久受益,造福后代子孙的特色心理,也符合中国人保本、怕丢本的心理特色,投资款的共同收益作为子女的教育费,而且生生不息的长久受益。

  3、   消费者(教育行业的消费者就是社会的其他各行各业从业者及其自身的员工们)的投资额的收益部分归教育部门和行业使用,而本金与教育行业无关是不能够挪用的。(象国库券一样,由国家财政部发行,由各级财政部门掌管,实行阳光财政,接受全社会各行业,各部门,全体公众(公民,国民)的监控和监管,监督)。

  4、调动个人——家庭——家族——企业——社会各界——海外华侨——国家的力量和共同参与的社会化集约型合力来共同解决。

  5、按每人(0岁——大学生)4亿人每人1万元的社会教育保障基金数额来筹集。

  6、----。

  7、个人家庭家族的投资额是固定式存入,用利息收益的付出来换取子女终身受教育而无后顾之忧,大约有30%左右的人群可能一时难以存入,这在以后的建议中解决这个问题。

  8、此基金不同于爱心捐助和赞助,是一种爱心投资和保障投资,投资者(指企业、社会各界、海外华侨)的投资,是本金永远归已,而捐献仅仅只是每年4%左右的平均值利息而已。而且可以存定贷,基金存款单就可贷到相同或者多一点的贷款,给付6%的增值额就可以了。可以改变目前的社会慈善事业的不断投入的捐献模式为一次性存款资助模式,使社会慈善事业真正的可持续发展。

  9、总基金四万亿-7万亿元作为民间投资资本的总帐户去进行社会经济建设实体和实业的投资(投资方式增值方式下面专章详谈,实际上是社会化共同所有的基本保障金,是国有资产和资本的一大同盟军和投资伙伴。其年收益6%归教育部门作为教育保障金使用。

  10、建立的是“长流水”式的社会教育资金供给方式,良性循环生生不息,永不间断从而使教育行业永无资金欠缺之忧。实现社会公共教育事业的社会化集约型共同保障。

  11、变“集死资 一去不复返,为“投活资”一本万利生百年之利的永久保障式投资。变政府财政投入和民间私人资本投入的各自进行,为国家十民众的社会化共同所有制的投资,变社会教育粗放型经营模式为共建共享集约型经营发展模式。

  12、改变以往“集死资”造成的资金沉淀而又无保值增值途径和渠道的困境,使其能有效而长期的保值增值。

  13、使社会投资者的投资能够得到实际利益和保障,就是永解上学受教育的后顾之忧,而现时的“无底洞”式的社会教育投入方式实在是社会压力的最大根源,解此一难,百难可解。

  14、使社会民间资本能有一个既有可靠保障又能得到实际利益的投资渠道,使中国人对“风险投资”的害怕与难以认同有了一个新的突破和参与的机会,使保值与增值成为真正的现实,保证本金不动就是保值,子女教育就是增值。

  四、社会教育共同保障基金的统筹筹集渠道

  我在详细建议方案中列举了20多种来源,请参看我的博客文章,(因为是存款模式,不必要一个家庭用多种方式,一种就够了。)

  在这里只简单列举几项:

  1:社会慈善捐赠爱心助学机制与方式的改革与创新,爱心人士,爱心企业只要为一个孩子在社会教育共同保障基金存款1万元,本金永远属于自己,你只捐赠利息所得就可以永远帮助和保障他的上学教育。

  我们可以构想:4000万海外华人每人存款一万美元,就有近3万亿元的社会教育共同保障基金。加上国内的4万亿,就有了7万亿的社会教育共同保障永久基金。

  2:我们的社会企业,事业单位当然也可以用这种单位存款方式解决本单位职工家庭的社会教育费用。-----。

  3:国家政府当然也可以用这种存款保障方式去解决低保户特困群体的社会教育保障难题!(由民政部存款到财政部就可以了。)

  我们大家都来共同想,办法会层出不穷。因为:“思想有多远,我们就能走多远”!

  下面我们就全国,江西省(因为江西省在搞问计求策于民的活动,所以用江西省进行预算),湖北省孝感市孝昌县(因为最近有一位当地出生的企业家回报家乡的教育事业,建立了500万元的教育发展基金,本金留在企业用于发展,而每年捐赠20多万的银行利息用以支持家乡教育事业的发展。这个例子也证明了这种存款捐献利息的方案的可行性。(详细报道见湖北省武汉市长江商报2008年6月21日的深度报道版面),所以我以湖北省孝感市孝昌县为例子进行预算和检验证明。

  1:全国的具体数据的预算:

  全国人口:13亿另765万(2005年)

  社会教育人口:4亿

  社会教育工作者:1500万

  2007年社会教育工作者人平工资收入:2.09万(包含社会教育工作者本身25%的家庭社会教育支出)我们可以同时建立社会教育工作者社会保障性住房体系来保障社会教育工作者的住房贵难题,加上社会医疗卫生公共服务事业新模式的建立,全民免费医疗的基本实现,这个工资水平是非常可观的了。

  (据有关资料的统计:家庭收入的25%用于社会教育支出,也就是人平5000元,社会医疗卫生费用是15%左右,家庭住房费用支出是社会家庭总收入的30%。)

  全国2007年GDP:近24万亿,社会教育保障基金2%为4800亿元

  前面文章中我们预算的社会教育保障基金是可以筹集7万亿元左右。

  我们用6万亿进行预算:6万亿的6%收益是3600亿

  2007年GDP的2%(相关法律规定:社会教育经费是GDP的4%)是4800亿。

  社会教育保障基金是:3600亿+4800亿=8400亿

  社会教育人口人平保障金是:8400亿除以4亿=2100元

  社会教育工作者的人平定员配比是:27人(4亿除以1500万)

  社会教育经费分为:社会教育基本建设经费。

  社会教育事业经费

  具体可以分为社会教育工作者的工资,公用经费(包含书本费),基础设施建设经费三大项

  我们用2007年的人平工资进行预算:

  2万元,27人*750元就可以满足了。

  公用经费:社会教育人口人平支出为400元,4亿人就是1600亿。

  人平2100元-750元-400元=950元(这就是社会教育基本建设经费)

  4亿*950元=3800亿(平均到全国3000多个县级地区,每个县每年1个多亿)

  下面将就江西省和湖北省孝感市孝昌县的教育具体数据进行预算

  (当然全国各地的政府与教育部门及社会人士都可以根据这个建议解决方案,用当地的社会教育具体的现实数据与这个建议解决办法的教育保障数据进行可行性对比验证。

  我们武汉市教育局、湖北省教育厅已经进行过对比验证,表示可以解决现实的上学贵、上学难社会性问题,支持这个建议解决办法,由于关系社会教育体制问题,他们无法具体操作实施,需要决策层的关注与认同。)

  也将就社会教育共同保障基金的收益保障进行简要说明!

  二、不同地区的社会教育经费的实际数据的预算和建议方案的验证

  我们只要全国不同经济发展水平地区的预算数据用不同的筹集方式达到全国平均社会教育经费保障水平就可以了!

  一、东部社会经济发达地区

  1.因为东部地区的社会经济比较发达,其地区的GDP数据比较高,仅仅用个人的社会教育共同保障基金的存款基数和当地的GDP的2%就完全可以满足当地的社会教育经费的实际需要,完全可以保证当地的社会公共教育的正常运行和可持续发展,达到全国平均社会教育共同保障基金的经费水平是多多有余的,各位网友可以进行预算和验证。

  2、当前东部地区的社会教育爱心助学的爱心人士很多,在帮助当地的少数弱势群体后,就可以运用社会公共教育共同保障基金全国一体化体系在中部地区,西部地区的贫困学生生源地存款助学的办法把爱心资助资金存入中部,西部的欠发达地区,支持当地的社会经济发展并保障当地的社会教育经费。

  3、运用现在东部地区对口支持西部地区,发达地区支持欠发达地区,当前的已经实施的方法。改变和创新支持支援的机制,把资金存入当地的社会公共教育共同保障基金中去共同发展当地的社会经济和保障当地的社会教育经费,同时中部地区,西部地区的资源性产品,特色性农、林、畜、副、渔业的产品又会以优质产品、优惠价格源源不断的进入东部地区的消费品市场,满足东部地区消费者的消费需求,实现真正的共同发展,共同富裕。实现真正的党中央提出的和谐社会“共建中共享,共享中共建”的中国特色社会主义的方针和路线及战略目的!

  4、中部地区,西部地区在东部地区务工经商的人员就可以把当前存入东部地区的存款存入家乡的社会公共教育共同保障基金中去,在保障自己子女的社会教育的同时,又支持了自己家乡的社会经济发展和建设,当然也可以带着技术,项目回家乡创业。

  5、当前我们的社会经济生活中,社会资金都是从欠发达地区流向东部发达地区,形成热钱,形成了越富裕的地方资金越多,而中部地区,西部地区资金性资源越来越少。形成了恶性循环。社会公共教育共同保障基金的实施将彻底改变和解决中部地区,西部地区的招商引资的困难,形成了一种创新性的招商引资方式和模式,从而实现全社会经济发展的全国性集约型协调性发展。当前这些社会经济发展中的矛盾将在社会经济发展的良性循环中彻底解决。实现真正的和谐社会建设的“共建中共享,共享中共建”。

  由于体制,机制的社会主义市场经济共同化的根本性改变,一切都将彻底改变!

  二、我也选取了中部地区的几个典型地区进行预算和验证,以中等收入地区的实际教育经费情况来进行预算和验证,有利于取平均值,东部发达地区就不用计算,肯定是多多有余。也选取了我省的欠发达地区进行验算,各地的网友(胡锦涛总书记是我们中国的第一网友)完全可以用你们当地的社会教育的实际情况和实际数据进行代入方式的验证和预算,(可以请你们当地的教育部门的财务负责人进行建议方案的预算和验证,他们心中对当地的教育经费是最有数的,关于这样的验证我们武汉市教育局计财处和湖北省教育厅计财处及教育部教育发展基金会的同志们都进行过可行性预算和验证,证明是完全可行的。)

  1、   武汉市常住人口831万在园幼儿11.3万,在校中学小学学生122.36万,0岁一大学生不少于300万。如包括流动人口在内要超过这个数值,按300万计算。

  300万*1万=300亿     300亿*6%=18亿  武汉市2007年GDP为3141亿,2%为近62亿,其总值为80亿,社会教育人口的人平社会公共教育经费为2660元/年。按2007年GDP3141亿算,2%就够了,达62亿加社会教育共同保障基金的收益的18亿计80亿,达人平2660元。

  因为武汉市属于比较发达地区,所以基本方案的社会教育保障经费已经多多有余,社会慈善捐赠爱心助学的社会教育保障共同基金的筹集款项就可以向湖北省西部地区的当地进行学生生源地区进行存款帮助,为欠发达地区的社会经济发展提供发展资金的保障和社会教育共同保障经费的保障。

  2、   湖北省常住人口6000万,按武汉市的比例社会教育人口基本上为1/3为2000万左右

  2000万×1万=2000亿       2000亿×6%=120亿   按2%计算2007年为9230亿元,为近200亿,共计320亿平均为1600元。达不到全国的平均2100元的社会教育保障经费。(当然,按照2009年的11000亿的GDP的2%计算就完全够了)。

  我们完全可以用社会教育共同保障基金的社会化集约型融资筹集平台进行社会慈善事业爱心助学的资金筹集,6000万人口加上海外的湖北省籍华人,华侨,社会公共教育共同保障基金的筹集爱心助学存款我们只预算1000亿就可以有:60亿的收益。加上国家中央政府的财政转移支付,完全可以达到全国的平均值2100元。

  3、江西省的具体社会教育经费的建议方案的预算和验证

  江西省的常住人口是:4384万

  江西省的15岁以下人口为总人口的24%,占比比较高,(北京市只有12%,湖北省22%。)所以江西省的社会教育人口预算为1500万。

  1500万*1万=1500亿元   1500亿*6%=90亿

  江西省2007年GDP是:5323亿   2%是:106亿

  江西省属于社会经济欠发达地区,我们可以搞发达地区对口支持,上海市的社会教育爱心助学保障基金可以到江西省去进行一帮一的学生生源地区存款,同样江西省的在外面的经商务工人员(包括海外华人,华侨,港,台同胞的爱心助学投资性存款就定向支持老区社会公共教育和社会经济建设)也可以利用社会公共教育共同保障基金的筹集平台,筹集社会教育共同保障资金,同时又为江西省革命老区的社会经济建设筹集了实际是难以预算的资金。这实际上是运用社会公共教育共同保障基金的共同平台进行一种创新的招商引资的全新模式和机制。本金永远是自己所有,只付出社会慈善捐献存款的利息收益就可以帮助和支持江西省革命老区的社会经济发展和社会教育事业的保障与发展,谁又会不愿意呢?这种招商引资的资金规模实在是难以预算的。我们就先预算1500亿吧!(用整数据可以方便预算)。6%的社会教育共同保障基金的收益可以达到90亿元的永久性社会教育保障经费!社会教育人口人平600元,达到了全国的平均筹集水平2100元。

  在此同时,因为是社会公共教育共同保障基金,又是社会经济发展共同保障基金,每一个投资人都是监管者,在阳光操作,阳光财政,全民参与,透明管理的体制与机制下,是完全可以保证社会教育共同保障基金的有效运行的,这些我在后面的基金的管理说明中再谈。

  江西省现在的生态旅游,生态农业,生态渔业的发展和建设以及新农村建设缺少资金,那么社会教育共同保障基金就可以为这些投资领域提供有力的资金支持,加快基础设施发展和配套。

  同时可以为社会爱心人士提供江西旅游的等量免费旅游的优惠措施,也就是用社会爱心人士爱心存款去发展江西省的旅游业,再为社会爱心人士提供等量免费旅游服务。多存款,多优惠,等量优惠。同时发展的生态农业,生态渔业产品又可以源源不断的优质优惠价格提供到上海市等东部的发达地区,----社会经济发展的共同效益就不多谈了。

  这就是社会经济发展的良性循环,也就是科学发展观的可持续发展,集约型,节约型,聚变理论,和合理论的又好又快的发展,也就是全国不同发展水平的地区的共同利益为基础的共同发展,共同富裕。这就是和谐社会建设的“共建中共享,共享中共建”。这就是:中国特色社会主义!

  实现了东部经济发达地区和经济发展水平比较低的中部地区,西部地区的优势互补,双方共赢的共同富裕条件下的共同发展!

  也就是说东部地区人力,财力上用社会公共教育共同保障基金的平台支持与帮助中,西部地区在保障社会教育中帮助与支持当地的社会经济发展,同时可以得到这些地区的资源和物力的反向支持和保障性帮助。(具体方案是可以层出不穷的,就不多谈)

  三、我选取了湖北省孝感市孝昌县进行县级社会公共教育共同保障基金的预算和验证。

  因为,当地有一位在武汉市办企业的社会爱心人士为支持家乡的社会教育事业,用他父母的名字设立了一个社会教育发展基金,投入500万资金,本基金放在企业滚动发展,每年捐赠相当于银行利息的4.14%的助学资金,五年每年20多万。(详细报道见湖北省武汉市长江商报2008年6月21日深度报道)。

  我用当前当地的具体教育经费的数据来预算和验证可以证明:

  我们完全可以用这位企业家的社会教育经费的支持办法,加以创新建立社会公共教育共同保障基金,(私人基金可以建立,社会公众共同保障基金当然也可以建立)仅仅每年的银行利息就完全可以保障当地的社会教育经费,也用一个实际的已经签订协议马上就要实施的社会爱心捐赠助学的例子来验证社会教育共同保障基金的建议方案的可行性。

  下面我用当地的现实的社会教育经费的数据进行预算和验证:

  孝昌县总人口:64万

  社会教育人口(0岁-大学生):近22万(在农村的22岁以下人口的比例比较高)

  现在的县财政总收入:将近1亿元

  每年的县级财政收入要支付当地的社会教育工作者的工资:6000万以上。

  其他的教育公用经费就难以有效保障了,更不用说社会教育基本建设经费了。

  所以当地的政府和教育局就接受了以上企业家的这种形式的爱心捐赠。

  我们如果建立了社会化集约型的社会公共教育共同保障基金,用同样的支持社会教育运行与发展的方式,只捐赠利息(当然还有更多更大效益的收益方式,另外的文章中论证)就完全可以有效保障当地的社会教育事业的永久性运行与可持续发展。

  22万*1万=22亿  22亿*4.14%(五年期银行存款和国库券可以达到5%以上)=1.1亿

  而且以后每年都有1.1亿的社会教育共同保障经费。

  可以建设多少社会教育基础设施,请当地的教育部门和政府进行预算。

  加上当地的每年6000万的教育经费(当地的财政收入今后将大量增加(我另外有建议方案,)但6000万的教育投入保持就可以了,不用增加,因为节约就是最有效的投入。),每年就有1.7亿的社会教育共同保障经费。

  政府+社会的社会公共教育共同保障经费!

  这还不算中央政府和省级政府的财政转移支付的教育经费。

  够不够完全有效保障当地的社会教育事业的运行和发展,(我们社会公共教育共同保障基金的收益就完全可以保障当地的包括非义务教育阶段的社会教育经费的保障支付)我们的当地教育部门和政府是完全可以计算的!

  还有一个重要的现实数据是:中部地区、西部地区的社会教育工作者的平均工资水平现在根本达不到全国的平均评估水平2.09万。他们的平均工资90%以上地区不到1.5万元。

  而在创新型的社会公共教育共同保障体制和机制下,完全可以达到全国社会教育工作者的工资水平!

  四、如果我们当前的对四川省地震灾区的社会爱心捐赠采用社会公共教育共同保障基金的方式,采用到四川省灾区存款(只捐赠利息收益)的方式(当然我们完全可以建立社会医疗卫生事业共同保障基金,我将在看病贵社会民生难题的解决建议方案中详细论述和论证),就可以成十倍筹集支持灾区重建的资金,筹集一万亿都不困难。支持灾区的社会公共事业的基础设施的重建,(教育和医疗设施的地震破坏是最为严重的)。所存入的爱心资金爱心企业,爱心人士10-20年内可以分批取回自用,你只需要捐赠十年的利息收益。

  这个方案的可行性我们可以进行论证,这就是可持续发展的科学发展观中的可持续社会慈善事业爱心捐赠机制的创新模式。

  五、我们的政府财政补贴(比如广东省东莞市的发放红包补贴方式)就可以用存入社会教育共同保障基金来滚动发展,良性循环的取得稳定性收益的方式去永久性补贴低收入群体,而不是现在的不断投入方式的无底洞式补贴!

  以上的预算和验证的可行性各位网友完全可以就你们当地的实际社会教育情况进行可行性论证和验证!

  下面的文章将进行:

  1、社会教育共同保障基金的节约型模式进行论述和论证!

  2、就社会教育共同保障基金的投资领域进行简单说明。

  3.就社会教育共同保障基金的可持续收益模式进行论证和简单说明。

  未完接第三篇


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草根简介


夏绍春,湖北省武汉市人,生日:1953年3月7日,湖北省原国营五三农场【现荆门市屈家岭管理区】退休工人。 武汉市十大热心市民、社会思想家、公民建议者,哲学、政治经济学、社会经济学、传统文化研究者与实践者, 中国国际报告文学研究会、中华文化传承委员会副会长。社会经济学家、知行合一运用社会实践经验,结合现代经济学与社会实践,依据中华文化核心理念,中国特色社会主义理论体系,融会贯通融合为一创新性创立与构建:人类社会经济学思想理论体系、方法论体系【东方经济学、中国特色社会主义经济学】、实地调研报告的实践性证明系统论,据此提出:社会聚变经济理论、社会和合经济思 想、社会共同所有制体制、社会公众股份制机制【社会经 济要素全息股份合作制】、全民共建共享【人民共建共享、 全社会共建共享】社会化民生保障股权投资基金【投融资】 模式,建言献策提出根本性解决现实人类社会会经济危机与世界性经济困境,人类社会现实性民生【上学贵、看病 贵、住房贵、养老贵、物价高、就业难】世界性难题具体实施方案、中国式解决办法提出者,希望和各位网友与社会各界人士交流共同探索:中国式解决办法与人类社会危机破解之道,请不吝赐教!本人是武汉市十大热心市民。 老三届回乡知识青年。崇拜毛泽东,邓小平,老子,屈原,雷锋!国家兴亡,匹夫有责。位卑未敢忘忧国是我的信条!毛遂自荐、请缨揭榜解社会经济民生之难,共建共享和谐社会是我的理想!卞和献玉报效社会国家是我的宏愿! 盼望志同者支持,道合者帮助,公民责任建言献策上达党中央与各级政府部门决策者参考,参阅,并广为交流传播 为盼!寻求知音,急盼联系!电子邮箱:xiacizi@126.com 手机号码:13581670996  18627135337
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