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自干五再说中国土地问题:大农业与体制束缚
2013-02-22
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  历史走到了今天,回头看小岗村的承包问题;

  应该说有一定的必然性,因为当时机械化和农业科技水平不发达,如何振兴活力;还是采用了积极动员生产力的一个办法,就是释放个人的创造性,于是采用了承包的办法;

  就当时历史环境下来说,这是有一定的道理的;但是从今天小岗村的情况再反思当时;应该说,当时的承包措施,是暂时性的比较好,用今天的话来说,承包是一种短期救急的手段,短期有意义,但无长期眼光;

  根据现在公布的资料来看,还是验证了这一点;

  从现在观点看,最早的农业承包制是在机械化和科技水平偏低的情况下的一种选择,因为需要动员个人的创造性;但走到了今天无论是内部条件和外部条件都发生了变化,承包制已经不适应了;

  就哲学观点看,科技力量和机械化是生产力;这方面足够发展,那么需要的生产关系必然有所改变;而承包制是一种个人化的生产关系,必然会不适应;所以必须变化;

  从今天的角度说;承包制是小农业;而科技力量和机械化在农业生产当中的推广普及,使农业生产的模式必然要向大农业进行转型;

  我们从实践角度来说:

  最早在商务活动当中,曾经听说,台湾农民要到大陆来包地搞农业;台湾没地种了吗?大概是一个是因为台湾小制造业发达;而且台湾多高山地区,确实可耕种的面积比较小;所以台湾农业很愿意来大陆包地搞农业;

  不久,随着开放的力度加大;沿海身份就出现了台湾农民创业园这样的项目;还挺红火的;

  但就经济模式上看;这就是大农业的概念和工厂化农业的模型;

  沿海当地的台湾农民创业园也许叫台湾农业创业园;其实是按照工业开发区模式搞的;里面也有很多配套的后期的加工和生产;所以这已经不是农民种地,然后秋收的时候挑着担子去集市卖农产品的概念;而是一种全产业链的工厂化运营模式;

  农业科技和机械化伴随在农产品生产的全过程当中;而在产业园区工作的人,也不是传统意义上的靠天吃饭的农业,实际上也算产业工人;

  考察台湾农业创业园,就是一个完整的大农业的概念,也是一个比较规范的符合工厂化农业的模型;

  但现在国内政策有自相矛盾的地方;表现在现在的行政管理体制已经不适应农业科技和农业机械化生产带来的变化的要求;

  台湾农业可以来大陆包地种地,搞农业园区;但是国内的这样的做法就很难得到支持;

  比如:黑龙江北大荒部分国营农场,自己地不种了,包给外来的人种,效益也没提高多少,自己农场职工也没赚到钱;最后承包合同也未得到认真的履行;

  凤凰网做过一篇报道,还有些黑龙江农业,到俄罗斯开荒种地去了,而且不回来了;

  山东发生一起也是因为外地的农民到当地包地去了,结果投入不少本钱;但因为种种原因,效益不好,当地要收回,法院也判决了;但是包地农民不干,结果法院强制执行当中拔刀跟警察玩命,被警察开枪击毙;本来各方都应该好好的,结果出这么起悲惨的事情;

  再举例:北京周边是河北,实际上有一条贫困带;相邻隔个山隔个桥,那生活就两重天;差距不小呢;

  北京注重科技推广,也有足够机械化的条件;所以;农村和农民效益都不错;但唯一的麻烦没有足够的发展空间;而紧挨着北京的地方人少也没钱,更不用谈科技化和机械化的事情了;

  北京这边钱多的也许今年植树,明年就没地方植树了,必须拔了今年的树然后再栽一次;而紧挨北京的贫困地区河北也许年年都完不成任务;

  那么北京的企业,凭借自己的优势,资金、农业科技、机械化的优势去河北包地可以不可以呢?

  河北也不要承接北京的工业转移,而是允许北京的农业企业到河北去包地,发展集约化和工厂化的农业;这样对两地均是大大的很有好处;

  而这个问题,就是中国今天改革当中最急迫的问题;这就是新技术带来的监管问题;也就是我们前面提到以网络技术为代表的模糊边界的管理问题;

  举了例子说明吧:据说北京将首钢迁到河北的时候,是经过谈判的,首钢的利税是北京和河北两家分,不然这么大项目落地河北,又不给当地上税是不行,而北京也不希望如此缴税大户白白送人;这也是一个监管问题;

  所以,新技术的快速发展,使传统的行政区划的监管遇到了挑战,如果没有变革,那么这对经济的发展是很不利的;所以,中国的再次改革除了前面说的土地问题之外;中国的再次改革不是抹杀信仰,搞所谓的政改,而是生产关系(行政管理)如何同生产力(科技与机械化)的配套和衔接。


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