《富国策》是一本遵循科学发展观的要求，以共赢经济学理论为指导的破解中国经济发展中疑难杂症的经济理论研究、经济政策建议集。《富国策》除了遵循科学发展观的要求，吸取马克思主义经济学和西方经济学精华创立了共赢经济学理论外，还利用共赢经济学理论在经济社会体制创新、行政体制创新方面进行了深刻的研究，对教育、养老、医疗、住房、粮食、城市供水、交通运输、投资体制等几乎所有社会热点难点问题都提供了和谐共赢的解决之道，可以说《富国策》就是一把破解中国经济发展难题的万能钥匙。下面以《富国策》如何破解当前中国经济面临最棘手最紧迫的两难问题为例说明《富国策》就是一把破解中国经济发展难题的万能钥匙。

　　当前中国经济让决策者最头疼得两难问题：一是通货膨胀严重，内需又严重不足的两难问题；二是人民币汇率低估，但是巨额外汇储备又贬值的两难问题；三是两型社会建设与经济发展矛盾；四是政府财力不足与建立普惠制社会保障体系的矛盾。面临这些两难问题，国家有关部门的领导人、专家学者、社会有识之士都出谋划策，想方设法，效果就是不明显。针对这些疑难杂症，《富国策》中就提供了取消出口退税政策，退出经济刺激政策，大幅度提高稀缺资源的资源税政策标准，禁止牺牲环境换gdp等政策建议。这些政策看起来都像一些天方夜谭的政策建议，实际上都遵循科学发展观的要求，依据共赢经济学理论提出的真正能够解决经济难题的真知灼见！下面就分析这些政策建议如何实现既能控制通货膨胀，又能提振内需，既能解决人民币汇率低估，又能保证巨额外汇储备升值，既保护环境节约资源，又促进经济发展，又为国家提供足够财力建立全面的普惠制社会保障体系。

　　一、化解外汇储备难题控制通货膨胀

　　我国外汇储备已超3万亿，严重过剩了，造成外汇储备过剩的原因主要有两个，一个是外贸顺差，一个热钱的流入，据有关部门统计热钱超过6千亿美元。外贸顺差已经越来越少，现在主要问题是人民币汇率被低估造成一个很强升值的预期导致热钱大量流入。既然是人民币汇率的升值预期造成了热钱大量流入，最终导致外汇储备过剩。那么最直接的解决问题的方法就是制造人民币大幅贬值的预期。怎么提高人民币贬值预期呢？最直接的方法就是让人民币一步升值到位，但是这是一个最愚蠢的方法，正中国际投机分子的下怀，那么三万亿外汇储备就会迅速化成水。

　　如果采取取消出口退税政策，退出经济刺激政策，大幅度提高稀缺资源的资源税政策标准，禁止牺牲环境换gdp政策等政策，情况就完全不一样。一是取消出口退税政策，我国出口商品价格上涨15%，商品价格不能涨，就会给市场人民币贬值15%的预期。二是取消不恰当经济刺激政策。取消各种各样的税收减免政策，就会提高出口商品的价格，给人民币贬值5%预期。三是征收高标准的资源税政策，我国应该对一些稀缺资源征收重税，比如煤炭、石油、天然气等化石资源，稀有金属等矿产资源、土地资源等。这会增加中国企业10%左右生产成本，提高出口商品价格，也会给人民币贬值10%预期。四是禁止牺牲环境换gdp政策。会提高企业环境污染治理成本7%―8%，会使出口商品价格上涨7%~8%左右，实际上就是增加8%人民币贬值预期。

　　综上所述，只要采取经济政策，人民币贬值预期一下子就会达到38%，人民币对美元一下子就会从现在6.5元变成8.5元，中国三万亿外汇储备一下子就可以盈利6万亿人民币。这样6千亿美元热钱就会拼命外逃，如果以7.5元人民币汇率均价算，央行一下子就能够回笼4.2万亿人民币基础货币，中国通胀压力全部都会解除，甚至可能出现通缩。

　　二、增加财政收入保民生扩内需

　　取消出口退税政策，退出经济刺激政策，大幅度提高稀缺资源的资源税政策标准可以为国家财政增加和节约5万亿以上元财政收入。

　　一是取消出口退税可以节约0.9万亿财政收入，国家2010年出口退税财政支出就达0.9万亿元，没有出口退税，这笔资金就节约下来。

　　二是退出经济刺激政策，可以增加税收0.8万亿元，国家各种税收优惠政策至少减少了1万亿元以上税收，考虑到征收成本因素，至少可以增加税收0.8万亿元。

　　三是征收高额资源税，可以为国家增加税收3.6万亿元左右。按着欧洲标准征收碳税，一年就可以多征收煤炭、石油、天然气等资源的碳税和碳关税2.2万亿元，稀土等矿产资源税1万亿，土地出让金0.4万亿元。

　　笔者在《构建普惠制社会保障体系研究》提出了在中国建立惠及全国人民的“学有所教、病有所医、老有所养、住有所居”的社会体系，一共才缺少资金1.5万亿。实行这些政策后节约5万亿元，还节约3.5万亿元，可以大幅度提高原来补贴标准。老百姓没有后顾之忧，有钱了，内需自然也就提振了。

　　三、节约资源保护环境消除带血GDP

　　大幅度提高稀缺资源的资源税政策标准，禁止牺牲环境换gdp政策可以节约资源、保护环境、减少带血的GDP。

　　一是资源价格大涨，市场就逼着企业开发新技术，利用可再生资源，就会减少对资源需求。

　　二是煤炭生成成本大涨，有利于安全生产，由于煤炭利润变薄，让煤炭企业必须考虑生产安全，不然就会倾家荡产，从而减少带血的GDP；还有利于社会收入分配公平，减少依靠煤炭资源发财的暴发户。

　　三是严格环境保护政策，有利于人民群众健康生命安全。

　　四、破解疑难杂症的政策执行顾虑

　　这么好政策为什么不能获得支持呢？原因只有一个就是有些有决策权领导和有影响力专家担心这些政策的实施会影响到中国出口商品的竞争力。其实这种担心完全是杞人忧天。

　　首先取消出口退税政策，给出口带来影响是三增一减。一是会增加高品质商品出口，中国商品价格提高因为越南等东盟商品替代会减少部分低档商品出口，又会因为价格提高导致西方国家人民收入减少产生吉芬效应，增加部分中国高档出口。二是可以减少反倾销，反倾销减少有利于出口。三是提高了出口商品价格，有利于提高出口金额上涨。其他政策的实施也是同样道理，可能带来三增一减的结果。

　　其次就是三增可以赶不上一减也没有关系。正好人民币需要贬值，人民币一贬值，中国商品的价格优势又会体现出来，人民币贬值又正好是我们所期望的结果。因此，取消出口退税政策，退出经济刺激政策，大幅度提高稀缺资源的资源税政策标准，禁止牺牲环境换gdp等政策完全是百利无一害好政策。

　　《富国策》不仅上述的对通货膨胀严重，内需又严重不足，人民币汇率低估，但是巨额外汇储备又贬值，两型社会建设与经济发展矛盾，政府财力不足与建立普惠制社会保障体系等疑难杂症提供了和谐共赢的解决之道。对教育、养老、医疗、住房、殡葬、农村水利、粮食、城市供水、交通运输、投资体制、科研、政府机构膨胀等几乎所有社会热点难点问题都提供了和谐共赢的解决之道。因此，《富国策》就是坚持科学发展观，遵循共赢经济学理论，是一把名副其实的破解中国经济发展疑难杂症的万能钥匙。