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重庆公租房的四大创新
2011-02-17
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  重庆市民从2月12日起可以申请公租房,3月2日将开始首次摇号配租。

  这标志着重庆在全国率先推行的公租房和商品房的住房“双轨制”创新,已经从设想变成了现实。

  为了理解这一创新的意义,我们首先需要说明公租房和已有的两种保障性住房( 经济适用房和廉租房) 的区别。

  经济适用房和廉租房占全国住房的比重仅为5%,而重庆的公租房目标是要使30%至40%的居民住在其中。

  这样的高比例才能真正称得上是“住房双轨制”,它不是只为少数特困民众,而是针对相当广大的“夹心层”。既得不到原来的保障性住房的覆盖,短期内也买不起商品房的人群,包括大学毕业 生和农民工等。

  黄奇帆市长在“人民日报”撰文指出:从今年起每年开建1000万平方米公共租赁住房,未来三至五年内全市建设总量将达4000万平方米,主要分布在主城区和6个区域性中心城市、2个卫星城等人 口聚集度高、住房供需矛盾突出的区域。按人均20平方米计算,4000万平方米可以解决200万人的住房问题,这就打破了过去保障性住房建设“零敲碎打”、不能从根本上“解渴”的困局。

  第二,重庆以公租房建设实现对廉租房、经济适用房的整合,不再单独新建廉租房。

  廉租房居民与公租房居民同住同一小区、同一品质的房屋,只是廉租房租金控制在公租房租金的10%。

  另一方面,公租房5年后可有条件地转化为经济适用房。

  这次公布的公租房管理实施细则明确规定,廉租房租金与公租房租金的差额由廉租房家庭户籍所在地政府承担。

  第三,重庆公租房楼盘容积率约3.8,与周围商品房楼盘相当,公租房与商业楼盘布局在一起,共享配套和服务,从而有利于弥合社会分层的裂痕,避免出现类似一些西方国家的“贫民窟”。

  重庆的公租房项目布局在内外环线之间的21个大型聚居区中,与商品房楼盘按照1∶3配置,共同形成20万人口左右的城市生活大社区。

  第四,重庆公租房建设坚持政府主导、产权公有的方向。

  依托市级土地储备机构先期储备土地的优势,公租房用地全部采用划拨方式供应,土地成本不计价,作为政府注入公租房系统的国有资产。

  其中主城的储备地拿出3万亩作为划拨地投入,至少相当于投入150亿元。

  同时每年商品房土地出让收益的5%用于支持公共租赁住房建设,3年共计约30亿~40亿元。重庆公租房建设保证了200亿元的先期投入。

  2010年11月16日,财政部、发改委和建设部三部委联合发文,在全国范围内推广重庆率先实验的公租房融资模式。

  但其他城市可否建成可称为“双轨制”的大规模公租房,还有待观察,因为重庆之所以领公租房建设之先,不是偶然的,而是和重庆在土地储备,国有资产运作上所形成的“重庆模式”密切相关 。

  来源:重庆时报


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  • 是好政策,但说四大创新似有些过.
    如果再加上对现有"存量房"的政策调整,如结合重庆实际制定"人均标准",超的,则相应进行税费调节,收取"空置费"等,改变房产资源领域的"资本控制倾向",实现房产领域的中国特色"社会主义",即节制资本,那就完善了,也是善莫大焉的一件功德
    2011/2/17 11:38:29
  •       重庆的做法与我在最初上草根网时的建议基本一致。想想把需求的40%都放在保障房里,而其它60%放到市场上,房价的市场需求一下子降了一半,会有什么结局?自然是商品房价格的上涨乏力!
         40%的中低收入者高兴,因为他们无需关注市场的走势,这与他们没有关系。
         50%的中高收入者也高兴,因为房价上涨乏力也让他们节省一大笔开支,去买奢侈品或国外旅游就更有花头了。
         10%的投机者不高兴,因为房价已没有投资的价值。
          这是一个完美的画面。需求没有抑制,与房地产相关的产业没有受到影响,而居民节省出来的更多的钱就会支撑中国产业的更合理布局,内需也会增大,于国于民都是好事。希望重庆能够坚持下去,探索出符合中国国情的好路子。
    2011/2/17 10:31:01
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草根简介


2005年起至今任清华大学公共管理学院教授,博士生导师。1963年生于北京。1985年,毕业于国防科技大学系统工程与应用数学系。1995年,获美国芝加哥大学政治学博士学位。之后历任美国麻省理工学院政治学系副教授,哈佛大学法学院高级访问研究员,柏林高等研究院高级研究员,康奈尔大学法学院杰出访问教授等职。主要研究领域:政治经济学和政治哲学。中文著作有《看不见的手范式悖论》(经济科学出版社1999年)等,英文著作有《Substanble Democracy》(与Adam Przeworski等合著,1995)等。
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