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“学习实践科学发展观活动”该如何搞?
2009-06-12
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  从2008年9月开始,在全党范围内,用一年半的时间分三批开展“学习实践科学发展观活动”,眼下正进入市、县、区党政机关(第二批)。老甘被抽调到“学习实践科学发展观活动”领导小组办公室,参与组织开展(第二批、第三批)学习实践活动。几个月下来,观察上下左右的“学习实践活动”的一些“经验做法”,有一个疑问挥之不去——学习实践科学发展观活动究竟该如何搞?

  一、学习实践科学发展观的普遍做法

  第二批学习实践科学发展观活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行:一是学习调研阶段。各地各部门选择一个“主题”(比如“推动科学发展、实现率先崛起”、“科学发展上水平、率先全面达小康”、“千方百计谋发展,万众一心图跨越”等等),组织党员干部集中学习培训,主要负责人带头作学习报告。在此基础上,领导班子和党员领导干部结合本部门或分管工作开展调查研究,形成“有情况、有分析、有对策”的调研报告。这一阶段主要任务是 “统一认识、强化观念”。二是分析检查阶段。这一阶段要重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。所有党员都要参加组织生活会,以学习实践科学发展观为主题,认真分析查找差距和不足,明确努力方向。各级领导班子和领导个人要通过各种渠道,向社会广泛征求本地区、本部门及领导本人,在科学发展中的意见建议,领导班子还要撰写分析检查报告,分析报告形成后,要组织党员、群众进行评议,广泛征求意见,报告和评议结果还要在一定范围内公开。这一阶段主要任务是“发现问题、查找原因”。三是整改落实阶段。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。各级领导班子以分析检查报告为依据,制定整改落实方案,明确责任、措施和时限。通常的要求是“要从关系群众切身利益、群众反映强烈的问题抓起,集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题,办几件群众迫切希望办的实事。要积极稳妥,推进体制机制创新和制度建设,系统清理现有的制度规定,努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题,逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。学习实践活动基本结束时,要做好活动总结,并采取适当方式向党员、群众通报”。这个阶段算是“对症下药”的阶段,也是实现科学发展的“收尾”——同时也宣告,从此往后便是坚持科学发展观了。

  二、学习实践科学发展观的核心要义

  当代中央领导集体提出科学发展观,其核心要义是坚持以人为本的基础上,统筹兼顾,实现全面、协调、可持续发展。“以人为本”就是要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,尊重人民主体地位,发挥人民首创精神,保障人民各项权益,走共同富裕道路,促进人的全面发展,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。“统筹兼顾”就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。最终的目的是实现“全面、协调、可持续发展”。因此,就“科学发展观”本身而言,是世界观也是方法论。

  三、学习实践科学发展观的主要标志

  正因为“科学发展观”是世界观又是方法论,所以学习实践科学发展观活动主要标志便落在了两个方面:一是树立科学发展的观念;二是形成科学发展的方法。

  树立科学发展的观念——如何发展。改革开放以来,“发展作为党执政兴国的第一要务”深入人心,但是如何发展,发展什么是当前发展中存在的突出问题,在某些地区和部门领导干部头脑里的发展观念,与科学发展观的要求有较大差距。科学发展观的提出,是总结了我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求,把马克思主义关于发展的世界观和方法论与建设中国特色社会主义伟大实践相结合的产物,从这个意义上讲,科学发展观与“农村包围城市”没什么两样。但是在当前,有的领导干部依然把“发展是硬道理”简单地理解为“增长是硬道理”;有的依旧把“以经济建设为中心”视为“以速度为中心”;还有的不惜以牺牲资源、环境为代价追求产值、增量,甚至弄虚作假,贪大求洋,热衷于大搞“政绩工程”、“形象工程”;更有甚者,生吞活剥“经济全球化”、“城乡一体化”概念,盲目推进“工业化、城市化”,片面追求扩大城市和人口规模与数量,搞“大开发、大发展”,大量占用耕地,土地无序开发,生态环境恶化,造成“有水皆污、有河皆干”。如此等等。学习实践科学发展观活动,首先是学习——通过学习,要解决什么是科学发展,明确其内涵和要义;弄明白为什么要做到科学发展,要让各地各部门的领导和领导班子,充分认识当前发展中存在的危机与困境,充分认识偏离科学发展的危害与后果。因此,在全党形成自觉认识发展规律,主动研究和创新发展理念,积极调整和转变发展方式,认真破除和解决发展难题,着力提高发展质量和效益,从而实现又好又快发展,无疑是学习实践活动的首要任务,也是学习实践活动的根本所在。

  形成科学发展的方法——如何决策。由于领导具有“统领”、“引导”的整体管理功能,领导的科学决策,规定了科学发展的目标以及达到目标的途径和措施。领导的过程,就是作出决策并组织实施和追踪决策的过程。决策成功是最大的成功,决策失误是最大的失误。尤其是在现代社会化大生产的条件下,一个决策的失误必然会引起诸多方面的连锁反应,局部的失误会带来全局的被动,局部的损失会造成全局的失利。因此,形成一个科学的决策机制,实现科学决策,是学习实践科学发展观活动的归宿。

  然而,从当前正在开展的学习实践活动看,建立和健全领导和领导机关的科学决策机制,并没有被列入学习实践活动的主要内容,各地各部门更多的是在倾听来自于方方面面的利益诉求,领导和领导机关更多的是在查找一时一事上的成败得失,在“头痛医头脚痛医脚”上忙碌奔波,在解决具体困难和特殊要求上身体力行,以为解决了一件事,帮助了一些人便是落实了科学发展观,这显然偏离了学习实践活动的主旨。更有甚者,一方面在大喊学习实践科学发展观,另一方面仍然在不顾本地区、本部门实际,搞盲目决策,如搞所谓的学习实践“活动载体”(如“十个一遍”、“十项行动”、“十联十创”、“十带头十领先”等等可谓五花八门),美其名曰边学习边实践,体现科学发展,殊不知是边学边犯,背道而驰。

  实现科学决策,健全决策机制就是关键环节。我们之所以犯决策的错误,其中一个重要的原因就是领导的决策缺乏机制的约束,决策没有规则和程序的约束,造成盲目决策、随意决策。如有的领导者盲目地照搬照抄上级的指示,对本地区、本部门、本单位的具体情况不加考察,必然使决策缺乏创造性,使本级的决策既脱离了上级的精神实质,又脱离了下面的具体实际,造成决策失误;有的领导者认为决策就是领导者个人“拍板定案”,不重视发扬民主,调查研究,科学论证,单凭个人主观想象,武断“拍板”,结果由于个人素质和掌握情况等方面的局限性,主观愿望严重地脱离客观实际,造成决策失误;也有一些领导凭着情绪进行决策,跟着感觉走,一拍胸脯,“这样定我负责”,最终造成决策失误。如此等等,不一而足,决策缺乏决策的规则和程序。

  或许有人会说,科学决策也只是相对的,决策难免会有失误。这话有一定道理,毕竟人非圣贤,尤其在市场瞬息万变、在新情况新问题层出不穷的今天,决策的深度和广度不断拓展,决策的风险性和随机性不断加大,决策的难度和要求不断提高,决策失误在所难免。但是允许决策失误并不是可以决策失误的理由,对于决策失误,要严格区分失误的决策是在什么样的环境下形成的,要区分是主观失误还是客观难免,是个人意志还是集体共识——错也要错的有道理,错的有情可原。

  从马克思主义的认识论出发,决策过程实际上是“从实践中来,到实践中去”的过程,是:“决策——执行——反馈——再决策(纠错)——再执行”的过程。因此,一个科学的决策机制的形成,即包括决策的形成机制,也包括对以往决策的纠错机制。

  只有决策科学了,才可能实现科学发展。


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  • 近日有些忙乎,没顾上浏览。
    和“一飞”朋友:
    首先老甘有个不太礼貌的建议:言谈运用长句确是一种特色,也是文采,但是在适当的位置点上一个标点符号,有时效果会比“长句”好,当然你比老秦以前的长句要短一些。

    对于日本的教育老甘的确知之甚少,不敢妄言,况且一种教育模式的好坏,并不是我们在此三言两语能够说清楚的。至于“斯巴达”,其实历史已经为我们做出了结论——被彻底的遗弃了。

    是好东西,毫无疑问的会被继承,并在继承中发扬光大,不是吗?

    2009/6/29 18:53:49
  • [72楼]老甘:
    哈哈~~,晓得你就要提这些问题。
    第一,日本国民世界观的形成与成为现在我们所看到的这样,主要是日本垄断统治集团因为自身扩张的需要而有意灌输引导的结果。撇开适应统治集团需要而被扭曲的内容,其他的部分是任何一个想成为优秀民族与群体的人们所必须认真思索与借鉴的。拿日本统治集团的问题来否定日本教育的合理与成功之处,是将洗澡的孩子与洗澡水一起倒掉。

    第二,实际上日本人对青少年教育最看重的是对其体魄与意志的锻炼,对其藐视与战胜一切困难与敌人的精神的培养。日本人对青少年,对子女不近人情的磨炼,正与期巴达人对下一代的培养与训练有异曲同工之处。匈奴民族在对后代的选择与培养也是如此。只是因为匈奴人与斯巴达人处于生产力水平低下的原始与奴隶制阶段,为了本民族的生存与发展,这种选择与培养显得更为残酷罢了,其本质实际都是相同的。至于危机意识、集体意识与自我牺牲品质,只是求集体生存与发展的意志与精神的外在的浅层的表现罢了,二者是同一事物层次不同的本质----即列宁所说的事物的一级本质、二级本质之分别.....
    2009/6/16 21:15:38
  • [75楼] 评论人关于斯巴达教育认识水平相当于老甘阉割文艺复兴的水平。秦川人不想做这种无聊的争论。


    【“扬弃”是什么老甘哲学学得差,但是有一点是知道的,好的要继承(把好东西扔了是傻瓜),坏的要丢弃(把坏东西留着是蠢货)——无论其曾经如何经典。】

    ——效率与效果的统一是人类永恒的主题。斯巴达教育恰恰是体现效率与效果的统一。老甘因斯巴达教育的历史局限性而以偏概全地否定其效率与效果的统一的积极意义——就是老甘特色的扬弃。
    2009/6/16 17:05:52
  • 哈哈,和74楼:
    历史将如何宣判,老甘关心不了,老甘关心的是眼下的“学习实践”效果,关心的是各位评论员的评述,自然也关心老秦是不是急了——在老甘印象中,老秦还是比较容易急的。除此便别无他求。
    “扬弃”是什么老甘哲学学得差,但是有一点是知道的,好的要继承(把好东西扔了是傻瓜),坏的要丢弃(把坏东西留着是蠢货)——无论其曾经如何经典。
    2009/6/16 16:57:06
  • 敬请[73楼] 评论人认真阅读唯物辩证法弄懂什么是扬弃之后;再瞎白活。历史必将宣判阁下的避重就轻式的瞎白活和什么什么观不可能制约共产党的腐败。
    2009/6/16 16:35:40
  • 回老秦70楼:
    老甘想作一个假设:
    假如老甘打算让儿子成为世界顶级的拳击手,那么是不是从婴儿时期就应该给他请一个拳师,然后在他漫长的成长经历中,除了打拳还是打拳——当然啦,如果发现他10岁了却还打不过一个比他小的孩子,或发现他根本就不是打拳的材料,那么是不是就应该将他活埋了——再重新生一个。
    这样算不算是“斯巴达式教育”的“效率与效果的统一”呢?
    2009/6/16 16:27:31
  • 回“一飞”:
    说实话老甘对日本的教育基本不了解,但是日本的教育是不是当代最好的教育,想必不应该是个定论。
    但是就一飞朋友的点评,老甘还是有些疑问的。
    1、“且不论日本人的世界观与品性如何”——教育如果摒弃了“世界观”和“品性”,那么教育的目的又在哪里呢?难不成教育就等于了单纯的教“技术”了?
    2、想问一下日本的“危机意识、集体意识、自我牺牲精神”和“斯巴达教育”是相通的吗?或说“斯巴达教育”培养的是“危机意识、集体意识、自我牺牲精神”吗?
    3、百度上“斯巴达教育”有这样一段注解,供参考“斯巴达人在婴儿时就要接受生命的考验,父母用烈酒为他擦洗,然后还要让长老检查他们的体质是否健康。凡是经受不住考验或被长老认为是虚弱的就被抛在弃婴场。七岁的男孩进入国家的教练所,从此他们就要经受心魄和筋骨的磨炼,以形成坚韧、勇猛、凶顽、残暴、机警和服从的品质。训练的主要形式是格斗。”
    2009/6/16 16:16:39
  • [69楼]老甘:你好!
    “......因为‘斯巴达式的教育’于今天已经没有了任何意义了——无论从形式还是内容,都已经和斯巴达人一样,永远的作古了。”
    ----此话似乎绝对了一点。日本对青少年的教育就与“斯巴达式的教育”有相通之处。且不论日本人的世界观与品性如何,日本人的危机意识、集体意识、自我牺牲精神在世界上都是值得称道的。

    2009/6/16 12:57:18
  • 鄙人虽然说不清楚借鉴与复辟的区别;但是却能说清楚“斯巴达式的教育”于今天的意义。把“斯巴达式的教育”原有的教育目的置换成为全心全意为人民服务的教育目的就是效率最高的教育。“斯巴达式的教育”的精华就是效率与效果的统一。

    共产党如果不能自觉地彻底遏制、斩断腐败再生产的继续扩散;那么,人民革命必定是共产党 反腐败的帮忙者。邓玉娇已经帮共产党除掉了邓贵大。13亿中国人民只要贡献六千万“邓玉娇”就能够消灭一切“邓贵大”。

    2009/6/16 12:34:20
  • 哈哈,回老秦:
    难得老秦也有“说不清楚”的时候啊——不过老甘就想到了你会“说不清楚”的,因为“斯巴达式的教育”于今天已经没有了任何意义了——无论从形式还是内容,都已经和斯巴达人一样,永远的作古了。
    2009/6/16 12:27:33
  • [67楼] 评论人:阁下善于举一不能反三。斯巴达教育里有“全心全意为人民服务”吗?阁下把60楼借鉴斯巴达教育机械地误解为复辟斯巴达教育了。敬请阁下慢慢误解吧——鄙人愚鲁说不清楚借鉴与复辟的区别。
    2009/6/16 11:52:31
  • 呵呵,老秦好。
    讨教老秦之前,“百度”肯定得“度”一下,只是感觉
    1、“斯巴达式的教育机构”与“斯巴达式的教育”还是有区别的。百度里找不到其“机构”是如何设置的,此为困惑1。
    2、即便老秦说的是“斯巴达式的教育”(非机构),老甘也没觉得“斯巴达式的教育”于今天的社会有什么好处,让全民穷兵黩武?让全民崇尚茹毛饮血?把弱势群体也贬为“希洛人”?此为困惑2。
    3、当今的贪官们是不是他们的父辈皆是贪官?或换言之——当今的贪官们是不是都是在贪官的家庭里成长的?此为困惑3。
    2009/6/16 11:41:31
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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草根简介


有幸把工、农、商、学、兵、政、党干了个遍,有幸把党代表、人大代表、政协委员当了个遍。曾就读陆、海、空等四所军校,曾受训县、市、省、中央等四级党校。

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