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襄樊古城的被破坏和善后建议
2021-03-28
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    小序:

    襄阳古城和樊城古城,新中国成立后全都是基本完好保存,改革开放之后,襄阳古城和樊城老街也大体保存完好。新建筑对老街区影响不大,有条件改弦更张。上世纪八十年代中期,陕西省艺术研究所的专家来襄阳调查“襄阳腔”,对襄阳古城的美景赞不绝口;1990年四川省旅游局国际市场开发处长来襄阳参加三国旅游研讨会议,仍然对襄阳古城的魅力和特色出乎意外,大加赞赏!2012年中国工程院院士张锦秋先生来到襄阳,也表达了对襄阳向往已久的爱慕之情和登上岘山眺望鹿门山的联想遐思与崇敬之情。这些都反映了襄阳古城的重大旅游开发价值。从1982年开始,我撰写了《关于把襄樊建成文化城的初步设想》,主张应“在工业城的基础上把襄樊建成文化城、科技城、卫生城和海内外游客乐意来观光游览的城市”;1983年撰写了《襄樊建成社会主义现代化文明城市刍议》《把襄阳建成历史博物城 --兼谈樊城和市辖县(市)的建设》(杜汉华李治和联名),提出整体保护襄阳和樊城老城区,就是保护了襄阳人民万世不竭的一份家业,是建成“全国旅游名城和世界游览名城”的宝贵财富;因此而拜见了几乎每一任襄阳市委市政府的主要领导并呈交和寄送相关建议。相关方面也采纳了我建议1983年地市合并之后应该以 “建设社会主义现代化文明城市”为总目标、“搞好历史文化名城建设”、 形成“南城北市”城市规划格局”、 建成“百万人口的现代化大城市”、“鄂豫川陕交界地带中心城市”、“汉江流域中心城市”、“襄阳古城墙申报世界文化遗产”“襄阳古城成为4A-5A级旅游景区”等系列研究成果。

    由于种种原因,襄阳古城和樊城古城两座古城,受到了惨烈的破坏,这些事情,本来是可以避免的,我都提出过针对性的建设性的建议和反对破坏性建设的意见,但效果甚微。阆中古城和老河口和平街、谷城城关镇老街,寿县、徽州等古城,都得到了有效保护。现在徽州、阆中、寿县等成为了全国著名的旅游景区,而本应该远超过他们的襄阳古城和樊城老街区,却远远的落在了他们的后面。这个问题值得反思,需要吸取教训。因为目光短浅,为了少数人的一点蝇头小利,就断送了襄阳和湖北广大人民的福祉--襄阳古城早日成为龙头旅游景观城市、世界级的旅游名城,襄阳成为汉江流域名副其实的中心城市,促进湖北省文化旅游产业跻身于苏粤浙等全国最发达的省份之列、汉水流域形成“文化旅游产业带”媲美世界文化遗产莱茵河!这个教训,太惨痛了!

    中国的现代建筑,寿命大多不长,城市的房地产开发,大约30年一个周期,要扒掉重建。襄阳古城墙是国家文物保护单位,襄阳西南岘山和汉江,现在也没有谁敢在上面搞大规模的房地产开发,这个格局能长期存在下去。特别是庞公新区还有拨乱反正的纠错空间。只要转变了思想认识,襄阳成为世界级文化旅游名城的未来,还大大的有希望!

    为了襄阳市跳出持续了四十年的“破坏性建设怪圈”,避免“秦人不暇自哀而后人哀之,后人哀之而不鉴之,亦使后人而复哀后人也”的结局持续下去, 让襄阳市早日成为工农业高科技与文化旅游产业比翼齐飞,文化旅游的影响力远超过武汉、成都,能与北京、西安、上海等城市各呈其美的世界级文化旅游名城。我呕心沥血撰写了《对<襄阳古城旅游总体规划>的思考与初步建议》和《“庞公新区”规划的致命缺陷 --对《襄阳古城旅游总体规划》的再思考与建议》,合称为《襄阳樊城古城的被破坏和善后建议》,发给大家批评指正!

    襄阳樊城古城的被破坏和善后建议

    之一

    对《襄阳古城旅游总体规划》的思考与初步建议

    杜汉华

    中共襄阳市委启动了《襄阳古城保护与发展三年行动计划(2018--2020年)》,“以创建5A级旅游景区为抓手,……逐步把襄阳古城打造成国内外知名的旅游目的地和集散地”,这是一个非常英明的决定。对襄阳古城的保护利用和充分发挥旅游功能,造福当今和千秋万代的襄阳人民,至关重要!意义非常深远!

    如果搞好了《襄阳古城旅游总体规划》的编制,可以说是亡羊补牢,未为迟也!这个意义,值得规划的主导者们深思。就像资深规划专家陈家驹同志在 “2018年城乡规划系列论坛第一场”指出的那样:“襄阳市每次规划搞一次,历史文化名城就破坏一次,希望这一次不要再继续破坏了”。陈家驹同志的期待实际上是已经落空了,有致命缺陷的襄阳城市规划所导致的对襄阳古城的破坏,至今还在延续,不仅严重影响到了《襄阳古城旅游总体规划》的编制,而且《襄阳古城旅游总体规划》的编制如果这次搞不好,可能是花费了巨量的人财物力,襄阳古城也可能成不了5A级景区,更不能成为世界级的文化旅游名城。

    一、襄阳错失早日成为世界级文化旅游名城的原因

    襄阳古城在历史上是海内外十分有影响的“军事名城、文化名城,商贸名城、旅游名城、诗歌名城、山水名城和小说戏曲名城”,这些从《三国演义》、《马可波罗游记》《七侠五义》《小五义》“三言两拍”《射雕英雄传》《神雕侠女》《珍珠塔》《女驸马》《夫人城》等小说、戏曲、影视作品以及中国军事史、商贸史、文学史、戏曲史、旅游史,可知一二。“襄阳山水城古风公园”“襄阳攻防工程体系”和牛郎织女七夕节汉水女神传说穿天节拔河起源地与端午节助长地等世界级文化品牌和旅游资源,足以支撑襄阳成为世界级文化旅游名城;新中国刚成立不久,北京某电影制片就专门来拍摄过《文化古城--襄阳》的电影;直到上世纪八十年代中期,陕西省艺术研究所的专家来襄阳调查“襄阳腔”,1990年四川省旅游局国际市场开发处长来襄阳参加三国旅游研讨会议,仍然对襄阳古城的美景和魅力出乎意外,大加赞赏!2012年中国工程院院士张锦秋先生来到襄阳,也表达了对襄阳向往已久的爱慕之情和登上岘山眺望鹿门山的联想遐思。而杜汉华也早在1982年11月就撰写了《关于把襄樊建成文化城的初步设想》,打印了2百多份寄给了方方面面的知名人士和领导;杜汉华主张应 “在工业城的基础上把襄樊建成文化城、科技城、卫生城和海内外游客乐意来观光游览的城市”;并于1983年地市合并之际,给市委书记张怀念提建议,应该有一个长远宏观的规划“把襄樊建成社会主义现代化文明城市”而不仅仅是“文明礼貌城市”;又于1983年8月在襄樊市总工会举办专题讲座主讲《爱国与襄樊--襄樊的过去、现在和未来》,把这次讲座的内容写成《襄樊建成社会主义现代化文明城市刍议》《把襄阳建成历史博物城 --兼谈樊城和市辖县(市)的建设》(杜汉华李治和联名),正式提出应该整体保护襄阳和樊城老城区,建成“全国旅游名城和世界游览名城”。杜汉华研究提出的--襄阳市“建设社会主义现代化文明城市”、“搞好历史文化名城建设”、形成“南城北市”城市规划格局”、“百万人口的现代化大城市”、“鄂豫川陕交界地带中心城市”、“创建旅游名城”、“汉江流域中心城市”等系列建议 ;为什么三十多年的历届市委市政府都英明的采纳了,却没有如期把襄阳和樊城建成“全国旅游名城和世界游览名城”呢?主要问题出在了职能部门,他们没有发挥好应有的积极作用!

    以襄阳市1990年至1993年“襄樊历史文化名城建设”和2000年至2003年“创建国家旅游城市”这两个最关键的转折时刻为例:

    1、襄樊历史文化名城建设的缘起和失误

    1989年夏天,“樊城沿江大道改造二十年控制性详细规划评审会”在襄樊召开,著名建筑学家、宋代英雄张贵张顺的后人张良皋先生邀请我和李治和,列席了这次会议。我认为樊城两条老街非常有价值,保留下来就是“鄂西北商业文化一条街”,能成为重要旅游景区。张良皋支持了我们,他说“沿江两条老街紧临汉江,汉江不象长江那么宽,在这里盖高楼,有一种对汉江的逼压感,显得汉江很窄,也破坏了汉江的风光” “老街区的保护,宁可过一点儿,也不能随便拆,免得以后知道了老街区有更大的用处,而老街区已没有了,因此而后悔。”市文化局文物科长丁宝斋先生到会后,我专门给他写了上中下三策,他没有使用,而是主张拆除樊城老街,他赞扬了这个“汉江大道改造详规”,说“樊城老街,我们考察过多次,对它熟悉得很,它们不象南方的古建筑,也不象北方的古建筑,没有什么特点,是毫无规划、杂乱无章的,没有任何保存的价值,现代化建设嘛,旧城改造,扒掉老街老房子,扒旧建新是大势所趋。你们留下了会馆,开辟成绿地保护起来了,这就很好”。在“樊城沿江大道改造二十年控制性详细规划评审会”上,我向所有与会人员复印送发了《把襄阳建成历史博物城--兼谈樊城及市辖县(市)的建设》《抢挖金银窝,保修聚宝盆,栽好摇钱树--试析襄樊建设的正确方向》、《开发襄樊三国旅游景点--再谈襄阳及襄樊旅游网络的建设》等文章。这些文章和《发展襄樊旅游文化 振兴襄樊旅游事业》的文章,市委书记杨斌庆的秘书也从市旅游局长刘隆堂手中索取过,成为了杨书记襄樊历史文化名城建设讲话稿的重要内容。“鄂西北商业文化一条街”,被相关部门拿来成为了拆除襄阳北街的宣传说辞。

    我反对扒掉襄阳市申报国家历史文化名城要求必须要保留的历史街区--襄阳北街,给襄樊市文化局、湖北省文化厅、国务院发展研究中心等相关领导寄去了建议,湖北省文化厅信息快报编发了我的建议《警惕襄樊遭到建设性破坏 》;著名建筑学家张良皋先生,也把此建议信推荐给了主管副省长韩南鹏,韩南鹏做了批示,为此,襄阳市委专门召开了常委扩大会议,丁宝斋先生在会上力主拆除襄阳古北街,导致襄阳古北街和东西巷古街、荆州北街、樊城两条老街,先后沿此思路被拆,严重影响了襄阳古城今天顺利成为5A级景区。

    1991年市委市政府在《襄樊日报》搞名城建设征文,文化局负责此事,杜汉华给文化局拿去了《把襄阳建成历史博物城--兼谈樊城及市辖县(市)的建设》和附件《抢挖金银窝,保修聚宝盆,栽好摇钱树--试析襄樊建设的正确方向》《湖北旅游事业管窥》《缓建襄樊汉江大桥紧急呼吁书--再谈襄樊城市建设的战略指导》等文章,这些文章,丁宝斋一篇没有拿去《襄樊日报》发表;1991年8月市委市政府搞《襄樊名城保护与建设》论文集征文,在丁宝斋收到的五篇文章中有四篇质量太差根本无法使用的情况下,杜汉华给他送去了《把襄阳建成历史博物城--兼谈樊城及市辖县(市)的建设》、《开发襄樊三国旅游景点--再谈襄阳及襄樊旅游网络的建设》《发展襄樊旅游文化 振兴襄樊旅游事业》等三篇文章,他一篇也没有发表。杜汉华全面研究襄阳文化和旅游开发的文章内容,被丁宝斋作为参考,另外找各相关部门写作文章,说是按照他的思路征集编撰了《襄樊名城保护与建设》论文集。该论文集的核心理念与世界遗产保护理念风马牛不相及;如果在襄樊市文物科长岗位上的是持有《把襄阳建成历史博物城--兼谈樊城及市辖县(市)的建设》、《开发襄樊三国旅游景点--再谈襄阳及襄樊旅游网络的建设》《发展襄樊旅游文化 振兴襄樊旅游事业》研究成果的学者,当时把这些文章在《襄樊日报》发表或全市发行,形成正确的发展理念,襄阳市的干部群众有整体保护襄阳古城和山水名胜、文物古迹的共识,襄阳早二十年就能成为世界级文化旅游名城!

    2、襄樊创建国家优秀旅游城市的缘起和失误

    孙楚寅书记和闫增福市长刚上任,我曾经登门拜访,建议把襄阳建成旅游名城,并在《襄樊日报》发表了《襄樊能成为旅游城吗》一文。闫增福表扬了《襄樊日报》发表此文。1998年,襄樊市名城办邀请我为罗辉市长起草在杭州召开的全国历史文化名城保护会议的论文,主题是“发展旅游”。我起草的论文是《创建旅游名城  造福襄樊人民》。这篇文章被政府办领导否定,理由是襄樊市这也不行,那也不行,“只可能发展旅游事业,不可能成为旅游名城”。他们另外安排人起草了《挖掘历史文化资源 发展襄樊旅游事业》一文,罗辉市长要我修改这篇论文,我加上了“创建旅游名城  造福襄樊人民”的相关内容,另外增加了襄阳全市非物质文化遗产如何用于旅游开发的一个章节,还用了南阳李衮古诗“旧态尤存楚,新声间入秦”作为此章节的开头,罗辉市长比较满意,说“修改以后比原来的稿子好多了”。后来《光明日报》《人民日报》发表了邓小平关于发展旅游产业的讲话,襄阳创建国家级旅游城市的工作,就这样被罗辉市长他们推动起来了。

    2000年, 陈桂岚担任旅游局长,她说自己还没有正式到任,就按罗市长的推荐先来我家登门拜访,要让我去旅游局担任规划科长,也要了我一批文章去参加全国的旅游工作会议。陈桂岚的前任严传刚局长在任时也主动和我谈过要调我去旅游局担任规划科长,他有搞好襄阳旅游的雄心壮志。可他很快被调走了,此事没有实现。

    当时武汉大学编制了《襄樊市旅游总体规划》,定位襄阳古城是“军事文化旅游名城”,建议使用“东方斯巴达”的宣传语。

    但是, 陈桂岚拉着陈新剑丁宝斋这两个当时不太了解襄阳军事史和中国军事史、没有读过“襄阳四略”的“专家”,三个人开了个“论证会”,把武汉大学对襄阳古城“军事文化旅游名城”的正确定位和《襄樊市旅游总体规划》,给搅黄了。陈新剑不承认襄阳是军事名城,说“襄阳只是军事重镇,是兵家必争之地,襄阳不如徐州,徐州才是军事名城”。武汉大学的规划主张整体保护襄阳山水古城和樊城老城区,采纳的是我的研究成果,是正确的。如果陈新剑丁宝斋等不搅黄这件事情,襄阳古城也不会受到这么严重的破坏,“襄阳山水城一体”的“襄阳山水城古风公园”得到有效保护,提前十年像徽州一样成为4A--5A级景区,争取和钓鱼城联合申遗,成为世界级的文化旅游名城,早很多年襄阳市成为汉江流域名副其实的中心城市和李乐成书记提出的长江流域的新的绿色增长极,也是没有问题的!

    当时对襄阳军事史有深入研究和著作的是晋宏忠、刘鸣冈两位先生,他们和我等三十多年前专门深入研究过襄阳军事史的人都没有让参加这个所谓的“论证会”。陈新剑老师经常是查查地方志和辞海、辞源,见没有这个说法,就等机会找个公开场合,不让你与会,背着你,批驳你错了;关羽被“儒释道三教皆奉为神衹”、襄阳是汉水女神传说和穿天节衍生的牛郎织女传说与七夕节的起源地等许多研究襄阳历史文化的说法,都遭到过陈新剑老师或他拉着别的专家一起来背后批驳,他们的批驳意见,没有一次是正确的。这些不良影响,至今还影响着襄阳旅游产业开发和建设。

    二、《襄阳古城旅游总体规划》的突出问题

    我虽然有论文和建议提交给相关方面,呼吁编制《襄阳古城旅游总体规划》,是襄阳古城建成5A级景区的第一建议人和研究者,但《襄阳古城旅游总体规划》的编制启动,事先我不知情。2019年12月,从媒体报道得知《襄阳古城旅游总体规划》已经完成,向襄阳市政协和市人大领导做了成果汇报,我专门于2019年12月17日和12月18日分别登门拜访襄阳市政协和市人大领导,与相关领导取得了联系,获悉此事为襄阳市文旅局主管,规划文本也只能在襄阳市文旅局查看。在襄阳市文旅局见到了规划的第七稿,根本性的重大常识错误很多,致命的缺陷非常突出。为此向各相关方面反映情况,包括给襄阳市政府和政协、人大的领导写了建议;2020年5月8日下午专门拜见了市文旅局郑局长,当面报告了规划的相关突出问题和建议。如“军镇古城”等;后来见《襄阳古城旅游总体规划》(评审汇报稿)--第八稿仍然存在常识性的重大错误,又于2020年5月18日专门写信给市文旅局郑局长,发给她系列论文,提出建议。现在见到了2020 年 5 月 26日绿维公司的《襄阳古城旅游总体规划汇报稿》--第九稿,虽然采纳了我的不少建议,但问题仍然非常突出,绿维公司和相关人员,显然没有理解我的系列论文成果和开发襄阳古城旅游的建议,仍然对襄阳古城的旅游开发没有琢磨透彻。

    如《襄阳古城旅游总体规划》第八稿有襄阳是“军镇古城”的定位,这是一个生造词,有语病不说了,还基本上沿袭的是陈新剑老师的说法,既不合乎历史事实,也不合乎逻辑。既然承认“襄阳是军事重镇,兵家必争之地”,须知“军事重镇,兵家必争之地”和“军事名城”是大小概念的关系。“军事重镇,兵家必争之地”是泛指,可以是一个重要关隘;一个十分重要的军事堡垒和古镇;也可以是一座城市;襄阳是一座城市,作为“军事重镇,兵家必争之地”的城市,是唯一一座被中国军事博物馆介绍发生了左右全国大局和有全国影响的4-5次战争的城市,襄阳是军事名城,名不虚传!使用“军镇古城”的说法,“镇”“城”同义重复,有点荒唐!

    《襄阳古城旅游总体规划》第八稿还有“襄阳古城特征研究”:定位襄阳古城是“江河城共生防御格局形态特征”“唯一现存的江河城共生的军镇古城”,把岘山的防御功能丢了。第九稿虽然修改为“现存唯一仍可观赏的由江、河、城、山组成防御格局的军事文化古城”,增加了岘山旅游的不少内容,但硬伤仍然很多,可能仍然会是襄阳人民花费了巨量的人财物力,襄阳古城也可能成不了4A和5A级景区!

    据说2019年5月开始调研启动《襄阳古城旅游总体规划》的编制工作以来,不让襄阳市的地方专家参与工作,可能害怕出现争议,影响工作?如果市文旅局的同志能够分清“专家们”争议的是非,知道正确和错误,《襄阳古城旅游总体规划》编制时少走弯路,避免明显的谬误,是完全可能的。现在规划已经先后修改了九稿,仍然问题突出,应该采取措施解决问题。

    三、改进《襄阳古城旅游总体规划》工作的建议

    1、应该有相关原创性研究成果的专家参与规划编制工作

    中国旅游规划有“南保北吴”的说法。“南保”指广州中山大学的保继刚教授,“北吴”指北京大学的吴必虎教授。2000年,保继刚教授和新西兰的专家一起给湖北省做过旅游总体规划(简称“一江两山”规划),主打品牌是偏于湖北省版图西南部和西部的三峡、神农架、武当山,“一江两山”规划没有把湖北省的中心和重心部位的武汉市历史街区、荆州与襄阳古城及时纳入保护利用与旅游开发的重点;致命缺陷是“一江两山”基本上全部为山水“同质旅游”和没有抓住湖北省版图“锅盖中心部位的把柄”,导致无法纲举目张,严重影响了湖北省的文化旅游产业发展;湖北省文化旅游产业没有及时与粤苏浙、滇鲁桂并驾齐驱,原因在此!他们提出的“一江两山,潇洒浪漫”的宣传口号,社会上也不认可,业内人士之外,不知道“一江两山”是什么意思。当时襄阳市陪同保继刚教授等考察的是陈新剑老师,陈新剑老师长期认为只有古隆中才能成为襄阳市的旅游龙头,看不上襄阳古城的旅游价值。陈新剑老师借保继刚教授之口,及时制止了谷城拟拆毁薤山传教士别墅的错误行为,这个保护文物的贡献不小,但保继刚没有对襄阳古城的正确保护和旅游开发,提出正确的建议,对襄阳古城的许多看法是错误的。吴必虎教授的北京团队吸取了诸多经验教训,做旅游规划一定要找到当地最有见识的地方专家参与工作。襄阳市的各类规划,没有尊重和吸收原创性研究成果的专家参与规划的习惯,并且还经常打击封杀他们,这是襄阳古城三十多年来,不断在“保护”和“建设”的口号中受到破坏的原因之一。

    襄阳市这次据说成立了自己的“古城保护利用规划专班”,但没有吸纳襄阳古城保护利用的原创性专家与襄阳市规划设计院的业务人员通力合作;襄阳市文旅局的相关干部也对原创性专家没有最基本的认识,搞不清楚谁是襄阳古城保护利用的原创性专家。只有解决好了这个问题,先与绿维公司一起,完善好《襄阳古城旅游总体规划》,同时也为以后搞好《襄阳古城旅游修建性详细规划》,对以后具体的项目设计,对创建4A--5A级旅游景区的业务把控监理做好铺垫,“一条鞭”的贯穿到底,才能避免多花钱,力争少走弯路,确保创建4A--5A级旅游景区取得成功!

    2、改善襄阳市文旅局职能部门的人才结构和工作作风

    襄阳市文旅局目前在具体操办《襄阳古城旅游总体规划》的编制工作,绿维公司襄阳古城项目负责人是绿维公司的副院长、文化产业分院院长衣玮,她编制了许多旅游规划,有实战经验,是广西大学旅游管理专业硕士,工学学士。如果襄阳市文旅局有既对文化有深入研究,又懂规划,还有建筑学背景的专家主持襄阳古城的保护利用和4A-5A级景区的创建,由他们来操作《襄阳古城旅游总体规划》的编制工作,而不像1990年至1993年和2000年至2003年襄阳市最关键的两个转折时刻那样,文化局和旅游局的相关负责人,一面在采纳和使用原创者的研究成果,一面打压封杀原创成果的专家;只有眼界开阔,虚怀若谷,用人所长,知道正确和错误的区别,《襄阳古城旅游总体规划》的编制工作和日后的创建4A级景区和5A级的工作,才可能顺利进行,避免重大失误。

    3、应该结合实际与绿维公司和襄阳市的相关人士深入探讨

    《襄阳古城旅游总体规划》启动至今,“经过3次市文旅局组织的部门征求意见,3 次市领导组织的方案讨论会,及疫情前后同文旅局及相关专家进行 3 次方案审核沟通,共 9 轮方案调整修改”,为什么还存在那么多的突出问题?为什么使日后襄阳古城创建4A级景区和5A级的工作,有花费了巨量的人财物力,襄阳古城创建4A级景区可能会走弯路,也可能成不了5A级景区?并且现在问题已经非常突出了?

    建议解决好上述问题, 拿着绿维公司的《襄阳古城旅游总体规划》将要编制的第十稿图文本,和襄阳市新组合的“襄阳古城保护利用规划专班”以及绿维公司的主创人员,一起去现场考察,对照环境,拿出修改好《襄阳古城旅游总体规划》的具体意见和办法,这样才能把《襄阳古城旅游总体规划》搞好。

    四、珍惜“襄阳”不要继续破坏襄阳人民的福祉依托!

    (1)正确的发声非常重要

    襄阳古城的被破坏不是哪一个部门的全部责任,但关键时刻,有一个职能部门和在场的专家能否发出正确的声音,这个非常重要!在不计代价扒房子卖地搞不切实际的超过旧城区数倍的大面积新城区GDP来得最快的时候,宜昌市的规划部门软拖硬抗没有这样做,就使得宜昌市避免了这样的灾难性后果。

    在“樊城沿江大道改造二十年控制性详细规划评审会”上,张良皋等的大声疾呼,毕竟对樊城老街的保护,多少起了一点积极作用,至少把陈老巷保留下来了。

    2011年,主政过襄阳市的一位省政协领导率领我们考察汉江流域,我关于襄阳山水城如何保护利用和东津新区失误的所有意见,他都非常赞成和积极支持,并感慨地说:“我在位的时候,只要我想得到的,我都能做得到,但很多事情我想不到;现在我能想得到了,可惜我做不到了”。他调离襄阳后,专门撰写了《平遥的老街》发表在《人民日报》,标志着他对老街该如何保护利用,认识非常正确;1990年至1993年襄樊名城建设期间,如果职能部门对襄阳名城建设有正确的认识,像杜汉华一样仗义执言,就会少了许多的遗憾。

    (2)责任感和见识非常重要

    在樊城老街被拆除,文物保护单位中州会馆也被拆除的时候,王力明找到了襄樊晚报的记者报道出去,引起了湖北省文物局的重视,后来襄阳市文管处知道中州会馆虽然被拆光了如果不在申报省级文物保护单位的行列中,可能省文物局会追问,就把不存在了的中州会馆和其它几个保存较好的会馆一起报了上去,结果全部被批准成为了省级文物保护单位,为此相关人员为没有把其它的会馆报上去成为省级文物保护单位而后悔。樊城有20个会馆,如果全部保留到今天,旅游开发价值是很大的。樊城老街全部保留至今,它们早于古隆中单独成为5A级景区,也有可能。

    (3)一次关键的努力影响非常深远

    1958年秋天,襄阳真武山要被炸毁开采石头的时候,刚由大学教师岗位调来襄阳工作的杜棣生找到了湖北省文化局的王善才,开会主张保护真武山道观。虽因此被从襄阳文教局调往了文工团,失去了充分发挥长处的机会,倒了大半辈子霉,但真武山后山当时炸为采石场,前山的道观建筑群保留了;1962年因需要在前山开辟采石场就借口道观建筑群宗教旅游太火爆了是在“配合蒋介石反攻大陆”,也被炸毁了,但明代的仙关牌坊和宋代李曾伯摩崖石刻没有毁;仙关牌坊毁于文革,李曾伯摩崖石刻保留至今,是襄阳市的文物和旅游亮点。后来杜棣生寻找到了真武山道人冯善义的下落,杜汉华为冯善义起草了恢复真武山道观的申请报告,刘隆堂等大声疾呼使破了一大半的真武山也成为了襄阳市的旅游热点。如果不破坏襄阳的重要“风水”--真武仙山,真武山早早就会成为襄阳市的著名旅游景区并与武当山一起成为世界文化遗产,整体保护文物古迹风景名胜的观念一直影响襄阳,襄阳也会早早的成为世界级文化旅游名城,襄阳人民就可以像平遥丽江无锡那样早早地享受到旅游产业的福祉了。

    (4)丁宝斋陈新剑对襄阳古城保护和旅游开发的贡献

    丁宝斋对襄阳申报成为国家历史文化名城和诸葛亮躬耕地之争贡献突出,我为铁佛寺的保护找到丁宝斋先生,他也积极行动,保护铁佛寺没有被拆除。陈新剑对旅游景区和商品的营销等诸多方面贡献突出;我们在保护襄阳西门护城河不被填埋的时候认识,我向陈桂岚推荐让他参与襄阳市的旅游工作,他成为了陈桂岚局长的业务依靠;在他落选襄阳市政协委员的时候,是曹珍玉征求了我的意见,我主张陈新剑成为襄阳市政协委员并应邀替曹珍玉起草了让陈新剑成为政协委员的建议。陈桂岚局长对襄阳旅游工作还是非常积极的。

    瑕不掩瑜,指出破坏襄阳古城的系列往事,没有别的意思,只是希望吸取教训,大家团结一致保护利用好襄阳古城。

    期待搞好《襄阳古城旅游总体规划》,让襄阳古城顺利成为5A级景区和世界级文化旅游名城。

    2020年6月7日凌晨三点完稿

    襄阳樊城古城被一意孤行的破坏和善后建议

    之二

    “庞公新区”规划的致命缺陷

    --对《襄阳古城旅游总体规划》的再思考与建议

    杜汉华

    2020年6月7日凌晨三点,我完成了《对<襄阳古城旅游总体规划>的思考与初步建议》,提交相关各方之后,有积极的回应,也有不予回应的情况;一个星期左右,见到了相关部门的大力宣传--“庞公片区定位确定:襄城新中心、城市生态新区”。还有“文化创新之城、绿色生态之城、美好生活之城”的说法。对这个说法,我在微信群里回应说,“庞公新区是‘房地产之城’,其它的说法是自欺欺人。只有一个声音,就永远‘一个正确’。大家明白错误,黄牛已过了山坡,就像张怀念批评真武山被破坏,田承忠批评襄阳城被破坏一样,同样的循环,持续不已”。我的这个评论,得到了有识之士的积极回应。改革开放四十年以来,襄阳中心城区的城市规划和建设,一直存在一个破坏性建设的怪圈,这个破坏性建设的怪圈,严重阻碍了襄阳市的快速发展,值得各位了解:

    一、襄阳城市规划的“破坏性建设怪圈”

    所谓“破坏性建设怪圈”,就是嘴上高喊“建设”或“保护”等许多非常漂亮的词汇,实际上是装点门面,本质上是“南辕北辙”;甚至领导人一面批评前面的错误,一面继续在破坏性建设的路上,变本加厉地奔跑。

    从几个重要的时间段说起:

    (1)1983年至1986年左右

    地市合并后大约86年左右,人大代表政协委员们大声疾呼真武山被破坏得太可惜了,要加强保护。市委书记张怀念庄严承诺:“本届政府决不会再出现破坏性建设的问题”,市委市政府确实采取了保护措施停止了真武山的开山炸石;但此前决定原 “小襄樊市”的机关办公地点和干部住处迁往襄阳,襄阳居民和人流量激增,襄阳城进一步“旧城改造”,毁掉传统民居,扩建襄阳西街,建设襄樊二桥,也全都是这个时期决定的。如果市委书记采纳“襄阳建成社会主义现代化文明城市”的说法的时候,能让我表达或他们能认识到把襄阳市的政治中心摆在樊城,在樊城北部建设现代化的新城区,全面保护襄阳古城,让襄阳成为世界级文化旅游名城,襄阳市现在肯定是另外一个大好局面,早成为了汉江流域名副其实的“中心城市”,“长江流域的新的绿色发展增长极”,中国举足轻重的龙头旅游景观城市--世界级文化旅游名城!

    (2)1990年至1993年左右

    襄樊名城建设的缘起和我有关。我提供给相关方面的《把襄阳建成历史博物城--兼谈樊城及市辖县(市)的建设》,还有附件--《抢挖金银窝,保修聚宝盆,栽好摇钱树--试析襄樊建设的正确方向》《湖北旅游事业管窥》《缓建襄樊汉江大桥紧急呼吁书--再谈襄樊城市建设的战略指导》。这些文章站在全省全国和海内外的角度思考襄阳建设,包括提出组建“襄樊历史文化名城建设指挥部”和“襄樊历史文化名城建设学会”,为了搞好襄阳历史文化名城建设,我还就“襄樊历史文化名城建设指挥部”的组建等问题,专门给主管副市长写了建议,他主动提出让我去“襄樊历史文化名城建设指挥部”搞宣传,“襄樊历史文化名城建设指挥部”的朋友也积极努力,但此事因为我反对拆除北街引起了领导震怒而泡汤了。

    我提出“襄樊二城的城市功能,历史上是有分工的。樊城素来都是商业贸易城市。现在,还可以再作一次分工。樊城主要作为现代化的政治、经济、科技中心城市及襄樊旅游大本营和中华旅游体系的“中转站”,为社会主义建设出大力;襄阳则作为旅游景观著称于世。 樊北地势平坦,土质相对贫瘠,建新房不必拆旧房,比改造旧城省钱的多,可以大大扩展,建成一个百万人口的工商业各门类较齐全的中心城市”。这个时期采纳了这个研究成果,这就是襄樊“南城北市”格局的决策。但是,规划部门又多了一条襄阳是“内城外市”,即“以襄阳古城墙为界,城内外倒锅状的盖高楼”。这“内城外市”是偷换概念,把保护襄阳古城变成了留下省级文物保护单位“古城墙”不拆,城内外的传统建筑基本扒光,盖上高楼大厦,这和“南城北市”保护襄阳古城南辕北辙,风马牛不相及。襄阳古城的被破坏,首先在襄阳市文化和旅游局没有提前拿出或理解并支持杜汉华《把襄阳建成历史博物城--兼谈樊城及市辖县(市)的建设》一文的认识--杜汉华建议整体保护和利用好襄阳古城山水传统风光;城市规划部门也没有认识到襄阳古城的宝贵价值,他们口喊“保护历史文化名城”,干得却是拆除襄阳北街等古街,在襄阳城内外盖高楼,严重破坏襄阳古城的事情。

    2012年,主政过襄阳市的一位省政协领导率领我们考察汉江流域,我关于襄阳山水城如何保护利用和东津新区规划失误的所有意见,他都非常赞成和积极支持,并感慨地说:“我在位的时候,只要我想得到的,我都能做得到,但很多事情我想不到;现在我能想得到了,可惜我做不到了”。他调离襄阳后,专门撰写了《平遥的老街》发表在《人民日报》,标志着他对老街该如何保护利用,认识非常正确;1990年至1993年襄樊名城建设期间,如果职能部门对襄阳名城建设有正确的认识,有在职能部门岗位上工作的持“杜汉华”观点的同志仗义执言参与决策,就会少了许多的遗憾,现在的襄阳人民,一定能享受更大的福祉!

    (3)2000年至2003年左右

    2000年至2003年左右,襄阳市举全市之力创建中国优秀旅游城市,这个和我也有些关系(参见《对<襄阳古城旅游总体规划>的思考与初步建议》)。当时相关方面不知道襄阳旅游开发应该怎么做,就带着干部去荆州古城参观,回来“依样画葫芦”。荆州古城在城东搞了凤凰广场,我们就在城西搞个和平广场。各地城市河边普遍建设小游园,堆假山,我们也在襄阳古城下的护城河边这样做。还在襄阳城河边安装了《悲惨世界》和《雾都孤儿》电影里的路灯,真是莫名其妙;旅游开发就像写文章一样,最忌讳简单模仿,而襄阳市的各个部门在襄阳城内外的大兴土木,基本上都是没有对襄阳文化和旅游开发进行深入研究,是低水平的简单模仿,花钱很多,效果不好。特别是在重大问题上,竟然剥夺了晋宏忠、刘鸣冈、杜汉华等专门深入研究过襄阳军事史的学者参加关于襄阳是否是军事名城的论证会,不给正确意见有表达的机会,让错误的意见成为主流意见,导致“襄阳只是军事重镇,是兵家必争之地,襄阳不如徐州,徐州才是军事名城”的错误的观点竟然直到现在还对《襄阳古城旅游总体规划》有巨大影响,难怪《襄阳古城旅游总体规划》从第二稿开始,一天一天进步大于退步,最后第七稿第八稿竟然出现了“军镇古城”等许多常识性的重大错误,“以其昏昏,使人昭昭”,这个状态,很难把襄阳城市规划和文化旅游产业真正做好。

    (4)2004年至2008年

    襄阳城西至万山之间的田园风光长期一直保留着,没有开发房地产,可能与我参加襄阳城市规划学会,提交了《向历史负责 向人民负责  让襄樊成为世界名城》《创世界一流水平的旅游景区--谈万山及襄阳城西的开发》两篇文章也有些关系。襄阳万山是牛郎织女七夕节汉水女神穿天节发祥地,孟浩然最喜欢游玩、杜甫魂牵梦绕的地方,王粲、繁钦、徐庶、崔州平、杜预等名人在此留下了印记,刘备马跃檀溪和萧衍沉竹木备战的檀溪湖故址、吕文焕组织一万五千兵马进攻元军围攻襄阳的万山堡之战和解放军突破襄阳“刀劈三关”,也发生在这一带,旅游开发的潜力极大,能成为“世界一流水平的旅游景区”(参见1994年5月“襄樊建成现代化大城市理论与实践研讨会”、1996年1月“襄樊市城市规划学会年会”大会交流论文、载1996年3期《襄樊论坛》、《襄樊城市规划文化文集》(第一辑)。

    《向历史负责 向人民负责  让襄樊成为世界名城》,得到了湖北省规划院的专家在襄樊市规划协会的大会上对第一批最优秀的两篇论文的表扬与肯定,他私下说,“你这篇文章是这个会议上最有价值的一篇文章,因为你不是规划部门的人,我不能把你摆在第一名表扬,只能摆在两篇文章中的第二名予以表扬,希望你理解、谅解”。

    2004年至2008年,田承忠书记任职襄阳期间一直强调“科学发展观”,他批评了对襄阳古城的破坏,认为襄阳古城应该完整保留,襄城区应该大力发展旅游,“满城内都应该是摇(导游)旗旗的”。他认为的“襄阳城”和现在职能部门的认识一样,就是襄阳护城河以内是“襄阳古城”,以外与襄阳古城无关,应该盖高楼大厦。他要把襄阳市委市政府迁到襄阳西门外的万山附近,我坚决反对,给田承忠写了直接寄去的信件和网上的公开信,一位长期坚持只有隆中才是襄阳旅游龙头,看不上襄阳古城旅游价值并备受器重的“旅游专家”,在网上化名对我保护这一带,襄阳能成为世界级文化旅游名城的行为冷嘲热讽。田承忠非常慎重,专门去襄阳市规划局征求了副局长贺旺的意见,贺旺同志支持了田承忠的意见。于是襄阳市委市政府终于迁到襄阳西门外的万山附近,导致后来沿着这个路线开始了“檀溪新区”的建设,这是对襄阳古城成为世界级文化旅游名城的又一次最厉害的破坏。贺旺同志离开襄阳一年多以后,专门给我写来了一封长信,说明了事情的经过和他的看法。贺旺从清华大学引进到襄阳时间不长,他实际上不怎么了解襄阳,他们在大学所学到的规划理念还是当时盛行的那一套“北京旧城改造”落后短视的东西,在“不知己不知彼”的情况下,他们怎么可能对襄阳古城的规划建设的至关重要的问题,提出正确的建议,当好市委书记的决策参谋呢?

    (5)2008年至2009年

    襄阳市旅游局曾经委托北京达沃斯巅峰旅游规划设计院编制《湖北省襄阳古城旅游区总体规划》。当时我在荆门市参加一个规划评审会,达沃斯公司此项目的负责人也参加了这个会议,我们交换了名片。他得知我从襄阳调来荆门市工作,主动告诉我,要邀请我参与《湖北省襄阳古城旅游区总体规划》的规划工作,通过电子邮箱,他要了我几篇专门研究襄阳古城旅游的论文,就没有任何联系了。后来我在襄阳市文化局见到了《湖北省襄阳古城旅游区总体规划》,一位负责人告诉我说,“我一看这个规划就觉得和杜老师有关,连语气都是你论文的语气”。对这个规划,据说达沃斯公司和相关职能部门都非常满意,达沃斯公司还挂在了他们公司的网上。我看了这个规划,主要的内容确实是我的研究成果变化而来。如对襄阳文化特征的分析“城市的文化特征呈现“文韬”、“武略”两大方面,构成了襄樊市最独特、最个性的精神气质。其中以“三国文化”为亮点,以“汉水文化”为典型特征,且具有“文武兼备”的特点。就狭义古城而言,尤以“军事城防文化”为最大特色”。包括“襄阳古城旅游区打造成为……国际知名的古城旅游目的地……成为襄樊市乃至湖北省旅游的新亮点,旅游业将成为襄樊社会经济发展的重要支撑”,“襄樊‘一心统领、三足鼎立、两区护航’的市区旅游格局。一心:即以襄阳古城旅游区、万山解佩渚形成的“神女圣境”旅游区共同构成大襄阳古城;三足:古隆中景区、岘山风景区、樊城滨江旅游区(含米公祠、九街十八巷);两区:鹿门寺景区、鱼梁洲旅游开发区”等说法,和我论文的说法大体相同,基本由我的研究成果脱胎而来,但对这个规划,我很不满意,其致命缺陷是没有把襄阳古城和岘山、汉水作为整体加以保护利用,没有提出具体的保护要求,并作出规划的内容,这个关键性问题不提出来,并采取规划措施,“襄阳古城旅游区打造成为……国际知名的古城旅游目的地和‘5A’级景区”,基本上是不可能的。襄阳城外的高楼大厦--“新城区”一建,襄阳想“成为国际知名的古城旅游目的地和“5A”级景区”,基本上就成为了劳民伤财的一句空话。

    还有只提“军事城防文化”,而不敢说襄阳是“军事名城”;只提“‘神女圣境’旅游区”,而不敢说它是牛郎织女传说和七夕节的源头;这不仅仅是弱化了襄阳古城的旅游品牌价值和“军事名城”“牛郎织女源”的旅游开发的广阔前景,而且明显是被陈新剑老师和他拉来的一位襄阳民间文学搜集创作专家的错误观点束缚住了手脚,对“襄阳古城旅游区打造成为……国际知名的古城旅游目的地和‘5A’级景区”,非常不利!

    规划公司都是商业行为,既有对项目负责任,精益求精,力求搞好的一面,也有唯利是图,缺少真知灼见,只要客户满意,能应付过去,就得过且过的一面。他们不会像我们这样,为了襄阳市的发展,为了襄阳人民的福祉和襄阳文化旅游产业最光辉的前途,不计个人利害得失,不怕被监控,不怕生命受到威胁,也要不断建言献策,面折廷争,而力求改变重大错误决策,真正对祖国和人民的负责任的态度。襄阳市的发展前景的谋划“规划”,事关重大,却仅仅是依靠规划公司和职能部门的同志,甚至是外行充内行的专家,看来是不行的!导致襄阳建设走了这么多年的弯路,不能不吸取这个惨痛的教训啊!

    (6)2011年至2013年左右

    此期间请了范锐平新加坡的老师刘太格做《襄阳市城市空间发展战略规划》(简称“四城环洲”规划),刘太格没有对襄阳市进行深入调查和研究,在襄阳跑马观花仅一天多时间,一次就拿走了人民币一千二百万元(后来又拿了一、二千万);据说还让刘太格搞了“四个襄阳”的规划,收费七千万元人民币),东津新区让襄阳市透支几十年的财政收入,得不偿失,恶果现在已经非常明显。

    为了通过刘太格“四城环洲”错误规划指导完成的《襄阳市城市总体规划(2011-2020年)》,范锐平等绕过了住建部派驻襄阳市的专员刘元山,甚至不敢让全力支持“东津新区”建设的地方专家在规划评审会上发表意见。襄阳市有24名县级以上的干部联名反对东津新区决策、包括离休人大主任和省人大代表也曾经当面谏诤,可是他们未经国务院批准,强行开工建设东津新区,造成事实,未批先建的违法决策和腐败工程,严重影响了襄阳市今天的发展。

    湖北省十一届人大代表杜汉华在任期间,省人大立案解决“四城环洲”和“东津新区”规划的问题,来襄阳市规划局办理建议案,襄阳市规划局敷衍了事,主管副局长只站在门口望了一眼,压根不进会场讨论问题。主管总工程师表示赞同杜汉华的意见,也只是赞同而已,没有采取任何措施,也不可能采纳这些建议。目前的庞公新区,基本上还是铺大摊子卖地扒房子盖房子快速增长GDP的发展模式的延续,严重破坏了“万里茶路”联合申报世界文化遗产的重大项目。

    范锐平担任襄阳市委书记时也提出襄阳市要“创建世界旅游文化名城”(见《 襄阳晚报》2012年03月19日1版报道),这是我给他写信建议的结果,但他干得却是南辕北辙,他给襄阳市留下的“东津新区”“四城环洲”的烂摊子,至今还难以收拾。

    (7)《襄阳市城市总体规划(2018-2030年)》的突出问题

    襄阳市十三五规划编制时,襄阳市规划局因为市委书记李乐成对襄阳市规划缺陷的批评,搞过一次公开征求意见,但这个公开征求意见,襄阳市规划局是应付差事,没有通知襄阳市对襄阳中心城区规划格局有研究的专家参加。只有规划局的退休总工程师陈家驹先生和部分人大代表政协委员参加。陈家驹先生发言是:“襄阳市城市规划每搞一次,历史文化名城就破坏一次,希望这一次不要继续破坏襄阳古城了”。其他人大代表政协委员,也就是一两句话,“希望保护好襄阳古城”。“希望解决好交通拥堵问题”。湖北省十一届人大代表杜汉华没有接到邀请参加此会议的通知,杜汉华在广东打电话给襄阳市规划局,被告知以后还有机会参加相关会议征求意见,襄阳市规划局有征集民间规划师的安排。杜汉华返回襄阳后,要看会议录像,不给,通过规划局长才看到会议录像;要编制襄阳规划的专家和负责人的联系办法,互相交换意见,规划局也不给;杜汉华把对襄阳十三五规划和《襄阳市城市总体规划(2018-2030年)》的意见,先后多次寄给襄阳市规划局委托的负责人张伟,寄给省市两级主要领导和相关部门,也没有任何效果。 “专家领衔,部门主导,群众参与,科学规划”,“群众参与,科学规划”,实际上成为了一句空话!

    二、如何跳出襄阳城市规划的“破坏性建设的怪圈”

    1、导致襄阳城市规划重复出现 “破坏性建设怪圈”的原因

    (1)襄阳职能部门的某些同志缺少对襄阳古城文化的深入研究和广阔视野

    襄阳职能部门的不少同志,缺少对襄阳古城文化的深入研究和广阔视野。我在庐山和张家界旅游,听到当地的许多老百姓不理解外地的游客“跑这里来干什么?有什么好看的?”像庐山和张家界的老百姓一样,襄阳的不少同志过去也认为襄阳古城应该保存的就是拆除了会被追究刑事责任的省级文物保护单位“襄阳古城墙”,其它的东西都没有什么保存价值,“老房子是破破烂烂,是旧城改造的对象”--拆襄阳古北街和樊城两条老街、东西巷古街、荆州北街等传统街区和古建筑,包括汉圣庵、中州会馆、火星观古城墙、柜子城,他们都积极予以支持;而反对这些错误做法的,主要是职能部门之外的个别人士,在职能部门的工作人员中几乎难以见到,而且他们在职能部门也是凤毛麟角,无足轻重!对社会上的专家学者和老百姓反对破坏襄阳古城(历史文化遗存)的保护文物和历史遗存的正义的行为,职能部门的“专家型领导”基本上不予支持,还和破坏襄阳古城的有权势的人同声相应,密切配合。哪怕他们采纳了社会上的专家学者对襄阳古城保护利用的正确意见,也搞得“南辕北辙”,如“南城北市”就多了个“内城外市”;拆掉了历史文化名城必须要保留的“襄阳北街”、“荆州北街”,把“真文物”(包括宝贵罕见的单宰相府)变成“假古董”;拆掉樊城老街及其它古街盖高楼,都是这种情况。他们这样的做法,不仅断送了樊城老街成为比古隆中还红火的5A级景区的光辉前途,也断送了襄阳古城提前20年左右成为世界级文化旅游名城的光辉前途!现在,他们认为值得保存的就是襄阳护城河以内;护城河以外至岘山之间,没有任何保护的价值,应该在这里盖高楼大厦,所谓的“庞公新区”以及前几年的“檀溪新区”,也都是这种情况。他们的这些做法,让中共襄阳市委的《襄阳古城保护与发展三年行动计划(2018--2020年)》,实际上是举步维艰,如果还不改弦更张,调整思路,就很难实现中共襄阳市委提出的“以创建5A级旅游景区为抓手,……逐步把襄阳古城打造成国内外知名的旅游目的地和集散地”的目标。新一轮对襄阳古城的破坏,实际上又开始了,可惜主事者还不自知,什么“襄城新中心、城市生态新区”“文化创新之城、绿色生态之城、美好生活之城”的漂亮说法,都是自欺欺人,实际上是在破坏襄阳古城5A级景区建设,与中共襄阳市委的《襄阳古城保护与发展三年行动计划(2018--2020年)》的主旨南辕北辙,背道而驰。

    (2)对原创成果缺少最基本的尊重

    1983年至1986年左右,提出“建设社会主义现代化的文明城市”的重大决策;1990年至1993年左右提出“历史文化名城建设”的重大决策;2000年至2003年左右,提出“旅游名城建设”的重大决策;包括2011年至2013年左右,范锐平提出襄阳 “创建世界旅游文化名城”(见《 襄阳晚报》2012年03月19日1版);相关方面虽然采纳了原创成果,却不求甚解,相当于“抱走了孩子,不理会妈妈”!美国人收养了许多中国的孤儿和残疾弃婴,把这些孩子抚育的非常之好,这是因为养父养母的文明程度远高于孩子的生父生母;如果把这些孤儿和残疾弃婴带去收养的是生活在大丛林里还是原始社会状态的非洲黑人兄弟,那会是什么结果?1983年至1986年左右;1990年至1993年;2000年至2003年; 2011年至2013年;襄阳市相关职能部门的同志们虽然水平非常之高,但襄阳中心城区规划和建设一直重复的“破坏性建设怪圈”,原理和上述情况非常类似。包括有些使用这些原创成果的“大专家”,他们实际上是对他们不熟悉的事情在参与领导的决策,“以其昏昏,使人昭昭”的状态,误导领导,影响襄阳市的规划和建设,一直重复“破坏性建设怪圈”而难以自拔,这是十分重要的一个原因。

    2、跳出襄阳城市规划“破坏性建设怪圈”的必要措施

    (1)结合襄阳古城保护利用实际进行世界遗产保护理念的宣传教育

    必须反思襄阳古城在改革开放四十年以来的城市规划建设的经验教训,结合海内外名城的正确做法,将襄阳古城与全世界各国名城的优劣进行对比,拿出襄阳古城保护利用的正确方案和做法,对相关职能部门的同志,进行普遍的宣传教育。让他们树立正确的美丑观,正确的政绩观。思想能有多远,行动才能走多远。

    (2)必须吸纳相关原创性研究成果的专家参与城市规划

    襄阳城市规划,本来就不应该仅仅是职能部门的垄断性权力和独此一份的“自留地”。不是有“人民城市人民建,建好城市为人民”和“专家领衔,部门主导,群众参与,科学规划”的说法吗?“人民城市人民建,建好城市为人民”却少了让人民参与和兼听则明的机制保障,而“群众参与,科学规划”,缺少机制的保障,实际上也就是一句漂亮的空话!

    “张怀念批评了真武山被破坏,田承忠批评了襄阳城被破坏”,但建设性破坏还一直在继续进行。这个体制、机制性的致命缺陷,必须采取措施解决。

    襄阳古城四十多年来,不断出现破坏性建设的规划和建设性的破坏,就是相关领导周边全是一种声音,受到了误导;或者主事者有不可告人的私利而一意孤行,有意排斥正确的意见,如2011年至2013年的错误决策,导致襄阳中心城区,现在还在饮鸩止渴,继续在“破坏性建设规划”的路上,“同样的循环持续不已”。

    (3)必须保护“知识产权”让正确意见有成为社会共识的机会

    李克强总理曾经说:“他不久前在福建考察时,一位台商代表告诉总理,他在大陆营商最大的困难,不是优惠政策不够,而是知识产权得不到足够保护。‘研究出来一个东西,马上就有人模仿,打官司、找政府,没人给解决!’总理说,“我们现在的确存在这样的问题:政府一些‘该管的事’没有管到位,但对一些‘不该管的事’,手却‘伸得特别长’!”李克强总理说得是自然科学和工科的问题,已经严重影响了企业的发展,而社会科学在中国地位更加可怜,对中国社会与经济的发展危害更大。不说大跃进吹牛饿死数千万人了,就襄阳建设四十多年来的弯路,也是如此。连规划公司给襄阳市做规划,拿我们的研究成果使用,却也没有尊重我们的辛勤劳动成果的基本意识,没有让我们参与意见在会场发表见识的最基本的常识,他们规划中出现错误也是常态,甚至导致襄阳出现严重的建设性破坏。媒体这个社会公器经常不能给真理有发声的机会,不能让真理迅速形成社会共识,建设性破坏就成为了常态,“‘一泡臭狗屎装在篮子里’,也要被媒体吹成是鲜花”,没有杜绝建设性破坏的制衡机制,这个问题不解决,破坏性建设的痼疾还会继续持续下去。

    三、“襄阳古城保护利用”应该如何进行

    1、必须搞好《襄阳古城旅游总体规划》

    中共襄阳市委《襄阳古城保护与发展三年行动计划(2018--2020年)》,今年是最关键的第三年。襄阳是习近平的家乡--郡望、习氏发祥地,襄阳古城被岘山汉水环抱,长不过十里,宽不过五里的范围,用世界遗产的保护理念,“历史遗产主体公园”的建设模式,抓住 “铁打襄阳(军事名城),山水诗城”的特色,很容易把规划搞好,而且能花钱少,避免走弯路,确保5A级景区建设成功,争取成为世界级的文化旅游名城,著名的龙头旅游景观城市,对襄阳市的发展,非常有利。而且能比雄安新区见效快得多,争取得到国家层面和社会各方面的大力支持,

    《襄阳古城旅游总体规划》如果搞好了,真正落实好习近平“规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费”的规划思想,在全国发挥好的示范和引领作用,就有希望像洛阳市成为国家文化和旅游部的“河洛文化生态保护实验区”一样,让襄阳世界级文化旅游名城建设的项目,争取纳入国家重大项目的笼子,取得国家的支持。如果确保襄阳古城如期成为5A级景区或世界级的文化旅游名城,就能促进襄阳市工农业高科技与文化旅游产业比翼齐飞,文化旅游的影响力可以远超过武汉、成都,能与北京、西安、上海等城市各呈其美,并促进湖北省与粤苏浙等旅游收入最高的省份并驾齐驱;促进汉江流域早日成为世界级的旅游目的地--媲美莱茵的文化旅游产业带。

    2、必须调整好“庞公新区”建设规划

    襄阳古城历史上是十分重要的“军事名城、文化名城,商贸名城、旅游名城、诗歌名城、小说和戏曲名城、山水名城”, “襄阳古城”长不过十里,宽不过五里的“山水城”传统风貌--“襄阳山水城古风公园”,是世界级的瑰宝。“襄阳山水城”的秀美、壮丽、雄伟;襄阳的相关诗歌、戏曲、小说等独有的魅力,是以城内外不能建设高楼大厦为前提,才能成为文化和旅游载体的。目前就岘首山至襄阳城南,还有支持襄阳古城成为5A级景区和世界级文化旅游名城的建设空间。

    可惜“庞公新区”等规划,没有认识到那些农田文化底蕴的深厚和旅游开发的巨大潜力,不知道这里作为襄阳古城旅游景区的可持续发展的巨大效益,这个效益,远甚于庞公新区的房地产开发。庞公新区目前的做法,严重阻滞了襄阳5A级景区和世界级文化旅游名城的建设!

    庞公新区要想成为“文化创新之城、绿色生态之城、美好生活之城”,就必须调整目前实际上是“房地产之城”的规划,作为襄阳古城5A级景区建设的一部分,重新进行规划。

    3、 “庞公新区”的正确发展前景

    襄阳古城被职能部门的规划破坏得太严重了,陈家驹先生指出:“襄阳市城市规划每搞一次,历史文化名城就破坏一次”,这是持续了四十多年的客观事实。如今襄阳古城墙内外,没有一块完整的大规模的景区,是不可能成为5A级景区的,襄阳古城要成为4A景区,也很困难。襄阳古城目前最美丽的风景是西南岘山群山,只有把襄阳古城墙护城河的“旅游景观带”和“庞公旅游区”(庞公新区)、“习家池风景名胜区”“岘山风景名胜区”逐步融为一体,共同成为襄阳古城5A级景区的一部分,襄阳古城才可能成为5A级景区,并打响世界级文化旅游名城的品牌,逐步成为世界级文化旅游名城--龙头旅游景观城市。

    建议“庞公新区”规划整体调整,以大量栽种鲜花、开花闻香的花树,保持岘首山、凤凰山和赖毒山与襄阳城南之间的山城一体化的“田园风光”景观为主,辅以“庞德公与孟浩然”的--“文化旅游主题博览园”、“宋金、宋元古战场旅游”的--“主题游乐园”和汉唐民居特色的襄阳特色的“安曼酒店”“过云山庄”,作为襄阳古城每年吸引60万外地购票游客,5万海外游客,乃至吸引上百万的海内外游客的襄阳古城5A级景区的组成部分和最突出的旅游亮点之一。

    4、纠正“四城环洲”规划的恶果

    刘太格的“四城环洲”规划,不知道襄阳有两块世界级的重要瑰宝--决定大国命运为时最长的宋元襄阳之战--“襄阳攻防工程体系”(襄阳古城防御体系和蒙古大军围攻襄阳的系列堡垒)和王维孟浩然等历代诗人赞美的“襄阳山水城古风公园”--襄阳十里长五里宽的“山水河城”美景,刘太格的规划,对这些世界级瑰宝没有采取任何保护措施。

    刘太格先生也不知道,东津新区鹿门山、唐白河之间的万亩良田--孟浩然、庞德公、皮日休、唐彦谦隐居地--是襄阳市最好的稻米、小麦、芝麻、大头菜等农作物产区,是集中襄阳县全县壮劳力三个冬春整治的旱涝保收田、国家级农业科技示范基地,其价值巨大,不亚于东津新区成为房地产开发的新城区。这里还有刘表、王聪儿、张自忠等一大批文武巨擘的活动遗存、保持原有的环境和地貌,顶多三亿元的投入,就能建成生态农业和襄阳文化特色突出的5A级的旅游景区,再加上襄阳古城防御体系,投入一百个亿,就能促进襄阳 “襄阳攻防工程体系” ,与钓鱼城联合申报世界文化遗产,填补中国九千年的文明史、七千年的建城史,却没有一个府级古城进入世界文化遗产保护名录的空白。在申报世界遗产未成功之前,也能促进襄阳市快速成为著名的旅游龙头景观城市、世界级的文化旅游名城和名副其实的汉江流域的中心城市;充分发挥好“省域副中心城市”的作用,影响力在文化旅游产业方面能超过武汉等国家级中心城市,与西安、北京、上海、开封、洛阳,并驾齐驱,各呈其美。

    刘太格的“四城环洲”东津新区规划,无聊到用风水说事,说“这里没有铁路分割,风水好,新城区只能选择在这个地方”;已经给襄阳市的发展造成了极为严重的恶果-- “东津新区”破坏了东津“国家级农业科技示范基地”;透支了襄阳市几十年的财政收入2千多亿;严重影响襄阳市的发展和运转,只能借助棚户区改造的政策拿到了九百多亿资金支持,填补东津新区建设造成的大窟窿,数万户机关工作人员、事业单位职工的不属于棚户区的较高档次的住宅,也在被扒之列,且不按国家政策补偿,严重伤害了上十万干部职工和普通群众的切身利益,许多单位起诉政府(这些问题,李乐成书记采取措施,缓解了矛盾);为拉动东津,把原规划在樊城马棚的高铁站落地到东津,多架了二座大桥,多花了几百亿,破坏了鹿门山、唐白河之间的万亩良田--孟浩然隐居地、习氏郡望--私家园林鼻祖习家池、诸葛亮隆中、诸葛亮夫人黄月英风景区、岘山风景区和汉江的美丽自然风光;也破坏了东津和习氏先祖习郁坟--案山的风水(风水大师认为高铁涵洞穿越祖坟案山影响执掌国柄,风水此说存疑)。

    建议调整襄阳市中心城区“四城环洲”(“四城一心”)规划,改为“大南城北市”的规划(参见《襄阳“龙头旅游景观城市”建设研究》2020 年第 1 期湖北文理学院学报),在尹集或樊城西部建设“庞公新区”。让襄阳中心城区从十八世纪末十九世纪初的“工业城市”(房地产盲目扩张)的旧规划理念,也就是破坏襄阳古城文化和远大前途的“破坏性建设怪圈”中跳出来,让襄阳市早日成为工农业高科技与文化旅游产业比翼齐飞,文化旅游的影响力远超过武汉、成都,能与北京、西安、上海等城市各呈其美的世界级文化旅游名城。

    2020年6月18日凌晨二时

    备注与感想:

    1、张怀念提出原襄樊大学的校址至现在的诸葛亮广场全是现在的湖北文理学院的建设用地,这个决策如果坚持下来,就不会出现湖北文理学院破坏了古隆中和周边环境,现在又要迁至尹集,就像北京政府机关几十万人迁到通州一样。北京古城已经被严重破坏了,结果政府机关还要迁走,与其现在何必当初呢?襄阳古城已经破坏成为这个样子了,就剩下了“庞公新区”的范围还有挽救的空间,能助推襄阳古城成为5A级景区和世界级文化旅游名城,希望相关方面有所反省!只要反省了,就有解决问题的办法!

    2、贺旺提出樊城沿江向北建筑物由低到高,形成梯形的楼盘,既不妨碍汉江的风光,也给更多的居民,有享受汉江风景和凉爽空气流通的机会。这个想法非常正确,可是得不到实行。开发商要求的江景房优越,自己建筑的容积率和利润率越大越好,建筑物越高越好,看看汉江北岸岸边高耸入云的楼盘和凤雏大桥,有什么美感可言?襄阳市的规划师难道真没有这点眼光吗?在利益的驱动下,什么好的主意都挡不住利益的驱动,这也是襄阳古城保护利用至今还没有走上正路的决定性因素之一。

    3、张怀念是市委书记,后任湖北省副省长,他关于大学用地的正确意见也得不到坚持;贺旺是市规划局副局长,他关于樊城老城区新建楼盘的正确意见也不被采纳,难怪他要离开襄阳去汶川;梁思成是北京都市计划委员会副主任,他联合了北京一百多名教授上书,保不住天安门广场的卫城被拆;后来与陈占祥(北京市都市计划委员会企划处处长北京市建筑设计院副总建筑师)联合提出保护北京古城另建新城区的方案,也不被采纳;可梁思成抗日战争中的随口一句话,就能保护住日本京都奈良的唐代古建筑群;抗日战争爆发后,冯玉祥在媒体大声疾呼抵押国宝文物换枪炮抗日,而坚持抗日不能拿国宝文物换枪炮的意见也能在报纸争鸣,最后选择正确的意见;抗日战争最危险的时候,却能让川陕公路改线多花钱保护下石门隧道和石门十三品等大量石刻;并没有抗日战争时的形势紧张,特别是改革开放之后,著名的“辋川”风景名胜区却受到了致命的破坏;这些情况和襄阳古城的保护与破坏一样,值得反思。

    3、微信对话:

    杜老师,你说庞公搞不成襄城中心了?我赞成。我也觉得庞公已经那么拥挤了,怎么再去改造呢?

    前些年我到连云港去,人家公开说,我们不改造老城区,我们要打造一个新城。那个新连云港简直就是一个欧洲的城市,非常漂亮。

    4、《对开建庞公新桥的反思》--

    鱼梁洲通往樊城的汉江上,已经建了一座大桥,这座大桥,离襄阳城不远,目前又在鱼梁洲和襄阳一桥之间,开工建设一座庞公新桥,这座新桥给人的观感,离鱼梁洲和襄阳一桥,不过二百米的样子,明显破坏了襄阳的汉江风光。襄阳要发展文化旅游产业,要争取襄阳城参加明清古城墙申遗、古码头参加“万里茶路”申遗,这座大桥的开建,明显是一个败笔。目前除了主事者对此缺少认识之外,这个看法,差不多是有识之士的共识!

    前不久听说,襄阳市政府参事、“万里茶路”申遗襄阳项目负责人叶植教授,专门给有关方面写了反对在襄阳市一桥和鱼梁洲之间建设庞公大桥的建议。

    叶植教授 很不愿意让我们了解到他提出过这样的建议的详情,不让看到建议的全文。好说歹说才在群里透露了一点点他的看法。

    现把2019年3月23日叶植教授的建议和网友议论的部分内容,用黑体字介绍如下:

    杜汉华:过去所有的反对意见基本上都是如此,据说胡锦涛有批示了,建议人不知道,最后还是没有用。我此前并不知道要架这个桥,看了这个桥刚刚开始,又得到了一些新的信息,想努力一下。所以想看看您的建议。

    叶植:建议时并未动工。

    杜汉华:@黄金北岸酒吧街张朋瑞   问题出在襄阳城市规划重大错误上,这是根本!

    叶植:(6) 建议将庞公大桥改为地下隧道或迁址至港口以东    襄阳汉江一桥对申遗的负面影响明显,即将兴建的庞公大桥离一桥太近(只有800米)且体量远大于一桥,正从遗产点本体中心上通过,将对以码头为核心的襄阳港申报世界文化遗产和全国重点文物保护单位产生严重甚至致命的不利影响,对襄阳城墙申遗的负面影响也不可小觑,建议将庞公大桥改为地下隧道或迁址至港口以东。我们认为,新建的庞公大桥对缓解樊城的交通压力帮助不大,反而可能将交通车辆进一步集中到最为拥堵的樊城广场及其周围,造成樊城主城区更为严重的交通拥堵。而且,凌空跨江的巨大桥身对襄樊二城优美自然环境破坏之大也是显而易见的。因此,建议将桥址改至港区以东穿过鱼梁洲西侧与小清河侧的主干道清河路相衔接,如此方能截留往来樊城东部及其以东的车流量,减缓樊城主城区的交通压力。若投资允许,将跨江而过的大桥改为地下隧道则不失为最优选择。

    叶植:这个文字建议应该是温和的。

    叶植:删除了哈

    好:其实,庞公大桥是每个人都能看出来的严重失误。一是所起的作用不够,意义不大。二是影响襄阳整体形象。

    张可建:是的,开始说建江底隧道的

    一斤:有铁路的阻隔,庞公大桥的意义的确不大

    杜汉华:@叶植 建议客观公正,切实可行!并不影响领导的政绩和其它利益,不采纳,非常不应该”

    襄阳市之所以搞这么荒唐的事情,还是城市规划出了严重错误,要在岘首山下至襄阳城之间,搞破坏襄阳山水城景观的“庞公新城区”,所必然要出现的错误决策。

    如果不搞“庞公新城区”,这个庞公大桥是没有必要修建的。由此就必须要回溯近几十年来的襄阳樊城二城的建桥史,来说明这个问题。

    文革中的1969年,开始了襄阳一桥的兴建,这座大桥,结束了襄阳樊城靠轮渡和小船摆渡的历史,方便了两岸人民的生活。这座大桥的兴建,得到了襄阳人民的一致拥护,没有任何争议!

    1983年襄樊地市合并之后,新的市委市政府,把襄阳作为襄樊二城的中心建设,把襄樊两城的重心从樊城北部移往襄阳,党政四大家等部门的行政机关和工作人员,基本上都迁往了襄阳办公和居住,一时之间,增加了大量的人口,特别是襄阳城开始了大规模的旧城改造,扒旧建新,建筑面积和城市人口急剧增加,这样就显得一座大桥交通紧张,不够使用,有建二桥的必要。从这时开始,襄阳城的建设规划,就出现了重大的原则性的错误。

    襄阳城雄峙在长不过十里,宽不过五里的汉 江冲击小平原上。西南是岘山为屏障,东北以汉江为天堑。这个长不过十里,宽不过五里的地面,全部摆上人口,也容纳不了多少人,最后还要向樊城以西、以北、以东发展。而襄阳是座古城,文化底蕴深厚,是军事名城、文化名城、旅游名城,诗歌和神话传说之城。襄阳的西南岘山和汉水,都应该看作是襄阳古城不可分割的一部分。这样的“襄阳山水城古风公园”,注意保存下来,就成为了海内外罕见的旅游景观--世界一流的旅游名城。

    如果沿着这个思路思考,现代化的新城区,就应该选择在樊城北面,就没有必要把襄阳搞成主要的居民区,没有必要在襄阳樊城建设一座又一座大桥,省下的几座建设大桥的资金,就足以把襄阳建成世界一流的旅游名城了。

    襄阳是旅游名城,樊城是现代化的新城区,让襄阳市的世界级的旅游目的地和一二三产业、高科技产业融合发展,比翼齐飞,这样的襄阳市,一定比武汉市更有魅力,和西安北京相比,襄阳市也是各有所长,绝不会亚于全世界任何一座优秀的著名城市!

    基于此,我是反对在襄阳搞旧城改造和建设二桥的,为此而事先提了不少批评和建设性的建议。但襄阳市的主管部门是不会重视和接纳这些意见的。就像目前对待叶植教授的意见一样!这也是新中国成立以来的几乎是常态。当年,梁思成在宴会上私人间的一句随口的建议,竟然可以引起重视,能够保护下敌国的古都京都、奈良,以及东京的文物古迹,日本“古京都历史古迹”、“ 古奈良的历史遗迹” “ 法隆寺地区的佛教古迹”,因而整体成为了世界文化遗产!而梁思成林徽因夫妻二人的泣血哭诉和北京二百多名教授的联名上书,却保护不了北京城的被破坏?黄万里对三门峡水库的反对和建议,也得不到重视和采纳,恶果是花了时价40亿(预算是13亿),建成不到两年就淤积严重,毁了数十万人的家园,毁了黄河,换来的却是一个废库和陕西的水灾!

    上述情况,在襄阳市和新中国,不应该继续持续下去了!因为现在改革开放几十年,干预自然和文化生态环境的手段非常厉害,随便一个决策错误和建设性破坏,造成的恶果,就能够超过过去的好几千年,对襄阳古城和中国的生态环境与文化生态环境的破坏,已经到了差不多是极限了!再破坏下去,这块土地上的人民,怎么样才能好好的生存和发展哪!更别说实现“中国梦”了!

    我非常拥护习近平的指示:“规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。”

    襄阳市的规划部门和相关领导,能否反思一下庞公新区的建设和庞公大桥的建设?是什么指导思想,让您们搞出了与襄阳市委“《襄阳古城保护与三年行动计划》--计划把襄阳古城打造成国内知名的旅游目的地集散地”目标背道而驰的庞公新区和庞公大桥的建设项目?

    昨天过汉江一桥时,见庞公大桥停工许久了,听公汽上有人说,停工的原因是投资庞公大桥的二个老板之间发生了矛盾,所以停工了。目前庞公新区才开始,还没有真正开工。这正是解决庞公新区和庞公大桥突出问题的一个契机。

    襄阳市能否就此开始,调整好襄阳中心城区的建设规划?让襄阳城市的建设从此走上科学发展的正确道路,不要再重复三十多年来一再出现的投资巨大,浪费巨大的发展模式?

    期待襄阳市能成为规划科学,减少折腾 ,最小的投入,能得到最大的收获,实践习近平“规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳”正确规划思想的模范城市!

    附:上世纪八十年代的旧稿

    1、把襄阳建成历史博物城  --兼谈樊城和市辖县(市)的建设(略)

    2、缓建襄樊汉江大桥紧急呼吁书--再谈襄樊城市建设的战略指导(略)

    3、2019年4月21日--某商铺群和襄贾群对庞公大桥和庞公新区炒作房地产的讨论:

    军哥:谁房多谁破产

    杜汉华:@1037十军哥13707279381?深谋远虑

    军哥:@杜汉华建庞公大桥已快好了,桥把解放路,炮铺街都占了!多花上千万元!完全是浪费!桥半截入到市里头,到人民广场了,大桥下边江中心准备过万吨巨轮的!杜教授搞晚了!论文早点给书记看看!

    杜汉华:@1037十军哥?目前,投资的大头是江中的桥墩和襄阳的引桥,现在亡羊补牢还来得及,能避免更大的损失!如果有民意和襄阳市干部群众的支持,有办法化解矛盾,市委书记表态解决这个破坏性建设的问题,未必不可能!襄阳市干部群众被错误的发展观迷糊久了,特别是规划部门和文化旅游部门,他们的思想转变,他们能发出正确的声音,这个非常关键!

    军哥:@杜汉华?说的对!支持

    清泉石:?回到襄阳看到一桥下游新的桥墩感觉很奇怪,两桥如此之近、桥墩如此之高,把鱼梁洲完全遮挡,盖过一桥和二桥,炮铺街的引桥也大煞风景,直插中心城区。

    襄阳樊城古城的被破坏和善后建议

    之三

    对襄阳市新一轮城市规划的建议

    见襄阳市规划局网站发布了“《<襄阳市城市总体规划(2017-2035年)>城市发展目标与定位、新经济格局下襄阳产业发展》专题研讨会顺利召开”和“《襄阳市中心城区汉江、唐白河及小清河两岸城市设计修编》 项目征求各城区及相关部门意见”的报道之后,专门去襄阳市规划局沟通多次,希望看看相关规划,了解详细情况,提出一些建议。可是,这个目标没有实现。近日,见“襄阳房产网”发布了相关部门新编制的“襄阳城市总体规划”,这个报道详细一点。从这个报道中可知,此规划有突出的成绩,也有非常突出的严重缺陷,有进一步改进的必要。

    现陈述如下:

    一、规划理念落后

    人类的城市经过数千年至上万年的发展,积累了丰富的发展经验。欧美较早进入了工业化的时代,他们的城市建设理念,走在了现代中国的前面。我们必须吸收欧美的经验教训,找出符合襄阳城市发展和实现襄阳人民幸福指数最大化的最佳城市发展的路径,这样搞好襄阳的新一轮城市规划。

    欧美1811年提出了方格形城市、1882年提出了带形城市,1904年提出了工业城市,1903提出了田园城市--号称是欧美十九世纪四大城市设计理念。19世纪末英国社会活动家霍华德,针对工业化城市膨胀、城市无限扩展和土地投机,导致人口过于集中,出现拥挤、污染、疫病流行、环境恶化等城市病,在1820年由著名的空想社会主义者罗伯特·欧文(Robert Owen 1771-1858)提出的概念的基础上,而拿出的治疗工业化城市病的城市规划设想。他认为,应该建设一种兼有城市和乡村优点的理想城市﹐他称之为“田园城市”,又称作花园城市。霍华德认为,田园城市是为健康、生活以及产业而设计的城市,它的规模能足以提供丰富的社会生活,但不应超过这一程度;四周要有永久性农业地带围绕,城市的土地归公众所有,由一专业委员会受托掌管,在城市里建设“绿带与城市与乡村的和谐相处即一种与周围乡村有创造性关系的新型现代城市。各城市经济上独立,政治上联盟,文化上密切联系。田园城市的群体组合把城市和乡村统一成一个相互渗透的区域,形成一个多中心,整体化运作的城市系统。

    在对欧美十九世纪四大城市设计理念的优缺点批判、继承和发展的基础上,欧美出现了“文化城市”的理念。肇始者是美国著名的城市理论家、社会哲学家刘易斯·芒福德。刘易斯·芒福德1938年发表了《城市文化》一书,强调城市规划的主导思想应重视各种人文因素,既继承了霍华德的田园城市的基本内容和基本思路,又在某些方面超越了田园城市构想,他提出用“区域城市” 概念来取代“田园城市 ”。田园城市在本质上是城市导向的,区域城市是以强调城市与区域的平衡发展为宗旨,是更完全意义上的城市,促使欧洲的城市设计重新确定方向。第二次大战前后,刘易斯·芒福德的著作被波兰、荷兰、希腊等国家一些组织当作教材,培养了新一代的规划师。

    真正明确提出“文化城市”的概念,是1985年于雅典举行的欧洲联盟文化部长会议。根据希腊文化部长美莲娜·梅尔库丽的提议,开展了“欧洲文化之城”的建设和评选。2000年之后更名为“欧洲文化之都”,从2011年起,每年 都有两座欧洲城市荣获这一称号。“欧洲文化之都”评选的是要用文化作为桥梁,以文化带动城市发展,保持欧洲文化多元化与丰富性,把“欧洲人连接在一起”。在长达六年的筹备过程中,许多欧洲城市借此机会进一步完善了城市的公共文化服务体系,让市民充分参与到文化、经济和社会中。

    从新编制的襄阳城市总体规划的规划理念来看规划部门所秉持的“襄阳市城市空间发展战略规划”所坚持“先大后小、先远后近”、“一次性编制规划、分期循序实施”的原则,基本上是重复了新加坡规划大师刘太格为襄阳市编制《襄阳市城市空间战略规划》所秉持的规划的核心思想:“从远到近,从大到小。只考虑需要,不许考虑能力。人口只怕做太小,不怕做得大。一次性编制规划,分期循序实施”。刘太格的这个规划理念非常清楚,他的规划框架,基本上秉持的方格形城市、带形城市、工业城市的规划理念。在战略上,显然还停留在盲目扩张不计后果的“工业化城市”的发展理念上。

    刘太格先生,对襄阳市相关区域的文物古迹,了解的是非常不够的。他不知道,襄阳古城和樊城古城的巨大的历史价值和现实的开发价值,未来的可持续发展的文化与旅游价值,以及文化旅游资源对地方经济社会发展的近期和长远的巨大的推动作用。他更不知道,围绕襄樊两城发生过决定大国命运为时最长的战争的世界性意义,其战争遗迹系列堡垒在东津一带还比较完好的保留至今,可以和襄阳古城一起构成“攻防工程体系”,我们称之为“襄阳攻防工程体系”,这是世界级的军事工程和古战场。刘太格先生也不知道,东津新区鹿门山、唐白河之间的万亩良田--孟浩然隐居地--襄阳市最好的稻米、小麦、芝麻、大头菜等农作物产区,是集中襄阳县全县壮劳力三个冬春整治的旱涝保收田、国家级农业科技示范基地,这里还有刘表、孟浩然、庞德公、皮日休、唐彦谦、王聪儿、张自忠等文武巨擘的活动遗存、保持原有的环境和地貌,顶多三亿元的投入,就能建成生态农业和襄阳文化特色突出的5A级的旅游景区,再加上襄阳古城防御体系,投入一百个亿,就能促进襄阳 “襄阳攻防工程体系” ,与钓鱼城联合申报世界文化遗产,填补中国九千年的文明史、七千年的建城史,却没有一个府级古城进入世界文化遗产保护名录的空白,并且促进襄阳市快速成为著名的旅游龙头景观城市、世界级的文化旅游名城和名副其实的汉江流域的中心城市。也能充分发挥好“省域副中心城市”的作用,甚至争取在某些方面,影响力超过武汉等国家级中心城市。

    刘太格的东津新区规划,已经给襄阳市的发展,造成了极为严重的恶果。据说襄阳市有24名县级以上的干部联名反对东津新区决策、包括离休人大主任和省人大代表也曾经当面谏诤。为了通过东津新区的规划评审,甚至不敢让全力支持“东津新区”建设的地方专家在规划评审会上发表意见!东津新区未经国务院批准强行开工建设以来,投入近2千亿,透支财政收入,影响襄阳市的发展和运转,借助棚户区改造的政策拿到了九百亿资金支持,填补东津新区建设造成的大窟窿,数万户机关工作人员、事业单位职工的不属于棚户区的较高档次的住宅,也在被扒之列,且不按国家政策补偿,严重伤害了上十万干部职工和普通群众的切身利益;许多单位起诉政府!为拉动东津,让高铁站落地到东津,多架了二座大桥,多花了几百亿,破坏了鹿门山、唐白河之间的万亩良田--孟浩然隐居地、习氏郡望--私家园林鼻祖习家池、诸葛亮隆中、诸葛亮夫人黄月英风景区、岘山风景区的自然风光、破坏了习氏祖坟习郁墓--案山的风水,风水大师认为高铁涵洞穿越祖坟案山影响执掌国柄,风水此说存疑,但东津新区建设,严重影响了襄阳市文化旅游资源和东津国家级农业科技示范基地--这襄阳市最好的良田,充分发挥作用,对襄阳市的发展得不偿失,已经是非常明朗的了!

    针对刘太格的“四城环洲”的战略规划,杜汉华曾经撰写过《五问新加坡规划之父刘太格大师》等一组文章在草根网公开发表,广州的一位专家打印出来当面征求刘太格本人的意见。刘太格先生没有坚持说他给襄阳市编制的《襄阳市城市空间战略规划》是正确的,而是表示“如果规划错了,应该改正!”

    现在,有关部门编制的2018-2030年襄阳城区总体规划,还在重复刘太格的错误规划和落后的理念,这不是对襄阳人民和城市发展的负责任的态度,至少是没有兼听则明!

    二、 城市功能定位和布局缺陷突出

    今是二十一世纪,是知识经济和文化经济的时代。襄阳市是湖北省第二大城市、省域副中心城市、国务院批准建设的“汉江流域中心城市”。汉江流域的中心城市自西汉以来,一直在南阳、襄阳、荆州、武汉之间变迁,现在,汉江流域至今还没有真正意义上的中心城市。所以,国务院定位襄阳市是“汉江流域的中心城市”、南阳市是“豫鄂陕省际区域性中心城市”--南阳的城市建设如果搞得很好,超过了襄阳,南阳也实际上就是汉江流域的中心城市。十堰市、汉中市等汉江流域的城市,目前也都在建设各自定位的“中心城市”。

    襄阳历史上就是著名的军事名城、文化名城、商贸名城、旅游名城。襄阳的传统风貌,襄阳古城与岘山和汉水之间,山水城和谐搭配,构成了一个文化底蕴深厚的“襄阳山水城古风公园”,加上唐白河和鹿门山之间的田园风光和古堡,形成了世界级的军事工程和古战场-- “襄阳攻防工程体系”,“襄阳攻防工程体系”是汉江防御体系的核心支点,襄阳也是汉江流域最突出的 “英雄与爱情”文化品牌资源的核心。保护和利用好上述优势资源,襄阳可以快速成为世界级的文化旅游名城,汉江流域发挥引领作用的龙头旅游景观城市。汉江流域的相关城市,只有在知识经济,特别是文化经济和旅游产业等方面,在汉江流域快速发挥引领和带动的作用,成为汉江流域“文化城市”建设的领头羊,才可能成为汉江流域的中心城市。而襄阳市,最有条件成为著名的“龙头旅游景观城市”,引领汉江流域文化产业的发展,只有沿着这条路径前进,充分发挥襄阳“汉江流域中心城市”应有的引领作用,襄阳才可能成为名副其实的 “汉江流域中心城市”。

    从有关部门编制的2018-2030年襄阳城区总体规划来看,见不到上述认识和相关布局。

    “四城环洲”规划,基本上是一个工业发展和房地产发展的规划,压根没有认识到襄阳古城和“襄阳山水城古风公园”、“襄阳攻防工程体系”,在襄阳市的城市发展之中所应该有的重要地位和所能扮演的独一无二的、不可或缺的具有世界性的影响和巨大无穷无尽的经济社会效益的积极的角色!

    从“《<襄阳市城市总体规划(2017-2035年)>城市发展目标与定位、新经济格局下襄阳产业发展》专题研讨会顺利召开”报道里公布的“战略定位”和“产业战略”来看,既然要“融入国家战略、落实湖北要求,对接襄阳自身发展需求,延续优势,把握机遇,确定襄阳总体目标和四大战略定位”,就应该延续襄阳数千年历史沉淀,留存至今的优秀传统文化,充分发挥“襄阳山水城古风公园”国内外罕见,“襄阳攻防工程体系” 在全世界独一无二等独特优势,和市委李乐成书记要求襄阳古城三年建成5A级景区讲话精神相一致,给2035年之前,后续的几任市委书记,延续李乐成书记的远见卓识和务实精神,接力把襄阳古城与岘山和汉水之间的“襄阳山水城古风公园”,逐步复原,成为5A级旅游景区;把鹿门山和唐白河之间的田园风光与古堡,与襄阳城等“襄阳攻防工程体系”,逐步建成5A级景区,并争取和钓鱼城联合申报世界文化遗产;留下足够的空间。这样,2035年之前,襄阳市就是当仁不让的“汉江流域中心城市”,名副其实的“长江经济带重要的绿色增长极”。这样,也避免了“把襄阳建设成为山水人文辉映的美丽宜居城市”的定位非常虚化和没有个性与特色,实际上矮化与糟蹋了襄阳这座历史上赫赫有名的军事名城、文化名城、商贸名城、旅游名城。建议“把襄阳建设成为山水人文辉映的美丽宜居城市”的定位,修改为“把襄阳建设成为军事文化特色鲜明的龙头旅游景观城市”。“产业战略”“1、转型升级战略”中,补入“文化旅游全域化”,并进一步调整为:“加快实施制造业第三产业转型升级四大路径”   …… “文化旅游全域化” → “以襄阳古城5A级景区为突破口,建设汉江中游一二三产业融合发展的综合产业核心板块→文化为导向,建设文化城市、文化乡村,凸显‘襄阳攻防工程体系’、‘万里茶路’‘明清古城墙’‘申遗’和‘百里长渠’世界遗产等产业价值,打响襄阳古城、诸葛亮、关公、宋元襄阳保卫战、拔河、牛郎织女七夕节等文化旅游品牌,壮大‘有机谷’‘康养旅游’,文化旅游对接高科技,成为汉江流域绿色发展的引擎与示范基地”。

    建议《<襄阳市城市总体规划(2017-2035年)>城市发展目标与定位、新经济格局下襄阳产业发展》,要考虑到襄阳城市格局的历史和延续,在上世纪90年代,襄阳中心城区规划“南城北市”布局的基础上,照应“四城环洲”的规划,调整为“大南城北市”的规划格局,即以汉江和唐白河为界--“古今对比,特色互补”。

    在汉江和唐白河以北,以工商业和现代化新城区为主,汉江和唐白河以南,以古城和文化旅游产业与农业为主。

    “汉江和唐白河”以南,要保护好襄阳古城(岘山至汉水之间的所有传统风貌)--“山水城古风公园”和鹿门山、宋元之战古堡的“山水古堡田园风光”,给襄阳攻防工程体系申报世界文化遗产、襄阳成为世界级的文化旅游名城留下足够的空间。东津新区以高铁线路、滚河堡(北张咀)、淳河堡为点线,向北十里路的地面,保持田园风光,不搞现代的高楼大厦。东津新区建成区和未来的建设,都要强化文化旅游产业的要素,主要作为旅游景区来建设。

    “汉江唐白河”以北,建成现代化的新城区。新城区主要向樊城西北东北和北方发展,甚至争取和国务院定位的“鄂豫陕区域性中心城市”(实际上就是汉江流域的中心城市)南阳市融为一体,取长补短,双赢发展,共同成为汉江流域的中心城市和世界级的文化旅游名城。

    要设立“襄阳古城保护区”和“古城风貌保护区”

    “襄阳古城保护区”主要指“襄阳山水城古风公园”和“襄阳攻防工程体系”。对“襄阳古城保护区”,应该分为三个层级切实保护:第一层级,包括襄阳古城垣之内的全部和护城河之外的250米的范围,这里除了建设了一些楼层不太高的高楼大厦之外,所有的留存至今的传统建筑和相关地域,都有文物保护价值和旅游开发的潜力;第二层级,襄阳古城垣和护城河之外的岘山和汉水之间,这里是襄阳古城的产生、发展和扬名海内外最主要的载体,和襄阳古城有不可分割的有机联系,也是著名的古战场、名胜山水和名人活动地、居住地,因为有关方面没有认识到它们的价值,对它们缺少保护意识,才影响了襄阳古城成为世界文化遗产和世界级的文化旅游名城;第三层级,唐白河和鹿门山之间宋元襄阳之战的系列古堡--鹿门堡、淳河堡、滚河堡等;它们和襄阳城一起构成了“襄阳攻防工程体系”,是世界级的军事工程和古战场的一个比较完整的单元,包括东津、太平镇等襄樊二城周边相关联的古镇,都应该纳入“襄阳古城保护区”的范围。应通过地方立法和规划手段,逐步最大限度地复原“襄阳古城保护区”的传统风貌,充分发挥其文物价值和旅游观光的价值。

    “古城风貌保护区”,也分三个层级:第一层级为樊城会馆、樊城城墙遗址等文物古迹和相关地域,这里的前后街本是最有价值的传统街区,没有被列为“历史街区”加以保护,才在2000年以后及近年来拆除、建设了一些高楼大厦,但这里仍然有极大的文物价值和旅游开发的潜力;第二层级为邓城、水淹七军古战场和宋元襄阳之战的古城堡等其它系列古堡遗址,保护范围至少应该方圆十公里,水淹七军古战场可以建设成为5A级景区,成为影响力巨大的关公文化的旅游龙头,与古隆中并驾齐驱;第三层级为卧龙镇、万山至余家湖、鹿门山一带的汉江两岸、丹江口至汉江的小清河沿岸,这里是宋元襄阳之战的水战战场,“牛郎织女七夕节”也发源于汉江两岸,其“英雄与爱情”文化特色最为突出,历史文化积淀丰厚,旅游开发潜力极大,襄阳樊城和东津新区的汉江两岸、小清河两岸、唐白河入汉江附近的河岸,也应该纳入“古城风貌保护区”,不能在这里盖高楼,应形成有文化特色和准确定位的有“文化主题”的河岸绿地和江面文化旅游走廊。

    建议:修改襄阳市新一轮城市规划的城市功能定位

    --“产业高地:鄂渝陕豫地区的先进制造业工地、高新技术产业基地和科技研发转化基地”。修改为:“汉江流域文旅中心、鄂渝陕豫地区的先进制造业工地、高新技术产业基地和科技研发转化基地”。

    --“服务中心:国家级文化名城、文化创新与生态宜居城市”。修改为“服务中心:龙头旅游景观城市、文化创新与生态宜居城市”。

    这样调整城市的功能定位之后,才能把虚化的“文化宜居:扩展腹地的区域联系功能轴”变得有实实在在的内容。而“襄-枣、襄-谷轴带:都市区产业与中心功能综合发展轴”,才能充分发挥当地的优势资源,包括文化旅游产业,也能在其中扮演一个重要的角色。

    1986年襄阳古城被批准为“国家级历史文化名城”,至今30多年过去了,不能永远停留在“国家级文化名城”的原有的水平上吧?特别是“旧城改造”的错误规划和思路,已经导致襄阳樊城的老街和古建筑被拆除了那么多,总得结合襄阳的实际和深厚的历史文化底蕴,充分发挥 “襄阳山水城古风公园”和“襄阳攻防工程体系”的形态优势,在“国家级历史文化名城”的基础上,让襄阳市有所进步吧?“龙头旅游景观城市”“世界级文化旅游名城”,就是襄阳市目前在编制中的新一轮的规划,只要路径和战略方向不要出错,不需到2030年,就完全可以实现的目标。

    三、 亟需进一步改进襄阳市的城市规划编制机制

    襄阳市按照现代城市建设的要求,在真正意义上来编制城市规划,始于改革开放1983年的地市合并之后。此时开始,民间研究襄阳城市发展和规划的成果,提交给城市规划部门和相关领导之手后,基本上或早或晚的都能进入规划部门的视野和规划内容。如襄阳市地市合并之后,提出要建设“社会主义现代化文明城市”“鄂豫川陕交界地带的中心城市”“历史文化名城”“百万人口的现代化大城市”“创建旅游名城”“汉江流域的中心城市”、襄阳古城建设5A级景区等,基本上都是民间专家的研究成果和首创。

    但是,规划和其它相关职能部门,基本上没有邀请原创性专家参与规划编制和规划评审会的习惯,特别是他们知道自己的规划有严重的缺陷,恰好会是原创性成果的研究专家,会在参与规划编制之中和评审会上,提出不同与规划编制主导部门的意见之后,更是不愿意让这些真知灼见,有任何公开发表和纠正规划缺陷的机会。并且要不顾后果的把这些规划缺陷坚持到底。这种编制城市规划的工作态度,让襄阳市的发展,蒙受了十分巨大的不可弥补的损失。

    以“南城北市”的规划格局为例。

    襄阳樊城城市功能应有分工,即“南城北市”的意见。最早是杜汉华1983年8月在襄樊市总工会主讲《爱国与襄樊--襄樊的过去、现在与未来》时提出来的,主张襄阳保持古代风貌,樊城形成现代化的新市区,以汉江为界,形成古今鲜明对比。  1984年,杜汉华撰写了《襄樊社会主义现代化大城市建设刍议》,《抢挖金银窝,保修聚宝盆,栽好摇钱树--试析襄樊建设的正确方向》反对西街、南街扩宽工程,强调应襄阳保持古代风貌,樊城形成现代化的新市区。先搞好樊城新城区的工商业和各县(市)的建设,增强襄樊的综合经济实力,叫“抢挖金银窝”;保护好襄阳古城风貌而决不能破坏,叫“保修聚宝盆”;“栽好摇钱树”是指在条件成熟时,开发渔梁洲,建成以魏蜀吴三国都城为基本格局的"三国城",作为襄樊走向海内外的旅游名牌。1985年12月,襄樊市经济社会发展战略研讨会在襄樊召开,杜汉华李治和署名的油印稿《把襄阳建成历史博物城--兼谈樊城与市辖县(市)的建设》(附件:《湖北旅游事业管窥》《缓建襄樊汉江大桥紧急呼吁书--再谈襄樊城市建设的战略指导 》《 抢挖金银窝?保修聚宝盆?栽好摇钱树--试析襄樊建设的正确方向》,递交了会议,后提交湖北省政府经济研究中心等六家单位联办的“中青年振兴湖北经济研讨会”上交流,《把襄阳建成历史博物城--兼谈樊城与市辖县(市)的建设》获奖,后来在1986年2期《襄樊地方志通讯》“经济开发”上发表。这篇文章,对“南城北市”的内涵进行了修改,主张不仅襄阳保存复原传统风貌,开辟出相应的文化旅游区,樊城沿江的老街区也应完全保存下去,成为重要的旅游景观。 1989年夏天,“樊城沿江大道改造二十年控制性详细规划评审会”在襄樊召开,应建筑学家张良皋之邀,杜汉华和李治和一起参加了这次会议。向所有与会人员复印送发了《把襄阳建成历史博物城--兼谈樊城及市辖县(市)的建设》《三国胜迹数襄樊》《开发襄樊的三国旅游景点--再谈襄阳及襄樊旅游网络的建设》等三篇文章。这些文章,杨斌庆书记的秘书也从市旅游局长刘隆堂手中索取过,写进了动员全市开展“历史文化名城建设”的讲话稿。此后不久,“南城北市”作为襄樊城市格局规划的内容,进入了市政府和相关部门的文件,并指导襄阳市区襄樊两城的城市规划。

    “南城北市”正式成为市委市政府关于襄樊城市格局的规划内容之后,杜汉华等从来没有参与过“南城北市”规划格局的相关征求意见和决策的会议,“南城北市”规划格局出现了两个重大的错误。一个错误是沿袭了“汉江为界新古今对比”的旧说,2000年扒掉了能叫响海内外、旅游开发价值远超过古隆中的樊城老街。另一个错误是襄阳“搞内城外市”--“以襄阳城墙为界,呈倒锅状的在城内外盖高楼”,与规划“南城北市”格局,背道而驰,风马牛不相及。否则,襄阳市早成为了世界级的文化旅游名城,也有条件像平遥古城一样申报世界文化遗产。至少,不等明清古城墙和万里茶路申遗成功,襄阳市就能多出几个5A级景区。这样的襄阳市,也早就能成为名副其实的汉江流域的中心城市。

    2018年春节前夕,襄阳市规划局举办过面对襄阳全市的“2018年城乡规划系列论坛第一场”,论坛举办之前,通知了襄阳市人大代表、政协委员部分成员参加,加上规划部门和一些相关人员之外,大约与会者有200人左右。这样的论坛规模,确实很有局限。特别是除了规划部门的专家之外,襄阳市的长期专门研究城市发展和规划的卓有成果的民间专家,没有一个人接到过这样的论坛的邀请。论坛上,除了襄阳市规划局老专家陈家驹先生提到过,“襄阳市城市规划搞一次,历史文化名城就破坏一次”,还有人提出襄阳市的交通拥堵之外,没有谁提出更为关键的襄阳市城市规划布局的重大失误和襄阳如何建设成为世界级文化旅游名城、襄阳攻防工程体系申报世界文化遗产等相关问题。

    东津新区的规划决策也是如此。时任省人大代表的杜汉华,在省人大会议上,把相关建议当面交给了决策人。湖北省人大也专门为此建议立案,杜汉华保护好东津鹿门山、唐白河之间的万亩良田--孟浩然隐居地、刘表、孟能浩然、庞德公、皮日休、唐彦谦、王聪儿、张自忠等文武巨擘的活动遗存及襄阳攻防工程体系的系列堡垒周边环境、投入3个亿能建成生态农业和襄阳文化特色突出的5A级的旅游景区,再加上襄阳古城,投入一百个亿,就能促进“襄阳攻防工程体系”与钓鱼城联合申报世界文化遗产,促进襄阳市快速成为著名的旅游龙头景观城市、世界级的文化旅游名城和名副其实的汉江流域的中心城市。

    来襄阳市规划局办理时,襄阳市规划局的相关领导却不敢参加省人大建议案的办理!种种原因,导致职能部门的专家领导不能或不敢发挥应有的积极作用,不能确保襄阳市的城市规划和建设在正确的道路上前进,而有真知灼见不怕打击报复的民间专家又没有发声的机会,这样的情况,导致三十多年来,襄阳市的城市规划和建设走了多少弯路?这才是规划局老专家陈家驹先生感叹“襄阳市城市规划搞一次,历史文化名城就破坏一次”的根本原因。希望对症下药,解决问题。只有集思广益,才能搞好襄阳市的城市规划。

    从规划局的相关报道来看,参加<襄阳市城市总体规划(2017-2035年)>专题研讨会的是市委政研室、市政府研究室、市发改委、市交通局、市旅游委、市规划局、市经信委、市环保局、市自贸办等相关部门主要领导。武汉国土规划局副局长刘奇志、华中科技大学教授陈锦富、市规委会专家委员会委员胡舜国、湖北文理学院政法学院党委书记王礼刚作为专家教授出席。与会成员中没有我市规划系统和党政部门之外长期研究襄阳城市规划和发展的成果卓著的其他资深专家参与。这样的专题研讨会,明显集思广益不够。

    《襄阳市中心城区汉江、唐白河及小清河两岸城市设计修编》 项目也有类似的问题。见报道说“市城乡规划局专题听取深圳蕾奥规划设计院及襄阳市规划设计院汇报《襄阳市中心城区汉江、唐白河及小清河两岸城市设计修编》天际线专题项目,并组织专题会征求各城区人民政府、开发区管委会及城建、文化、旅游等部门意见。”“各城区及部门领导给予本次规划汇报一致好评,认为本次天际线专题做到了理论联系实际,把天际线设计的科学方法运用到襄阳市的实际中,并充分与控制性详细规划衔接。天际线设计优美,现状调研详实,控制手段合理,具有很强的可实施性”。从报道可知,与会者,也显然没有对襄阳市中心城区汉江、唐白河及小清河有深入研究、有独到的研究成果的原创性专家参与,这样的城市规划,也显然没有集思广益。

    承蒙襄阳市规划局陈建斌局长特许,此前,我在规划局办公室浏览了深圳蕾奥规划设计院、武汉的一家规划设计院和襄阳市规划设计院竞标《襄阳市中心城区汉江、唐白河及小清河两岸城市设计修编》 项目的技术标书。这三家的设计方案,都做的比较认真,他们都发现了襄阳汉江、唐白河及小清河两岸建设所存在的问题,建筑物杂乱,挡住了天际线等。我曾经向有关领导建议说,“他们共同的缺点,可能是评审专家也有的缺点,就是对襄阳了解不深,对襄阳文化研究不够,没有找到他们所发现的襄阳汉江、唐白河及小清河两岸建设所存在的问题的根源,没有完全从百年前的“工业城市”--城市建设就是摆建筑、盖房子的落后的老套路中跳出来。如果不采取得力的补救措施,襄阳市中心城区汉江、唐白河及小清河两岸城市设计,肯定是花了600万,买了一个不成功”!而且,这样的城市设计,延续了“四城环洲”上位规划的套路,就不利于襄阳市充分发挥汉江、唐白河及小清河文化底蕴深厚的优势。如果从李乐成书记把襄阳古城建成5A级景区的要求出发,从未来襄阳市能成为龙头旅游景观城市,也就是世界级的文化旅游名城的实际出发,襄阳市中心城区汉江、唐白河及小清河两岸城市设计显然不仅仅是新建和规划的建筑物,如何留下天际线的问题。汉江、唐白河及小清河文化底蕴如果通过规划手段充分发挥出来,汉江、唐白河、小清河及其两岸,都能够成为特色鲜明的文化旅游主题公园,为襄阳市成为世界级的名城,增光添彩。

    见襄阳市规划局的报道说:“王忠运副市长对襄阳市新一轮总规编制提出了具体的要求和期望:一是希望能从全域统筹的角度进行襄阳市战略定位的研究;二是要做到多规合一;三是要针对城市问题提出可行的对策;四是城市定位应提出全国性的交通枢纽及国家历史文化名城;五是产业空间要注重一体化布局。王市长强调,城市总体规划非常重要,事关城市未来15年的发展,规划编制应广泛吸收各方意见,要接地气,符合实际。规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费”。

    看来,市委市政府领导对如何搞好襄阳市新一轮总规的认识非常到位,但愿这些想法和要求,能够在襄阳市城市规划的实际工作中予以兑现和实施。

    对上述对襄阳市规划的三点建议,只是不了解详细情况的一般性建议,如果有机会,愿意和襄阳市规划局及其它相关职能部门,特别是与中国规划设计研究院襄阳总规项目组负责人张伟先生面对面深度交流(多次向有关方面索取张伟先生的联系办法而不可得),希望襄阳市的城市规划真正能搞好。

    联系人:杜汉华 ,15997313688

    2018年8月27日

    附件1、《襄阳龙头旅游景观城市的建设研究》


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草根简介


教授。男,汉族,专注于荆楚地方文化、传统音乐、城市建设与旅游开发研究,是襄樊建设“社会主义现代化文明城市”“历史文化名城”、“百万人口现代化大城市”、“鄂豫川陕交界地带中心城市”、“旅游城”、“南城北市”等许多重大决策的最早研究者和第一建议人。发表多学科的数百篇学术论文和研究性文章于各级报刊书籍,出版《江汉文化研究》、《荆襄文化与旅游》等学术专著。其论文《牛郎织女七夕节源考》首次考证认定汉江流域的襄阳南阳是“牛郎织女七夕节”的起源地,被社会各界广泛使用。已产生影响的还有“穿天节”“端公舞”“三国城建设”“昭明台真武山重建”“岘山建设”“文化节举办”等诸多学术研究成果。撰稿和参拍《唐诗咏襄阳》《皮影世家》《烽火襄樊》等多部电视文化专题片在中央电视台等播出。获得襄樊市人民政府颁发的襄樊市首届社会科学优秀成果奖等诸多奖项。现为荆楚理工学院荆楚旅游经济研究所长、湖北省人大代表、荆门市东宝区政协常委。
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