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全球治理的历史变化
2021-01-26
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    全球化是人类社会发展的一个必然趋势,但是也和历史上其他社会发展趋势一样不会是一帆风顺的。现代意义的全球化应该是从西方殖民时代开始的。当西方国家实现了工业革命以后,需要更多的经济发展原材料;需要更大的商品市场;以获取更丰厚的商业利益。在西方国家率先掌握了以工业化为基础的军事力量以后,他们的军舰大炮在全世界开展了扩展殖民地的活动。以大英日不落帝国为代表的第一次现代意义的全球化活动以殖民化的形式开展起来。他们虽然在各殖民地直接进行管理,但是他们进行的不是真正的建设和发展殖民地社会,而是掠夺和剥削殖民地的资源和财富。所以近百年的全球的殖民活动,带来的是西方资本主义社会的繁荣和殖民地社会的落后。而西方国家之间为了夺取对全球的霸权和利益,发动了第一次和第二次世界大战。希望走殖民主义道路来发展自己国家的东方资本主义国家日本也参加了争夺世界的第二次世界大战,希望在瓜分全球利益中得到好处。特别是对近邻中国更是垂涎三尺,多次入侵。

    第二次世界大战结束以后,老牌帝国主义国家自身难保,各殖民地国家纷纷独立。英国式的以殖民地方式进行全球化来发展经济的道路已经行不通了。而没有太多海外殖民地的美国通过发战争财成为了世界第一大经济体。于是美国提出了以贸易和自由市场为主导的全球化方式来代替殖民方式的全球化。第二次世界大战后由美国主导建立起来的世界贸易规则指导了第二次全球化,以美元为中心的国际货币体系协定(布雷顿森林体系)是代表性的美式全球化经济模式。

    1971年,美国政府让美元与黄金脱钩,布雷顿森林体系崩溃。虽然美元通过成为石油结算货币继续维持其在世界经济中的主导地位,但是两次石油危机终结了二战以后经济增长的黄金时代。在经济萧条的背景下,以美国为首的发达国家开始提出新自由主义经济思想,企图建立分工更加明确;资本流通更加自由;商业贸易更加发达的全球化市场经济。通过维持这种高端制造业在发达国家,而高消耗、高污染、低价值的劳动密集型低端工业在不发达国家的全球生产体系,来控制不发达国家的自然资源、市场和劳动力,进一步获取更多的财富。为了维持和扩大他们在全球化市场中的经济利益,有些发达国家甚至不惜发动局部地区的战争,或者支持一些地方的武装暴力动乱。这些行为更加扩大了第三世界与发达地区的贫富差距,世界性的战争乱民潮流进一步冲击了世界经济的发展。

    新自由主义的全球化市场经济的确使得西方发达国家获得了巨大的利益。但是同时那些处于产业链低端的发展中国家也逐步发展起了自己国家的经济。通过艰巨的劳动积累,发展中国家也逐步掌握了一些中高端技术,甚至发展起可以和发达国家竞争的工业体系。几个人口众多和地域广大的发展中国家(比如金砖五国)在这次全球化中迅速崛起。特别是中国这个具有古老文明传统的发展中国家已经在全球生产体系中比较全面地占领低端产业链,并且迅速地向中高端技术领域发展,在信息技术和高科技领域与西方发达国家的差距越来越小。

    其实全球化经济方式的确能够释放市场力量,推动资本、商品和人才的自由流动,可以给世界经济带来了极大的利益。但是在现有的全球化的商业规则下,这些利益的分配却是极为不公平的。在全球化的国际分工中,产业链的高端的发达国家企业获得绝大部分的经济利益,而中低端的发展中国家和企业却仅仅分配到与劳动、资源付出不相匹配的少量的经济利益。

    同时,在发达国家内部的精英们获得了更高的工资和投资收入,更丰富的商品选择,以及更国际化的生活方式;而广大的底层民众则不得不因为跨国公司的离岸生产和外包而丧失就业机会和忍受贫困;广大的民众还要面对移民带来的日渐激烈的竞争和日益增加的恐怖主义威胁。世界最大的经济体和新自由主义经济的提出和积极倡导者——美国,在全球化的过程中把传统制造业大量向海外转移。而高科技企业的发展又不能完全满足国内的就业和经济持续增长的要求,加上对金融资本的运行管理的缺失等等原因,造成国内经济增长乏力;劳动阶层收入增长停滞;贫富差距加大;种族矛盾激化等一系列社会问题。

    种种这些世界性的政治、经济乱像,西方的一些媒体舆论企图把国内的经济问题归结为全球化中发展中国家崛起造成的结果。这样,使得一些发达国家的民众开始对经济全球化的好处产生怀疑。加上一些西方的政客,如美国总统特朗普,也大力宣扬国内的政治、经济问题是全球化的结果,并且迎合民众的民族主义的情绪,试图通过贸易保护主义来解决国内经济发展问题。于是 “全球化开始衰落”的舆论开始在世界各地兴起。

    全球化真的开始衰落了吗?

    习近平主席在达沃斯论坛发言中指出:“历史地看,经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果,不是哪些人、哪些国家人为造出来的。经济全球化为世界经济增长提供了强劲动力,促进了商品和资本流动、科技和文明进步、各国人民交往。”习近平主席在达沃斯论坛发言中表明了中国将坚持走开放的经济发展道路,继续深入参与经济全球化进程的明确态度。并且提出了引领世界经济走出困境的四点方案:(1)坚持创新驱动,打造富有活力的增长模式;(2)坚持协同联动,打造开放共赢的合作模式;(3)坚持与时俱进,打造公正合理的治理模式;(4)坚持公平包容,打造平衡普惠的发展模式。

    今天的全球化变化是西方主导的以商品(包括金融产品)换取(应该是夺取)第三世界的资源、市场和劳动的全球化已经随着第三世界的觉醒和发展而走不下去了;而中国提出的共同发展,合作双赢的新的全球化模式开始被越来越多的国家和地区接受。在世界经济和科学技术快速发展的现代文明时代,不同的国家和民族之间的联系越来越密不可分,人类已经开始突破传统国家的阻隔而逐渐结成人类命运共同体。全球化已经从经济全球化发展为资源、环境、社会安全、文化交流等各个方面的全球治理。所以全球化不是衰落,而是新的全球化治理开始代替旧的以西方发达国家为了谋取商业利益而推行的的经济全球化。

    所以世界各国应该以新的思想、新的规则、新的模式来进行新的全球治理。从历史发展的长远眼光来看,人类才刚刚开始走上全球化的时代。前面的道路还很艰难,可能会有各种各样需要解决的问题。但是,重新闭关自守,开历史的倒车是绝对不可取的。错误的经济发展道路只能给自己的国家和民族带来更大的困难和混乱。科学技术的发展使得世界各国都有向上发展的机遇和动力,但是西方主导的所谓自由民主发展模式已经被证明不是适合于所有国家的发展道路。所以全球化的发展总趋势不会改变,但是各国如何选择合适自己的发展道路,世界秩序如何改变能够更好地让世界各国都得到发展机会,是今后全球化过程中需要探索的新问题。


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草根简介


1968年本科毕业于华中工学院(现华中科技大学),1981年研究生毕业于武汉水利电力大学(现武汉大学电气学院)。长期从事高校教学工作。2007年退休。个人邮箱:nyu46@126.com
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