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做一名思路开阔的优秀公务员(4)
2020-07-28
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    行业内竞争

    所谓行业内竞争,是指上级通过制定相关的运作规则,在下级同行间引入有效的竞争机制,从而促使其产生出动力和迸发出活力的改革办法。

    其中的要点,就是上级通过体制机制改革,在下级同行间,形成既能够有序竞争,又能够密切协作的你追我赶争上游的局面。

    和通常做法相比,这样做的好处在于:

    1 让同行比同行,更有利于避免条块分割的不利局面

    我们知道,任何一个行政单位,往往都要受到来自于“条条”和“块块”两方面的约束。

    例如,对于一个区级执行局来说,纵向的“条条”方面,它肯定要受市级执行局的垂直管理;横向的“块块”方面,它当然要受本地区委、区政府的就近领导。

    这“条条”和“块块”两方面的关系若是处理的好,当然皆大欢喜;但若是处理的不好,就会出现条块分割的被动局面。

    在红蓝体制中,让同行比同行,就是想用直接的业绩说话,这样不仅会使相对复杂的管理简单化,还会有利于促进行业整体的进步。

    2 有了行业内竞争,才更有利于实际问题的切实解决

    我们知道,同行之间,干的都是类似的工作,面对的,也都是相似的问题。因此,很容易比出同行之间的工作业绩,而业绩评比的简单化和透明化,将会反过来促进实际问题的真正切实解决。

    还是让我们以治理小区私搭乱建问题为例,来简单的比较一下“行业内竞争”实施之前和之后的变化,就很容易看清楚上述两点了:

    行业内竞争实施之前:

    从“条条”的方面来说,市执法局要对5个独立的区级执法局分别管理,由于缺少横向的透明和制约,对5个下属单位的评价或奖惩,很难得到彼此之间的真正承认与信服。

    例如,在上报业绩时,各区级执法局,难免会有不同程度的虚报业绩、或报喜不报忧的现象。而市级执法局,又不可能对5个下属所管理的庞大区域进行细致的业绩检查,从而很容易导致绩效评价失真。

    从“块块”的方面来讲,区执法局,仅仅是区委、区政府领导下的众多不同部门之中的一个,而各个不同的部门,工作内容、工作性质、工作业绩等,就更没有可比性,这无形中加大了区委、区政府对下属单位工作业绩做出科学评价的难度。

    可见,不管是在“条条”方面,还是在“块块”方面,上级对下属的管理,都存在着管理不容易真正到位的问题。

    而在行业内竞争实施之后:

    一切都会变得简单!

    从“条条”的方面来说,对于5个区级执法局,市执法局可以直接用公开、互检、奖惩等规则对其进行业绩评定,明明白白的业绩数据,直接就评出了好坏优劣。

    例如,甲区级执法局,辖区内有十户私搭乱建的行为都得到了及时有效治理;而乙区级执法局,辖区内有八户私搭乱建的行为都没能得到有效治理,相关住户把问题都检举给了其他区级执法局和市级执法局。

    这样一来,甲、乙两个区级执法局的业绩,自然可以一目了然。

    从“块块”的方面来讲,区委、区政府同样可以借助市执法局的评比结果,来重新认识本区执法局的实际工作能力,从而对其工作业绩做出最科学的判断。而此判断的结果,将会反过来决定当事人的升迁荣辱,促使他们在与同行的有序竞争中必须要不断继续努力,否则,就面临着被淘汰的风险。


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草根简介


1991年大学毕业后,一直在企业从事生产技术工作。业余时间关心国家大事,长期致力于我国政治体制改革方面的学习和研究。主要作品《政治体制改革新突破—红蓝体制2014》(尚未彻底完稿)。希望有认同《红蓝体制》观点的专家学者或科研机构能够与我一起共同完善和提升红蓝体制,使之能够为祖国的政治体制改革大业提供一种切实可用的选择。希望有认同《红蓝体制》观点的各级各类官员能够用红蓝体制的思路进行改革试点,从而为我国的各类深水区改革开辟出一条柳暗花明的新路。联系邮箱:ylxd1997@126.com
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