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做一名思路开阔的优秀公务员(3)
2020-07-24
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    “行业内竞争、地域间监督、市场化运作、统一领导”,是贯穿红蓝体制始终的四项基本运作措施。与之相配套的,还有三个辅助的运作规则。这些,都是红蓝体制的灵魂,非常有必要再逐个介绍一下。

    三个辅助的运作规则

    公开规则、互检规则、奖惩规则,是红蓝体制中与四项基本运作措施相配套的三个辅助运作规则。

    在本例中,当然是由市执法局为下属各区级执法局制定相关的运作规则。

    1 公开规则

    各区级执法局,都要把本辖区内私搭乱建的治理情况,定期向市执法局、其他区级执法局、以及所属各居民小区公开。

    公开方式可以采用汇报、媒体公开、公示、网络公开等方式。

    向市执法局公开,等于向领导汇报工作;向所属居民小区公开,等于向广大百姓公示。

    为什么又要向其他区级执法局公开呢?

    这正是红蓝体制的独特之处,就是为了方便各同行之间彼此监督、相互制约与密切协作。

    2 互检规则

    一个区级执法局,把自己对私搭乱建的治理情况公开后,其他的同级执法局,是有权力检查其是否真实可信的,这就是互检。

    参与互检的一行人员,也可以通称为互检组。

    在红蓝体制中,互检组的职责不仅限于检查其他同行业绩的真假,还可以跨区对私搭乱建现象依法依规治理。

    3 奖惩规则

    到了一定时间段,比如说一年或半年,市执法局就可以根据各区级执法局的工作业绩,进行奖优罚劣。

    具体办法可以有两个:

    一是排名法

    就是奖励成绩好的前几名,处罚成绩差的后几名。奖惩方式可以多种多样,比如说现金奖惩、升降职奖惩、通报奖惩等,可视具体情况而定。

    二是平均值法

    五个区级执法局,分别有效治理了多少件私搭乱建事件?又有多少该类问题没有处理?可以把总数统计出来,取个平均值,然后用个体的成绩与平均值比较,得出结果并依照事先制定的细则进行奖惩。

    与通常管理方式相比,红蓝体制的上述三个运作规则,是具备如下一些独特之处的:

    1 市执法局的角色悄悄发生了改变

    在原来的领导、监督两项主要职责基础上,又增加了新规则制定者、和业绩裁判一职。

    这样,市执法局就由原来的对五个区级单位单纯的分别领导,转变为替5个区级单位制定相关规则,让他们彼此竞争,自己负责奖优罚劣的局面。

    这应该是一个历史性的进步!

    2 各区级执法局的职权范围也陡然不同

    和以往相比,各区级执法局的职责范围,一下子扩大了五倍,尽管有“主场和客场”的分别,但发挥的空间明显加大了很多,这肯定是不争的事实!

    3 体制改革显神威

    在上述几项运作措施的共同作用下,对私搭乱建的治理工作,将会发生很多显著的变化。

    比如说,某小区内原来没人管的私搭乱建现象,这次突然有人来管了,而且,来的还是外区的执法局,因为他们要在业绩评比中获取好名次。

    再比如,区级执法局向上级汇报工作,不敢再报喜不报忧了,因为若说假话,很快就会被其他区级执法局的互检组揭穿,说话必须要负责任了。

    这些有益的可喜变化,应该都是体制改革在显神威!


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草根简介


1991年大学毕业后,一直在企业从事生产技术工作。业余时间关心国家大事,长期致力于我国政治体制改革方面的学习和研究。主要作品《政治体制改革新突破—红蓝体制2014》(尚未彻底完稿)。希望有认同《红蓝体制》观点的专家学者或科研机构能够与我一起共同完善和提升红蓝体制,使之能够为祖国的政治体制改革大业提供一种切实可用的选择。希望有认同《红蓝体制》观点的各级各类官员能够用红蓝体制的思路进行改革试点,从而为我国的各类深水区改革开辟出一条柳暗花明的新路。联系邮箱:ylxd1997@126.com
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