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创新是上海北外滩开发的胜利之魂
2020-03-20
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    上海北外滩最新规划已公示。

    北外滩地处黄浦江和苏州河的交汇点,坐北朝南,与隔水相望的外滩万国建筑博览群、陆家嘴金融贸易区呈三足鼎立之势,是上海“黄金三角”中唯一的亲水朝阳之角。

    与百年繁华的外滩和上世纪末起步开发的陆家嘴相比,北外滩除了区位亮点突出外,在资源禀赋、后发优势等方面,更显现出许多独特的新魅力。

    根据规划,北外滩地区将建设与外滩和陆家嘴错位联动、居职相融、孵化创新思维的新时代顶级中央活动区,成为汇聚现代化国际大都市核心发展要素的世界级会客厅最闪亮的一幅画卷,还将打造全球超大城市精细化管理的典型示范区。

    北外滩蓄势待发,开发前景璀璨辉煌。

    在激动和兴奋之余,我们必须清醒地认识到:住行失衡是世界各国久治不愈的城市病。最近四十年,尽管中国城市面貌发生了翻天覆地的巨变,但是在平抑房价、交通治堵方面却深陷于荆棘丛生和化解措施匮乏、应对方案不力等困境。

    城市住行顶层设计显得谨慎保守,新城或新区开发习惯于穿新鞋走老路。各城市对于提高土地复合利用率、蓝绿空间占比、城市容积率、人口密度以及发展庭院式建筑、打造可步行街区、建设新型畅行道路网,仍存在着热情不高、创意不多的理念障碍。土地竞拍最高价中标模式刚性化,地铁和地下空间建设发力过猛,“窄路密网”创意倍受推崇,一些投入低、成效高、发展前景广阔的宜居、畅行新方案面临着“养在深闺人未识”的尴尬。阔步迈向卓越全球城市的上海,至今仍未能真正走出城市住行病之疫区。

    例如:

    上海的房价“高”字当头;

    上海的交通“堵”字挡道。

    再如:

    植耕上海钻石地段的外滩,虽坐拥上海最美的街景和江景,但是老版的城区却始终留存着土地单一化开发、绿色空间狭小、路网不规整等规划残迹以及握手楼林立、人居环境嘈杂、道路拥堵、停车艰难等住行短板。

    陆家嘴金融贸易区尽管摩天楼林立,现代化气息魅力无限,可惜由于受技术、资金以及规划理念等因素的制约,在超前推广城市住行发展新思维方面仍欠一把火,故无法消除宜居资源紧缺、交通拥堵久治不愈的双遗憾。

    北外滩陆域面积3.3平方公里。规划建设总规模约840万平方米,容积率2.55;规划常住人口7万,人口密度2.12万人/平方公里。虽然容积率远逊于纽约曼哈顿、香港中环等世界著名商务区,人口密度也远低于以往的人口高峰值以及虹口区的平均值。然而若不能率先在“复合紧凑、开放共享、包容互促、创新智慧”等规划理念上实现重大突破,一旦全面崛起后,绿色空间占比偏低、房价高企、道路拥堵、市民宜居难出行难等城市住行病毒就会东山复起、卷土重来。

    住与行是北外滩规划必须要重点攻关破解的两大核心开发难题。深化改革,没有回头路。住行改革若是改标不改本、革面不革心,就无法满足现代化城市高质量高效益发展的需要,更会严重影响城市的振兴和腾飞。

    创新是北外滩开发的胜利之魂。唯有大胆实施颠覆性变革,进一步调整、完善和优化北外滩规划,才能傲立于时代发展的最前沿,在激烈的国际竞争中超前一步、胜人一筹。

    一是坚持以解放思想为先导,敢于走别人没有走过的创新之路,打破“路房分离”“房地产用地高占比”“道路开放型结构、多样化功能”“机动车、非机动车、行人‘三混行’”“有偿停车与无偿停车并举”“入库停车与无库停车共存”等城市住行规划旧框框,科学施医,对症下药,精准探索和研发根治城市住行病的可行方案。

    二是全方位推广和普及投入低、收效高、顺应现代化城市住行要求、发展前景广阔的“路房合一”“底层架空”“立体化植绿”“道路封闭型结构、单一化行车功能”“机动车、非机动车、行人‘三分离’”“有偿停车、有序停车、入库停车”等新工艺、新模式,为北外滩开发注入新的动能和活力。

    北外滩开发的春天已经来临,只要我们大兴求真务实之风,抓住千载难逢的发展机遇,按照“最高标准、最好水平”的总体要求,打造具有全球影响力的世界级滨水区以及百年不过时、不拥堵的宜居街区和畅行路网,就定能实现城市高层次发展、经济高质量运行、科技高台阶转型、文明高起点创建、生态环境高标准保护、居民幸福指数高水平提升之壮举。

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草根简介


    高级经济师。1969年上山下乡。 1974年加入中国共产党。1975年起先后在安徽省地质矿产局所属325地质队、第一水文地质工程地质队、第二水文地质工程地质队、地质测绘技术院、327地质队从事水文地质、党政、行政、企业管理等工作。80年代和90年代多次在报刊上发表论文。一些文章曾被新华文摘等文摘刊物转载。近年来热衷于在工余之后研究城镇化和城市住行等经济发展问题。联系方式:yyjahytjs@163.com <mailto:yyjahytjs@163.com)>



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