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《科技前沿》随想录(361)
2019-03-10
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    行政推力定理

    报载:成都有望成为新科技中心   伦敦发布《2019年科技城市发展》报告,按商业、科技、城市活力、人才库、房地产成本和移动出行排名评出世界30个城市。上海(15)北京(17)香港(20)深圳(24)杭州(25)成都(26)。"成都科技强劲,得益于投资引进和政府支持。"几所一流大学(川大、西南交大、电子科大)所在地。城南是国际商用机器公司等跨国巨头落户地。国家高新企业超3000家。(2019-3-8-5)

    思考:国家科技经济的发展常常可以城市地域的集聚开发强度来呈现。具有权威性的伦敦《2019年科技城市发展》报告,排名评出全球的前30强城市,其中中国占了六座,显示了中国科技城市发展的强劲力量;而文章具体剖析六城之一(排位最后)成都科技经济发展的基础、强势和原因等,则更催人联番思索。成都的崛起是整个中国快速发展,特别是以城市地域迅速开发为象征的中国科技经济增长模式的典型,它从寻找其内在科学规律角度来看,可以"行政推力定理”来作概括。

    简单说,行政推力定理就是指主要依靠行政性的手段方式等来促成(城市)地域科技经济快速增长的区域开发规律。其具体表现为:1、行政级别越高,权力越大,积聚要素越多,发展越快。如我国城市的行政级别可分为直辖市(部级)、计划单列市(相似副部级)、省会市("靠往"副部级)、地级市、县级市等五个级别,其发展规模便依次缩小,一般都有2~6倍的差距。

    2、越处于(省域)行政中心越利于发展。一个行政区在长期存续中,人们会自然形成以本区范围为发展边界的地域意识,其交通、人才(如高校)、生产等规划布局建设势必偏重于其中心地域,致使甚中部地区发展较快较好;反过来,则会造成普遍存在的所谓"老、少、边、穷"之问题区域。

    3、享受优惠政策越多发展越快。优惠政策由一定行政权力部门制定,实质是符合掌权者当时有关考虑的时宜性产物,而许多地方城市就因受惠于此得到了较大发展。如文革中的"三线"建设政策,改开后的特区政策、沿海沿边开放政策等,都促成了一批新兴城市的崛起。

    4、能人掌权产生了"强人政治”效应的地方发展较快。中国观念文化是典型的"官(本位)文化"一一社会的治乱善恶和发展快慢都与官僚阶层,特别是主职官员的能力大小和清廉程度紧密相关。假如有意去解剖一些客观条件相当,科技经济发展却相对更快更好的地方,追根溯源往往都在招商引资、尊重人才、扶持企业、优化环境等方面有那么几位出色的能官强吏在起着一种打基础的作用。

    正是在上述这种行政推力定理的重要作用下,才酿成了中国经济蓬勃生长的内源性推动力量,也是促成了诸如上海、北京、深圳、杭州和成都等跻身世界科技经济发展城市30强的基本原因。需要看到,行政推力定理是符合我国传统官文化和现代革命传统思想(党)文化以及计划经济文化等客观遗存运动的内在规律所在,在我国科技经济发展中,它既能体现自己的特点,具有诸如"举国体制"之类的发展优势,也存在某些现代性法治、平等、公正等因素的缺位而可能导致官僚主义之为害,需进步改进改革完善才行。最紧迫突出的健全完善之策有三。一是创造一种由下而上的适宜(于官文代)性民主政治,逐步制约好中下层公权力。二是全国各层级公职岗位的薪资标准要逐步同等化,减少因处于不同级别城市而造成的收入等级性差别。三是逐步提高累进税制,向减少收入上的城乡差别、地域差别和行业差别上发展,努力实现社会的更公平。

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草根简介


笔名:夜啸,男 岳阳市委史志办 中国未来研究会研究员 一直喜爱学习思考论写,曾发表论文70余篇,全国性征文竞赛获奖17篇 出版《中国理性改革思考系列)专著6本,近300万字 研究特点是尽量从本质、整体和系统的角度思考民族及人类的生存发展问题


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