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加强党的领导,破除“井田”壁垒
2018-11-03
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    ——深化党和国家机构改革关键词

    党和国家机构的设置与改革对于党和国家的事业的兴衰成败具有根本性的决定作用。深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革,是关系党和国家事业全局的重大政治任务。因为对于正在进行的关于深化党和国家机构改革的了解,让我对于我们的党与国家的未来充满了信心。

    据我个人粗鄙的理解,此次深化党和国家机构改革最为重要的两个关键:一是加强党的领导,二是破除业已形成的条块分割、集团利益垄断的“井田制”壁垒。

    一、加强党的领导是机构改革的根本目标

    加强党的领导是机构设置与改革的根本目标,这一点必须清楚。也就是说,机构改革后党的领导是否得到加强以及强化的程度,是改革成效的最为重要的价值判断标准。

    当然,机构改革的另外一个目标是效能的提升。但“精简”仅仅是手段而不目标,甚至它不应该作为一个基本原则。因为机构的精简设置应该服从于优化与提升效能、节约财政支出的目标。而节约与效能则是统一的,节约也是提升效能的一种手段。所以党和国家机构的改革的目标无非有二:即是政治领导的加强与工作效能的提升。

    二、破除“井田”壁垒是机构改革的重要任务

    党与国家的机构设置历来是条块分割,年深月久,这也就导致形成了相应的“条”与“块”的利益垄断现实与利益保护 “深入人心” 的观念。这样一来,“井田制”就成为了一种即成的“定势”,形成“系统利益主义”、“ 地方利益主义”、“单位利益主义”蔓延的不可阻挡之势。这“三大主义”的蔓延与膨胀,极大的阻碍与影响到了党与国家的重大战略与政策方针的实施与执行,形成了“尾大不掉”、“各自为政”以及“有令不行”、“有禁不止”的混乱局面。僵化的“井田制”机构得不到及时调整,严重损害了党中央的权威,严重危害了国家的集中统一领导。

    所以,此次机构改革最为重要的最具有革命性的一个亮点:即是尝试打破机构不同类别分开设置的基本定势。在中央的机构设置中你可以看到,如:组建国家监察委员会,同中央纪律检查委员会合署办公,履行纪检、监察两项职责,实行一套工作机构、两个机关名称。作为国家机关的监察委与作为党的机关的纪委合署办公。又如:作为党的工作部门的农村工作领导小组办公室与作为国务院组成部门的农业部整合职能,组建农业农村部,作为国务院组成部门,中央农村工作领导小组办公室设在农业农村部。而在此之前,跨行业、跨部门的工作一般只能由成立临时的议事协调机构来解决,但现在就没有必要了。而在地方,则要统筹设置党政群机构,市县要加大党政机关合并设立或合署办公力度。

    通过这样的改革,可以达到充分整合权力资源、优化权力资源配置,从而达到提升工作效能的目标。而更加深层次的价值与意义却在于:有助于打破日益僵化了政治利益与经济垄断与保护的“井田”壁垒,为党与国家的体制机制的成长与发育注入了新兴的元素与活力,迎来了又一次的新生。

    三、此次机构改革必将为将来实现党与国家机构的真正“精兵简政”铺垫下坚实的基础

    “精兵简政”一直是历代国家治理中的一个核心命题。1941年,李鼎铭先生就向毛主席提出了“精兵简政”的主张。但因为不仅仅很多部门职能重叠,而且党务工作者还是国家治理工作事务之外的一个很大的群体单独设立,所以不合并设置这些机构,要实现“精兵简政”就只能是一句空话。而今天加大党政机关合并设立或合署办公的举措,本身就是一种“精兵简政”的方略;只要稳步地推进党政机关合并设立或合署办公的步伐,“精兵简政”这个减轻人民负担的宿愿相信也就能最终实现。

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  • 加强党的领导应该有个前提条件,即党的领导执行的是民主集中制。按照社会主义原则就是从人民之中来,到人民之中去。
    2018/11/7 20:12:28
  • 改革,必须回归到全心全意为人民服务的宗旨上来。否则,不都是教育、医疗、养老、住房之类的改革吗
    2018/11/3 15:00:00
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草根简介


“草根”身份。自称杂家,研究涉及国学、文学、哲学、书法、法律、治国大道、中医。岁月蹉跎,常常思考个人命运与国家前途。 以平民思想家自居,思想自由,独立特行,无缘世俗功名富贵。联系方式:QQ号1743289636


五十稍知天命,
寐复不识此身。
莫问姓何名谁,
皆终灰飞烟灭。


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