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货币化安置的利弊探讨
2018-10-09
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    货币化安置是棚改的重要组成部分。近几年,国内城市出现了一股棚户区改造货币化安置的热流,住建部也曾发出过肯定和点赞货币化安置五点好处的权威声音:

    一是提高了效率。

    建设回迁房一般要两到三年时间,货币化安置可以马上让动迁居民住到新房子里去。

    二是增加了选择余地。

    能让棚户区居民按照就近工作等考虑来选择自己的安家位置,同时也可以选择一手房、二手房。

    三是不受时间、季节的限制。

    四是有利于房地产市场去库存。

    五是公开透明。

    实践是检验真理的唯一标准。从短短几年的运作实践来看,货币化安置已无可争议地暴露出五大难以防控和弥补的缺陷。

    一是哄抬房价。

    实施货币化安置后,大部分土地出让收入资金都流入了征地拆迁补偿等环节。例如:

    2014年全国土地出让收入42940.3亿元,其中用于征地拆迁补偿、土地出让前期开发、补助被征地农民等成本性支出33952.37亿元,占比高达79.6%。

    2017年全国土地出让收入52059亿元,创历史新高,相关支出高达51780亿元。

    由此可见,货币化安置正有意无意地扮演着一种哄抬房价的角色,并坐视房地产市场在“土地出让金推高地价、地价推高房价、房价推高拆迁补偿、拆迁补偿推高土地出让金”的恶性循环泥淖里越陷越深。

    二是助推两极分化。

    发展中国房地产市场,最重要的目标是实现民有所居。

    然而严峻的事实却是,货币安置政策并没有真正向安得广厦千万间、广大中低收入者俱欢颜发力。很多无房户、尤其是从外地引进的新市民,是根本根本闻不到货币安置蛋糕味的。相反,不少有幸动迁的城市居民,不仅原本就有房,且有多套房。此时,货币安置不仅未能有效化解贫富矛盾,反而使“饱者撑、饥者饿”的不公现象愈演愈烈。

    从地域上来说,一线城市货币补偿一般尺度较大,征地拆迁补偿资金到位率也高。尤其是城中村的拆迁货币补偿,常常使一些拆迁户一夜暴富,并造就了中国特有的“拆二代”。

    而在一些三四线城市,征地拆迁补偿缺斤少两以及资金到位率低等怪象却时有发生。一些拆迁户得到的货币补偿,很难经受得起高房价的重压;再加上农田的离去和生存环境的突变,货币化安置带给他们的往往是宜居难和宜业难的新艰辛。

    值得一提的是,货币化安置政策有时也会使很多获利者乐极生悲和灾难临头。面对从天而降的巨额补偿资金,相当一部分动迁户欣喜如狂、不知所措,并出现思维和行为的双失控。在金钱的巨大诱惑下,一些人及时行乐,超前享受土豪生活,甚至醉迷于黄赌毒,最终又快速走向赤贫。

    三是腐蚀人们灵魂。

    货币化安置一是无法弘扬“劳动光荣、勤劳致富”等正能量,反而会怂恿人们不劳而获,坐等运气和财富的惠顾。

    二是与“房子是用来住的、不是用来炒的”理念和“租购并举”新政相背而行,并使“一切向钱看”、“投机炒作”等社会歪风有了新的喘息机会。

    在货币补偿政策面前,诚实守信、敬业奉献等道德信念遭重创,市民实现中国梦的信心和士气受挫折。

    你工作再卖力,不如有个好运气。本来是一些励志向上的人,想通过勤奋劳动和努力奉献,赢取一流的幸福指数和上佳的生活质量,结果却往往是一场空。特别是面对价格飙升的住房,虽辛苦拼搏多年,最终依然是住无居所。

    相比之下,一些能享受到货币安置红利的人,把自己的主要精力放在钻政策空子上,有的还利用假离婚、伪造不实信息等手段,谋取货币补偿利益的最大化;通过各种桌面下的小手段搞定有实权的管理人员,让他们在一些可进可退的政策条文上,暗暗助推一把,使自己能多分一杯羹,收获几十年、甚至一辈子都难以用智慧和汗水挣来的货币报酬。

    人是第一生产力。货币化安置伤害了一大批奋发向上的有用之才,培育了一些新的食利族和炒房族。很多人的心思,不再是崇敬于无私奉献,投身于拼搏进取,深耕于改革创新;而是信奉于宿命与运气,堕落于投机与钻营,沉迷于攀龙与附凤。

    四是影响社会稳定。

    尽管货币化安置被誉为是公开透明和“阳光是最好的防腐剂”。但是自该项新政大范围推行以来,拆迁依然是社会矛盾爆发的焦点,由此所产生的钉子户、暴力动迁、群体性上访等怪象,严重扰乱了正常的社会秩序。

    货币化安置有时也会成为家庭矛盾的催化剂。一些原本是相敬如宾、生活甜蜜的家庭,一旦撞见住房动迁的幸事,若利益分割处置不当,就会好事变坏事,幸福变灾祸。轻则上演一幕父母与子女、兄弟与姐妹公堂里对决、骨肉情尽弃的家庭新悲剧;重则甚至会发生一场失去理智和人性的家庭暴力冲突事件。

    五是制约经济腾飞。

    货币化安置需要大量资金,除了中央财政专项补贴资金、省级政府配套资金外,主要来源就是银行贷款资金。

    授人与鱼的货币化安置政策,让大量原本可以投向高科技、现代制造业、现代农业、教育、卫生、国防等优质内需项目的宝贵资金,流向了房地产市场和奢侈品、豪车、高尔夫球场、夜总会等高消费领域。

    货币化安置放大了房地产的市场风险隐患,增加了稳定房价的调控难度,从而严重影响着国民经济的运行质量和健康可持续发展。

    货币化安置弊大于利,已无法经受起实践和时间的检验。其实,符合国情民意、可破解中低收入者宜居难以及有助于房地产与国民经济可持续协调发展的好政策也并不难找,关键是取决于各级政府的洞察力和决策力。


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  • 楼主没有进一步讲清货币化究竟遭遇了什么具体的不理想!
    2018/10/9 16:24:26
  • 所以旧城改造项目,很多地方都停下来了。
    2018/10/9 12:03:13
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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草根简介


    高级经济师。1969年上山下乡。 1974年加入中国共产党。1975年起先后在安徽省地质矿产局所属325地质队、第一水文地质工程地质队、第二水文地质工程地质队、地质测绘技术院、327地质队从事水文地质、党政、行政、企业管理等工作。80年代和90年代多次在报刊上发表论文。一些文章曾被新华文摘等文摘刊物转载。近年来热衷于在工余之后研究城镇化和城市住行等经济发展问题。联系方式:yyjahytjs@163.com <mailto:yyjahytjs@163.com)>



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