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关于雄安开发的若干建议(上)
2018-08-23
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    举世瞩目的雄安,将建设高水平社会主义现代化城市。

    作为雄安开发的龙头——规划,一要精准可行,二要与政策法规、顶层设计保持高度一致,三要经得起历史的检验。

    衣食住行是民生之需。虽然我国年年高奏丰衣足食的凯歌,缺衣少食也已成为一去不复返的历史,但是住行至今依然是困扰城市可持续发展的大难题。

    科学规划雄安未来的宜居和畅行蓝图,高效开发利用土地资源是关键之举。

    我国人多可耕地少,雄安必须在节地、提高土地产出率、实现人与自然和谐共生以及建设天蓝、地绿、水秀美丽家园等方面,实现新突破,作出新表率。

    令人担忧的是,由于少了些顺应国情市情和破解住行难题的创新元素,雄安从起步前行的第一天起,就要同土地资源开发利用左支右绌、规划政策相互龃龉摩擦等现实困难,进行一场艰苦卓绝的鏖战。

    雄安蓝绿占比不低于70%,其中起步区绿化覆盖率达到50%。

    新区道路占地变数较大。如果有关部门执意推行既缺乏科学依据、又未曾经受过实践检验的“窄马路”和“密路网”新政,除畅行之梦将渐行渐远外,新区开发征程也会变得更加崎岖和艰难。

    《河北雄安新区规划纲要》对新区道路和路网密度都作了精细的描述:“起步区外围布局交通性干道,内部按城市街道理念设计,提高路网密度,起步区路网密度达到10-15公里/平方公里,合理设计道路宽度”。

    道路面积与路网密度呈正比关系。即使是按照最窄的双向两车道来设计,连同两侧非机动车道和绿化隔离带,雄安起步区道路面积率至少为18%-30%。

    尽管雄安将摒弃大广场,但是高等院校、中小学、幼儿园和养老院总要有操场和休闲场地;机关、企事业单位、CBD、商业中心、产业园区、医院、公园、文化站、社区服务站和街区制住宅小区,也或多或少的需占用一点专供市民交往和活动的空地资源。若汇总计算,至少需占用8%的土地资源。

    雄安将坚定走产城融合和职住均衡之路,城市建筑功能混合化是大势所趋。这有助于优化城市空间布局和方便市民宜居、宜业,更能大幅度疏解城市交通压力。

    不过再深度思索,就不难察觉到潜在的新隐患和新困惑:绿地、道路、住宅等用地需求争相扩张,必将导致雄安土地开发利用捉襟见肘。尤其是绿化覆盖率和道路的土地占比一旦板上钉钉,能够满足新区居住、产业发展和公共服务等需要的土地资源,又从哪里来?

    一般来说,居住用地占城市建设用地的比例为20%-30%,产业用地为15%-25%;两者总占比可达35%-55%。

    雄安规划建设区人口密度已确定为1万人/平方公里,新区“严格控制建筑高度”和“原则上不建高楼大厦。”若是清一色兴建多层建筑或小高层建筑,容积率最多为2.0。即便雄安能创造奇迹,硬是在每平方公里规划建设区里挤出25万平方米土地来建房,满打满算也只能兴建50万平方米建筑。

    雄安作为京津冀世界级城市群的重要一极,其住宅、商业、产业园区、公共管理与公共服务设施等建筑总面积,不能少于100万平方米/平方公里。这方面的巨大缺口该如何填补?

    如此运作,将会使原本是一道小学生也能轻松演算的简单数学题,变成了连博士研究生都要望而生畏的哥德巴赫猜想。

    在此,笔者冒昧提几点建议。

    一、控制建筑高度要讲求科学

    高楼大厦是人类文明进步和科学振兴发达的象征。纽约、东京、伦敦、北京、巴黎、香港、上海、新加坡、洛杉矶、芝加哥、迪拜等国际化大都市,其繁荣、兴旺和生机勃发,都与高楼大厦所作出的重大奉献密不可分。

    中国虽然很早就拥有建造木构高台和高层楼阁的能力,但是由于梁架体系存在的诸多局限性以及防雷防火能力差、造价高、上下不便等原因,高层建筑发展始终难以展开腾飞的双翼。北京故宫是中华文明的伟大瑰宝,按照封建王朝长期固守的等级理念,君王宫阙的雄伟高大,是体现皇帝至高无上的权力象征。如果我们的先辈在七八百年前就能掌握钢结构等高层建筑施工技术,那么北京紫禁城就可能会是另外一种壮美景观。因为高层建筑毕竟具有一种低层建筑所不具备的独特魅力和风范。

    今天我们若是简单地一刀切,在雄安打造清一色的低容积率、高建筑密度的多层建筑,不仅容易造成城区环境的拥挤和嘈杂,同时也难以兑现“高起点规划”和“高标准建设”的开发诺言。

    为了高效完成疏解首都功能的光荣使命,为子孙后代留下一笔宝贵的历史遗产。雄安既要严防超高层建设热,又应避免出现禁建高楼大厦等过激做法。

    从可持续发展的战略眼光来看,雄安建筑高度上限不宜超过100米。适度、有序兴建高楼大厦,一是有利于集约、高效开发利用土地,降低建筑造价和城市商务成本,平抑房价;二是有助于科学勾画高低错落有致的天际线,保持一流的城市生态。最重要的是,有益于提高新区容积率和人口密度,增加城市活力和繁荣度,优化宜居和畅行交通环境,确保高起点规划的高标准、高质量实施。

    二、大力开发“路房合一”新工艺

    “路房合一”是适应紧凑型、节地型城市高层次开发的一种创新设想,也是实现雄安起步区绿化覆盖率50%、道路面积率18-30%以及人口密度1万人/平方公里等规划目标的唯一可行之路。

    “路房合一”工艺并不复杂,建筑造价、开发效益和宜居质量均远优于传统的“路房分离”模式,控制噪音、扬尘污染以及确保楼宇安全也都有可靠的技术保障。当然,目前存在的主要争议点是与“窄路密网”理念相克。

    对于雄安来说,若是能全面引进和推广这项新工艺,光是道路开发的过街楼庭院化建筑,就能满足1万人/平方公里的宜居需要,并能使城市做到人气旺而不嘈杂,环境美而不拥堵。对此,本人曾在多篇文章中论述过,故不再另作赘述。


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  • 千年计划等于什么?让人摸不着头脑。估计几十年后就有变动。
    2018/8/24 17:57:00
  • 雄安最好不要开发,取消开发计划,非首都功能可以转到其他衰落城市,利用那些城市的基础设计,重新激活那些城市的活力。现在这个阶段再做增量开发失败的几率大于99%。
    2018/8/23 23:04:23
  • 雄安第一件事如果是建设,那就首先要选好老师。雄安如果是千年大计,那就首先是人才千年大计,孩童千年大计。雄安模式不是资本模式,是我党的思考,是中华民族的一种中西合璧。所以,首当其冲,必须从孩子入手,形成优势部分。人才回归,即使一时其它配套跟不上,人心也会向往!
    2018/8/23 17:35:14
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草根简介


    高级经济师。1969年上山下乡。 1974年加入中国共产党。1975年起先后在安徽省地质矿产局所属325地质队、第一水文地质工程地质队、第二水文地质工程地质队、地质测绘技术院、327地质队从事水文地质、党政、行政、企业管理等工作。80年代和90年代多次在报刊上发表论文。一些文章曾被新华文摘等文摘刊物转载。近年来热衷于在工余之后研究城镇化和城市住行等经济发展问题。联系方式:yyjahytjs@163.com <mailto:yyjahytjs@163.com)>



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