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雄安交通亟需植入创新之魂
2018-08-01
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    雄安开发千年大计,交通要先行。

    实现交通畅行,是世界城市的共同梦想。千年大计的雄安,能否以科学求真的创新精神和一流的规划、较低的投入、上佳的效益,打造世界第一座不堵城,这是雄安开发的胜利之本,也是雄安经受历史检验的必过之关。

    从目前的发展态势来看,雄安新区已经放弃了以小汽车为主的交通出行方式,拟建设成轮轨上的城市。尽管具体建设时间、线路走向、开发细则均未公布,然而《河北雄安新区规划纲要》已经对雄安建设运行高效的城市轨道交通作了如下描述:

    按照网络化、多模式、集约型的原则,以起步区和外围组团为主体布局轨道交通网络,实现起步区与外围组团、城镇的便捷联系。根据新区建设步骤和人口规模、交通出行需求,有序建设轨道交通,对地铁作规划空间预留。加强规划控制并预留市域、区域轨道交通通道走廊空间。规划中低运量轨道交通系统,衔接大运量轨道交通。

    雄安建设城市轨道交通,应该关注以下几大事项。

    一、依法建轨。

    根据国办发[2018]52号文件精神:

    申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上,地区生产总值在3000亿元以上,市区常住人口在300万人以上。

    申报建设轻轨的城市一般公共财政预算收入应在150亿元以上,地区生产总值在1500亿元以上,市区常住人口在150万人以上。

    拟建地铁、轻轨线路初期客运强度分别不低于每日每公里0.7万人次、0.4万人次,远期客流规模分别达到单向高峰小时3万人次以上、1万人次以上。

    据悉,目前雄安总人口仅105万人,地区生产总值200多亿元。新区将先行在起步区建设启动区,面积20-30 平方公里。若按平均1万人/平方公里测算,启动区常住人口最多为30万。

    由此可以看出:雄安建设运行高效的城市轨道交通,与国家现行法律、法规和规章相悖。

    雄安是全国的样板,其规划更是尊法、学法、守法、用法和执法的楷模。因此,超前发展轨道交通,不应该是雄安的作为。

    二、讲究成效。

    雄安开发地铁等轨道交通,一是无法破解城市交通拥堵难题。

    世界上尚无通过兴建地铁实现城市交通畅行之成功先例,中国汽车人均占有量至今仍在大幅攀升。雄安一旦全面启动和前行,必然会遭遇交通拥堵的阻击和围困。如果我们的规划不添加新的创意元素,指望雄安轨道交通能创造出城市交通畅行的新奇迹,是不切合实际的幻想。

    二是投入高、经济效益低。

    雄安本来就存在着人口总量少、密度低以及客流不足的先天缺陷。而今后新涌入的市民,大多数来自北京,一般都具有年轻、充满活力、经济收入可观、对小汽车等个性化交通工具依赖度高等特点。因此,雄安轨道交通将很难出现供需两旺的盛景,更无法创造出上佳的经济效益。

    三是重复建设。

    有报道说,未来从河北雄安到北京城区,既可以乘坐高铁,也可以乘坐地铁快线。

    开发新雄安,需要耗用大量财力。雄安是国内城镇化建设的标杆,讲究成效理应是新区开发的永恒主题,建设资金一定要用在刀刃上,并产生高效益和高回报。

    地铁建造成本昂贵,既然国家已倾力规划打造雄安到北京、北京新机场等多条高铁线、城际线以及高速公路,那么就没有必要再画蛇添足,重复兴建一条并肩走的地铁快线,更不应去干花钱买债务和打造交通投资无底洞的傻事。

    三、发挥优势。

    我国城市深受交通拥堵之困扰,面对智能化汽车平地崛起以及城市地铁已开始进入衰退期的新趋势,国内城市在交通治堵方面却依然抱残守缺,缺乏创新的动力和实效。

    一是过于依赖地铁交通。

    一二线城市,一面继续打压汽车,一面却狂掀地铁开发热浪。这好比是一个肿瘤患者,缺了止痛药就难以生息一样。没有地铁,地面交通就会立刻处于瘫痪状态,这既是无奈的事实,更是城市身患地铁依赖症所带来的新恶果。

    在另一方面,有了地铁,城市不仅未能摆脱路难行、车难开等困境,反而还会陷入新的财政危机和背上沉重的债务包袱。

    二是长期沿袭“机动车、非机动车、行人三混行”交通旧格局,坚持使用具有“开放型结构”和“多样化功能”特征的不合格道路,甚至还将毫无科学依据的“窄路密网”视如珍宝。

    上述舍易求难和舍本求末的发展理念,如果不予变革和创新,就势必会将城市的交通治堵工作引入新的歧途。

    如同用破袋子装米,最终必然是因漏米而无法使米袋鼓满一样,车辆在致堵源密布的道路上艰难慢行、处处受阻,人车争路、停车难和停车乱等怪相不断,城市交通怎么能够畅行?

    雄安具有“一张白纸”的独特优势,最有条件画上最新最美的“畅行交通”图画。可惜的是,雄安的规划至今仍未能走出旧的治堵思维框框,城市交通低投高出、畅行成效卓著的发展蓝图甚至还入不了设计部门的法眼。

    医生面对肿瘤患者,只有抓本治源,彻底切除致病根源--肿瘤,才能恢复病人的健康和消除其对止痛药的盲目迷信。作为已进入汽车社会的新雄安,若能彻底摈弃发展轮轨上城市的旧理念,大刀阔斧地变革传统的住行建设格局,构建能真正适应经济高质量发展的畅行交通、安全交通、环保交通新模式,就必将能在根治城市交通拥堵顽症方面有重大突破和有历史性的新作为。

    不创新思变,我们就会无路可走。雄安交通必须植入创新之魂,这是历史的选择,更是人民的期待。


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草根简介


    高级经济师。1969年上山下乡。 1974年加入中国共产党。1975年起先后在安徽省地质矿产局所属325地质队、第一水文地质工程地质队、第二水文地质工程地质队、地质测绘技术院、327地质队从事水文地质、党政、行政、企业管理等工作。80年代和90年代多次在报刊上发表论文。一些文章曾被新华文摘等文摘刊物转载。近年来热衷于在工余之后研究城镇化和城市住行等经济发展问题。联系方式:yyjahytjs@163.com <mailto:yyjahytjs@163.com)>



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