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“铁公基”的过度投资需要反思
2017-04-17
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    著名经济学者、信息分析理论权威、财经作家陈功先生在其新作——《中国的“铁公基”投资灾难》,提出了一个值得中国经济学界以及各级决策层高度关注的问题:过度挥霍的基础设 施投资,本身就是一场灾难。

    中国经济在创造了持续30多年高速增长的世界发展史奇迹后,近年出现了下行。对中国经济造成最大干扰的因素是房地产,由于房地产已失去了助推国民经济前行的动力,因而使“铁公 基”堂而皇之地化身为拉动内需、提振经济的主引擎和大救星。

    陈功先生指出:

    “铁公基”在中国大肆喧哗并非是偶然的,基础设施投资在过去的十数年中是难以撼动的。

    保增长的“铁公基”成了“中国模式”成功的关键因素。

    经济学界忽视基础设施建设内部规律存隐患。

    投资规模惊人的“铁公基”并未算入维护和管理资金。

    这些有着惊人天量的基础设施,就将成为未来政府的巨额债基,而且越聚越大,一旦风险释放,不堪设想。

    基础设施投资在成为一种经济增长刺激手段的同时,它也是导致政府潜在债务大量积聚的结构化债务基础和动能因素。

    ……  ……

    良药苦口。上述警示和忠告对于身患投资饥渴症的地方政府、或是热衷于为GDP增肥而挥笔批项目的决策层高官来说,难免会有点刺耳。

    不可否认,“铁公基”对中国经济的高速发展,做出过不可磨灭的贡献。但是“铁公基”开发过热过猛、投资规模过大,亏损项目占比过高,报喜多、报忧少,拉动内需的作用被无限放 大,维护和管理费用被立项计划书舍弃,导致政府债务居高不下,投资风险隐患与日俱增,也是不争的事实。

    目前大干快上的基础设施项目决不只是“铁公基”一支孤军。内需最为旺盛的城市交通治堵项目,走进了“治标不治本”的误区,限购、限行更是上演了一幕幕现代版的“叶公好龙”滑 稽戏,诸多二三线城市不顾财力、无视需求,盲目兴建盈利无望的地铁,不少城市热衷于开发“今天建、明天拆”的高架等折腾工程,最后必然会酿造出一杯杯经济发展受挫和地方债台高筑 的苦酒。

    中国经济的主要拉动力是内需。而内需的质量有优劣之分,“铁公基”、城市轨道交通项目的质量同样也是良莠混杂,因此必须对内需项目进行科学论证。除了从严考量其社会效益、环 境效益外,经济效益指标决不能淡化或冷落。

    “铁公基”、城市轨交等基础工程,虽然是亮点多多,人见人爱。但是中国经济承受不了高额债务,我们的子孙后代也难以为大量年代久、效益差的基础设施项目承担天价的维护、管理 和修复费用。这需要相关部门从长计议,科学平衡。

    京沪高铁已成为国内第一条盈利线,其客运潜力远未挖尽,然而第二条京沪高铁却又在跃跃欲试。一旦获批,是否会再奏赚钱凯歌曲?各位跑部前进的地方官员,你可认真思考过,这翻 番的客流从何而来?被遗忘的维护、管理等费用,是否会给这条新高铁戴上一顶亏损帽?

    其实,我们的投资视野应该更加开阔和长远,优质基础设施项目并非已经绝迹,诸如路房合一、畅行路网等城市住行建设项目,市场开发前景广阔,投入产出比高,且能破解城市“宜居 ”和“畅行”两大世界性难题,不过就是难入各级决策者的法眼。

    更重要的是,中国的国防费用还很拮据,因而很难在台湾、钓鱼岛、南海等敏感问题上表现出应有的自卫威慑力。同样我们的教育、科技、医疗等民生费用,也长期陷入左支右绌、捉襟 见肘之困境。为何不能把大量超前和过度投入于“铁公基”、“城市轨交”等项目的资金,用到国防、教育、科技、医疗等刀刃上呢?

    关键是我们的项目论证审批机制依然僵化。政府部门远离第一线,关起门来独家操作,就很难实现投资决策的科学、可行和完美。

    各级手握项目审批大权的发改委官员,要是能走出办公室,前往南京、苏州等地,现场考察京沪高铁、沪宁城际以及沪宁铁路等三条客运线,了解“高铁随到随走、快客车少票缺”的供 需现状,或是游览一下外表美、座椅凉、乘客稀的城市有轨电车,或许就会对高投入的“铁公基”、城市轨交等基础设施建设项目,进行一番客观求真的反思了。

    高投入并不可怕。只要项目有前景,能够尽快收回投资,产生长远的高效益,并能自行消化日常维护、管理、修复或重建等费用,投资越大,在某种意义上说,产生的正效应也越大。最 可怕的是决策过程中出现的“劣币驱逐良币”等怪象,让一些“今天是投资,明天变负债”的低质内需项目,在各层次的项目决策会上一路绿灯、凯旋而归。

    中国“铁公基”、“城市轨交”等基础设施项目必须认真反思,项目论证决策程序更需要进一步规范和完善。凡是政府主导的重大投资项目,其论证决策理应征求和听取一下诸如陈功这 样的资深专家的意见,更应该建立刚性的“政府运作、人大审批、政协监督以及全民参与”的民主决策机制。

    “今天的投资,明天的效益”,是“铁公基”等基础设施项目不懈追寻的目标,更是中国经济走向辉煌的希望。

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  •     诚如博主所说:“铁公基”必然酿出苦酒和灾难。这是特色中国资本主义生产方式的必然结果,是它内部固有矛盾运动的必然结果。它自身根本无法克服这个矛盾。

        资本主义以资本增值为根本动力拉动社会经济。现代资本主义更是在大机器基础上,加上了现代网络技术的翅膀,使它的生产按指数规模迅速增长的指数,更大了;而按几何规律缓慢增长消化它的市场,甚至已没有可为其增长的空间了。为资本更好增值的自动化智能化迅速发展,造就着大量中小资产者破产和大量工人失业或在职人员收入下降。原有的消耗过剩产品的市场因此加剧萎缩。为刺激投资必须采用通货膨胀和金融泡沫手段,可是,随之而来的,它不仅日益吞噬着社会成员过去积累的财富,并且沉重地打击着实体企业,逼迫追求利润的资本“脱实向虚”。这使得实体企业进一步萎缩,社会贫富差距进一步扩大,失业人口不断增加。这样的情况进一步发展下去的结果就是:即使社会再增加更多的资本,因实业生产中没有利润,资本因此失去投资实业的动力;社会因为没有资本投资的扩张而增加更多失业者。

        集权式特色中国,与其它资本主义国家相比,显然具有它集权的特色优势。因为它可利用这种高度集中的强势的权力,强制启动“铁公基”,从而拉动整个社会实体经济的投资和生产。至于这样做是否有违市场经济规律,是否有违人与自然的关系,造成什么更加严重的后果等等,这些问题都应该退居二线和三线,让位于眼前最急迫的问题:经济发展。因为,任何“经济的停顿”所造成的后果,对特色集团都是眼前看得见的灭顶之灾:不仅自由的资产阶级因无利润要将他们轰下台,无产阶级也会因生活不下去而造他们的反。 虽然他们也知道“铁公基”若干隐患和不良后果,但“铁公基”可以使他们避免和延缓眼前的灾难。也就是,明知是毒酒,也要喝下去。因为,喝下毒酒至少今天不会死。晚期重癌症患者基本都这样,资本主义社会也只能是这样。
    2017/4/17 14:54:18
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草根简介


    高级经济师。1969年上山下乡。 1974年加入中国共产党。1975年起先后在安徽省地质矿产局所属325地质队、第一水文地质工程地质队、第二水文地质工程地质队、地质测绘技术院、327地质队从事水文地质、党政、行政、企业管理等工作。80年代和90年代多次在报刊上发表论文。一些文章曾被新华文摘等文摘刊物转载。近年来热衷于在工余之后研究城镇化和城市住行等经济发展问题。联系方式:yyjahytjs@163.com <mailto:yyjahytjs@163.com)>



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