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论嵌入式权力
2017-03-04
两会就要召开了，本文是我的一点建议。
中国自新中国建立以来就施行的是社会主义制度，而社会主义制度的一个核心就是公有制。但客观的说公有制施行的不是十分成功。要不然也不会有国退民进了。一项制度有没有生命力关键靠创新。只有不断的创新，与时俱进才能使一种制度不断的迸发出活力。人们现在对公有制的理解还停留在生产资料公有制的阶段。现实中我们发现比生产资料公有制更重要的是权力的公有制。
我们通过嵌入式权力来让大家理解一下权力公有制的重要性。所谓嵌入式权力就是嵌入到原有社会权力体系中的公共权力。举个例子说，现在中国的环境污染问题很严重，很重要的一个原因就是已有的治污设备没有启动起来。偷排现象十分严重，因为启动治污设备是十分耗电的，增加成本又没有经济效益产生，排污是商人驱利的表现。那么如何保证已有的治污设备都运行起来呢？那就是剥夺企业对治污设备的管理权。企业有权排污吗？没有，任何企业都没有权利污染环境。环境是大家的。任何企业都没有权利损害公众的利益。也就是说排污权属于公权力。不应为私人所有。而现实是排污权实际掌握在企业主手中。这是一种权力的错配。企业主对下属说：“小张，把治污设备关上，把排污阀门打开”。下属小张不敢不听，不听饭碗就没有了。而嵌入式权力会规定，管理治污设备和排污阀门的职员小张是公家的人。企业主无权任免小张，小张的工资由企业主支付，企业主无权克扣。小张有权拒绝企业主的排污要求。小张为唯一管理者，企业的其他人员包括企业主无权开关治污设备，我们要实现小张的独立性。从中我们可以看出嵌入式权力带给我们的好处。第一、他从企业主手中收回了本属于公众的权力，实现和社会权力的重配，重配后的权力体系更合理。第二、扼其喉使其不能进，以往的监管机制往往是事后发现，事后追究，不能阻止事件的发生。而在嵌入式权力体系下，企业主要想排污就必须拿到排污设备的控制权。没有了这份权力，企业主就失去了完成违法行为的必要条件。第三、没有增加行政成本，小张本就是企业员工，小张还是为企业服务，小张的薪水还是由企业支付的。只不过是小张不在完全的听命于企业主，而是服务于国家，对公众的利益负责。我们需要的只是立法，改变社会的权力架构。
另外，环保巡视制度是好的，但也存在人走茶凉，偷排继续的弊端。在中国环境如此严峻的形式下，不如多进驻。进驻制度还是要建立起来，制度化法制化。
为了让大家更好的理解嵌入式权力我们再举一个例子。我们的国企有很多问题，其中最主要的问题就是国企内部人的贪腐。国有资产流失的很厉害。要想管住贪腐，财务很重要，众多的贪腐行为都会在财务上留下痕迹。因此国企的财务系统一定要是国资委的人任命的。国企的财务系统一定不能完全听命于国企领导，领导让作假账就作假账。国资委或者纪委等国家机关审计的时候，假账往上一交，很多贪腐记录都从账目上掩盖掉了。审计出来的都是没掩盖好的和掩盖不住的。一家国企只能有一套财务系统，并且财务人员的任免权归国资委，国企的财务人员要即对企业负责又要对国家负责。国企的财务一旦独立出来我们将实行对国企经营状况的实时监督。国企的领导人将失去一个忠诚于自己的财务系统。法律将禁止他们拥有。同样嵌入式权力也可以应用于上市公司，很多上市公司本质上已经属于公众。如果上市公司再也不能拥有听命于自己的财务，他们再也不能造假愚弄公众。嵌入式权力并非自适用于公有制，我们同样可以通过立法的形式剥夺私人企业拥有忠诚于自己的财务的权力，那样以来，私企再也不能偷税漏税。
嵌入式权力可以应用于很多社会领域，比如食品安全。如果三鹿奶粉的质检员不是忠诚于三鹿而是向公众负责的人。那么三鹿奶粉事件或许就不会发生。我们可以用嵌入式权力拿到食品企业的内部质监权。让这份权力真正的向公众负责。
嵌入式权力本质是对一部分人私人权力的剥夺，是对社会权力的重构。他将是一场伟大的社会变革。而且这场变革必将为更伟大的变革创造条件。
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草根简介
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1979年生人。纯粹的草根。喜欢研究经济和社会问题。西方经济学的反对者，私有制的反对者。致力于社会主义经济学、政治学的研究。
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