电视连续剧《走向共和》中，袁世凯有一段台词很精彩：我只见到一个一个的人，我从来就没有见到过人民。

　　某打假英雄控告某公厕乱收费。胜诉。获赔偿0.3元。作为一自然个人，与法人打官司，赢和输一样惨。如果法律上存在人民，就必须存在集体诉讼。集体诉讼之下，公厕可能赔偿金额等于100万乘以0.3元，即为30万元。果真如此，公厕绝对不敢乱收费。

　　法律上不存在人民的概念，袁世凯当然不怕人民。

　　当一个一个的自然人，站在强大的法人面前，无论你是什麽样的英雄，都要玩完。

　　当一个一个的自然人，站在强大的法人后面，无论你是什麽样的孬种，都能安全。

　　法人敢于蔑视法律，是因为法学上不存在人民的概念。法人缺少对等博弈的对象。无对等博弈的法律，法律效力大大降低。

　　法学上，人民的概念，就是诉讼自然人之集合。自然人，集合为法律之统一体，才成为人民。率先为集体诉讼者，才是人民代表。有趣不？人民代表，是用来打官司的，不是用来开会的。不然的话，法治国家为什麽律师从政呢？

　　经济领域的垄断，特别是超级大法人的垄断，一部《反垄断法》是管不住的。必须依靠集体诉讼制度。广而言之，超牛自然人和法人伤害人民的行为，仅仅依靠法律典籍是不够的。必须真正建立集体诉讼制度。

　　就政府管理而言，无论如何强势的政府，也很难比法律人民更有效地保护自然人民。

　　“加强监管”不是一个好词汇。越来越庞大的政府，越要监管越不好监管。这是经典的管理学悖论。何不从法学和法律上建立人民监管。人民监管，成本为零，效率极高。财政从此无需负担庞大的公仆和代表支出。财政可以用这笔支出建立社会保障体系。和谐社会从此建立。距离共产主义就更进一步了。

　　人民是伟大的。但是，当一个一个自然人，不能在法律上，集合为一体的时候，哪里可以伟大？一世枭雄袁世凯倒是差一点就发现了真理。

　　以人为本，建立和谐社会。核心问题就是让人民在法律上真正强大起来。

　　法律上强大的人民是文明的。他们从此再也不需要造反。法律上开一扇门，谁非要跳暴力的窗户呢？

　　从小部制到大部制，好。转变职能，提高效能，好。有进步，当然好。

　　但是，大小问题，只是一个物理问题，不是一个化学问题。这是一种量的改变，不是一种质的改变。提高管理层的素质和效率与提高法律制度的素质和效率不是一回事。

　　解放思想，管理学解释为流程再造。修补与再造完全是两回事。真正的解放思想，是从哲学延伸到法学的转变，由此而发展出有效的制度变革。或者根本就不需要思想解放，集体诉讼制度，本质上就是完善人民民主制度。

　　转眼辛亥革命100年了。袁世凯的问题，早就不应该还是一个问题了。