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“二次脱贫”必须依靠“二次飞跃”
2015-08-15
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    ——我给习大大当“自干五”之八

    按照国际标准(低标准),人均每天一美元,中国可能还有2亿人处于贫困之中。

    我国人均GDP有8000美元了,经济总量都世界第二了,还有社会主义制度的优越性,依然有这么多贫困人口,实在说不过去的。

    所以,习大大高度重视扶贫工作,他下基层讲的最多的是消除贫困;习大大去的农村中,多数是贫困农村。

    贫困肯定不是中国梦!

    李鹏总理曾经高调向全世界庄严宣布“绝不把贫困带人二十一世纪”。

    温家宝总理曾经也信誓旦旦的保证“2010年消除贫困”。

    而我国的扶贫工作的现实状况是,扶贫资源越来越多,扶贫领导越配越强,扶贫队伍越来越大,扶贫模式越来越新,扶贫效果越来越差。

    前些年搞了一阵开发式扶贫,无数的专家学者论证开发式扶贫如何如何造血,如何如何授人以渔,如何如何有效,如何如何可持续,如何如何好等等。但实践证明开发式扶贫依然只能富少数人,且以牺牲生态为代价。

    现在,又搞出了一个扶贫新模式——精准式扶贫。

    上月,我专门请教一个武陵山区基层干部,问什么是精准式扶贫,他说:先确定贫困户,再买猪仔羊羔等送他家里,安排技术员指导,实施一对一帮扶,一帮到底。

    我说,这样的精准式扶贫不仅浪费国家财力,而且浪费贫困户和帮扶干部的人力,只会越扶越贫。

    这是因为:劳动力的价格是上升趋势,假如贫困户追求务工收益一定是稳定增长的;农产品的比较效益是递减的,其价格是大幅波动的,增产往往会减收,假如贫困户被精准式扶贫了,有可能政府亏了1万扶贫款,农户还要亏2万投资,如果考虑机会成本可能会亏更多。这样以生产为切入点的精准式扶贫,是很有可能好心办坏事的。

    说句实在话,最近20年,无论是国务院扶贫系统还是NGO组织的扶贫,效果都非常不理想,甚至越扶越穷的多的是!道理非常简单:当农产品供求平衡以后,增产往往不增收、甚至减收,所以追求产量增长的扶贫方式往往好心办坏事。

    为什么80年代中国农民脱贫致富速度最快,而且是整体性的脱贫致富。这是因为八十年代是农产品短缺时代,增产和增收同步,只要追求产量增长,就可以赚更多的钱。在大规模的农田水利基本建设完成后,政府再推行联产承包责任制,并不断追加杂交种子、石化肥料和农药等先进生产要素供给,产量就会普遍的大幅增长,因而广大农民就能普遍的脱贫致富。

    进入90年代后, 我国农业的大宗农产品进入供求平衡、甚至供大于求的阶段,这个阶段不能再追求农产品数量增长收益,只能追求农产品价格增长收益和市场份额收益。追求价格增长收益和市场份额收益要依靠农民组织化及组织内置金融和保险,并由农民组织主导农业产业化、品牌化、特色化。也就是践行邓小平倡导的“二次飞跃”才能够追求价格增长收益和市场份额收益。非常遗憾,国务院扶贫系统和NGO组织等扶贫机构,一是不懂这个道理,二是不会做追求价格增长收益和市场份额收益的事情,只会做追求数量增长收益的事情,所以好心办坏事就是必然的了。

    我国现在阶段的扶贫工作有没有可能取得80年代那样的辉煌成就呢?或者说可不可以重写八十年代的脱贫致富神话——二次脱贫,回答是肯定的。“二次脱贫”的办法就是践行邓小平“二次飞跃”——再组织农民,追求农产品价格增长收益和市场份额收益,走共同富裕的道路。具体而言:

    第一,以政府扶贫资金为种子,在贫困村庄建立村社内置金融——合作金融,吸引农民加入内置金融合作社。政府扶贫系统每年对村社内置金融合作社实施小额贷款贴息。

    第二,村社内置金融将农户承包经营的资源资产金融化——即资源资产以“定期存款”方式或股权方式进入内置金融合作社体系,优先让贫困农户和弱势者获得财产性收入;

    第三,准许农户加入内置金融合作社体系的资源资产等成为内置金融合作社的抵押品获得抵押贷款,增强农户发展的主体性;

    第四,创建台湾农会、日本农协式的农业协同组合组织体系,把分散小农变成有组织的现代小农;

    第五,组织起来的贫困村庄——建立起协同组合农业组织体系的村庄,实施订单农业。定向为军队生产部分必须的优质农产品、为学校生产部分必须的优质农产品、为烟草企业生产烟草、为政府采购定向生产。

    第六,鼓励大企业向贫困村庄的农业协同组合组织定向采购农产品。

    第七,鼓励出口企业向贫困村庄的农业协同组合组织定向采购农产品。

    第八,扶持贫困地区出来的大学生在城市创办扶贫超市,超市和仓储的场地由政府提供,超市和仓储由贫困地区出来的大学生和贫困地区的农民合作经营,减免一切税费。

    第九,扶持贫困地区发展合作性质的生态旅游和养生养老村建设,把扶贫与发展现代服务业结合起来。

    这有这样,贫困地区的农民才能追求到生态收益、财产性收入、金融收入、产业化收入,农产品价格增长收益和市场份额收益,农村农业服务业化收益。

    新时期的扶贫——二次脱贫,一定是以践行邓小平二次飞跃为前提的,否则只会扩大两极分化,导致更多的贫困。在践行邓小平二次飞跃的前提下,采取上述措施扶贫,这大概就是习大大时代的精准式扶贫吧。如果精准式扶贫不是在二次飞跃前提下的,估计精准式扶贫也会是一阵风吹过去的“闹剧”!

    现在,全国各地扶贫系统有大量的小额信贷扶贫资金用不下去,放下去了也收不回来。我们中国乡建院在全国有数十家内置金融合作社,每一家都非常成功,没有一分钱的呆死贷款。内置金融合作社每年年底都给村庄的老人分红,一般每个老人入股2000-3000元,年底能够获得分红800-1000元。中国乡建院的内置金融合作社推广团队,愿意以河南信阳郝堂村、湖北鄂州张远村、广东珠海石龙村和新环村为基地,为全国各地贫困村庄做内置金融合作社建设培训,并且是公益性的。

    让我们和习大大一起为“二次脱贫”加油!为中国梦加油!

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  • 造就更多吴仁宝式的村官,真真正正带动农民长期共同致富。
    2015/8/23 21:27:59
  • 现在,全国各地扶贫系统有大量的小额信贷扶贫资金用不下去,放下去了也收不回来。我们中国乡建院在全国有数十家内置金融合作社,每一家都非常成功,没有一分钱的呆死贷款。内置金融合作社每年年底都给村庄的老人分红,一般每个老人入股2000-3000元,年底能够获得分红800-1000元。中国乡建院的内置金融合作社推广团队,愿意以河南信阳郝堂村、湖北鄂州张远村、广东珠海石龙村和新环村为基地,为全国各地贫困村庄做内置金融合作社建设培训,并且是公益性的。
    2015/8/16 16:26:07
  • 美国有那么好的农业资源,但美国九成的家庭农场是无法自给自足,即无法单单依靠农业收成来弥补农业投资和维持生活开支,需要在农闲时出外做一些临时工来增加收入。美国的农业部呼吁社会支持,能够提供工作给家庭农场的从业员。
    美国现在每年津贴200亿美元给农业,反而小小的日本在2009年津贴465亿美元给农业。随着美国工业和金融越来越困难使美国财政收入减少,美国津贴农业的政策未来并不看好。
    中国政府对工业化、城镇化、家庭农场化无限看好,视之为“历史的发展规律”,实际上人类历史上还没有一个十几亿人口的国家成功工业化。日本只有一亿多人口,在日本工业最高峰时,全世界到处都是日本货,日本输出工业品所赚的钱可以用来津贴本国的工业生产。
    我们必须明白,我们是不可能享受发达国家人均的石油消耗量,肉类也是如此。但不是说中国人不可能享受高质量的生活,相反的,中国人是可以享受比日本人更高质量的生活,但必须以日本为鉴,不能重走日本的老路。
    中国必须以中国传统的社会和文化为基础,大力开发太阳能经济,不是石油经济。在农业方面也是如此,要开发的是集体的太阳能农业,而不是个体的石油农业的家庭农场。
    而这一切是必须在建立中华新文明的基础上才会有成就。
    2015/8/15 22:13:35
  • 现在国家热衷于什么带薪休假!或搞什么每周两天半2.5修,双休还嫌不过瘾!而农民倒是休闲的很,就是没有薪水,就连多数农民工也是如此!公务员刚刚加了薪农民还是外甥打灯笼!别奢望什么脱贫了!门都没有。
    2015/8/15 20:20:37
  • 认真看,很有参考价值。组织起来是唯一出路。组织成大农业,政府采购。.....
    2015/8/15 11:50:17
  • 认真看,很有参考价值。组织起来是唯一出路。组织成大农业,政府采购。.....
    2015/8/15 11:50:16
  • 1楼gz3hua:还是那句话,我国农业、农村、农民的根本问题在于从事农业生产的人员太多,并且这个庞大的群体普遍专业文化素质不高,这个在短期内无法解决!温三农也没辙!

    这位博主在这里瞎折腾什么内置金融,无非沽名钓誉!只要是投资,就会有风险!他天天在这里瞎折腾,大力宣传其种种好处,那么风险呢?
    这种打着关注三农的名义,半借助政府力量搞几个样板,名利双手才是其目的!
    要真普通推广,是绝对不可能的事情!市场有风险,投资需谨慎!哪有只有盈利没有风险的事情!最初级的农业生产还要面对各种无法控制的虫害、传染病、大风、干旱等各种不可预测的自然灾害呢!
    2015/8/15 11:13:10
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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草根简介


1963年4月生于湖北省监利县先后就读于湖北省机电学校,华中农业大学农经学院,中南财经大学。经济学硕士。1983年1月—2000年9月,先后四次担任乡镇党委书记、县农村工作部副部长等职 2000年3月,致信朱镕基总理,反映当地面临的突出问题。此信引起中央对三农问题的关注。10月,首次公开在国内媒体呼吁:给农民以同等国民待遇;12月当选《南方周末》2000年年度人物。2000年9月辞去乡党委书记职务,任《中国改革》、《改革内参》记者、编辑。2002年1月,李昌平专著《我向总理说实话》一书由光明日报社出版。现在就职于乐施会。
作者单位:河北大学中国乡村建设研究中心 Lcp163cn@yahoo.com.cn
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