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治理雾霾必须要做三件大事?
2015-03-04
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就在两会前夕,柴静的新作——大型空气污染深度公益调查纪录片《穹顶之下》于周六首发,引发业内热议。103分钟的视频剖析了给中国带来严重污染的燃煤和燃油存在的几大问题。这次关 于我国雾霾现状的调查,被认为“是非机构、非记者所做的信源最权威、信息最立体、视野最开阔的雾霾调查”。

  柴静的雾霾纪录片《穹顶之下》,被新任环保部部长陈吉宁大加赞赏,并称其行为值得敬佩。陈吉宁将该纪录片和环保史上有名书籍《寂静的春天》相比,该书由女科学家雷切尔·卡森在 1962年出版,唤起全球对环境问题的关注。

  纵观《穹顶之下》这部雾霾纪录片,它全面剖析了“雾霾从哪儿来”的问题:我国的空气污染60%以上来自煤和油的燃烧,雾霾问题很大程度上是能源问题。中国煤炭消费量在2013年就超过了 全世界其他国家用煤量的总和。车辆的增速也是历史罕见。作为世界上发展最快的发展中国家,中国不得不同时面对数量和质量要求这两大挑战。

  其实,发达国家在早期工业化发展之时,也同样面对快速工业化、能源结构不合理、能源品质低标准等空气污染问题。19世纪开始,英国进入工业急速发展期,伦敦工厂所产生废气形成极浓 的灰黄色烟雾。20世纪50年代最为严重,“雾日”(即指视域不超过1000米的天数)一年里平均多达50天左右。1952年12月5日至10日,发生了“伦敦烟雾事件”。当时,歌剧院正在上演的《 茶花女》因观众看不见舞台而中止,歌剧院里的人也被迫散场,出来却发现,大白天的伸手不见五指,水陆交通几近瘫痪。

  大雾持续到12月10日才渐渐散去。此后,英国人开始反思空气污染造成的苦果,为摘掉“雾都”的帽子,英国政府经过了半个世纪的努力治理空气污染。到了1975年,伦敦的雾日已由每年几 十天减少到了15天,1980年则进一步降到5天。而到了1995年之后,伦敦彻底摘掉了“雾都”的帽子。那么英国人如何做到去雾霾的呢?

  首先,出台相关法律,做到治理空气污染有法可依。伦敦烟雾事件”催生了世界上第一部空气污染防治法案《清洁空气法》的出台。英国政府委托休·毕佛爵士撰写了空气污染调查报告。政 府之后起草的法案经议会批准,于1956年出台《清洁空气法》。伦敦治雾霾才真正见效。1968年以后,英国又出台了一系列的空气污染防控法案,这些法案针对各种废气排放进行了严格约束 ,并制定了明确的处罚措施,有效减少了烟尘和颗粒物。

  再者,将工厂搬出伦敦城区,要求城市居民减少煤炭用量,实现居民生活天然气化。英国政府规定,工业企业必须建造高大的烟囱,加强疏散大气污染物。其中还包括改造城市居民的传统炉 灶,使居民生活逐步天然气化。

  最后,对不达标的地区,强制规定限期达标。1995年起,英国又制定了国家空气质量战略,规定各个城市都要进行空气质量的评价与回顾,对达不到标准的地区,政府必须划出空气质量管理 区域,并强制在规定期限内达标。

  在《穹顶之下》片中告诉我们,发生过“大烟雾事件”的伦敦当时的污染比当下中国更严重,但在治理污染的前20年,空气中的污染物便下降了80%。而对于中国来说,空气污染并非不可治愈 ,而是能否痛下决心,将国内治霾问题进行到底,还民众一个洁净的蓝天。那么中国政府该如何治霾呢?

  其一,淘汰落的的工业产能。按照十八届三中全会的部署,淘汰落后产能是经济结构调整的重要任务。然而,淘汰落后产能并非易事,在淘汰过程中可能存在多种风险,例如,产业和产品可 能出现断档、地方经济增长可能失速,进而导致地方财政收入减少、企业和地方债务增加、企业效益和职工收入下降、就业岗位减少、社会不稳定因素增加等。

  特别是就业问题,在淘汰落后产能过程中,如果新的接续产业不能同步发展起来,必然会出现部分企业破产,部分企业的产量下降,部分企业的效益下降,部分创业者在这些产业领域中却步 ,由此导致短期就业岗位减少,下岗人员增加。这也是地方淘汰落后产能中面临的最头疼的问题。所以淘汰落后工业产能,需要决策者通盘布局,缓慢推进的一个过程。

  其二,提高能源的利用率,乃当务之急。中国的PM2.5,大约2/3来自燃煤和燃油,也就是化石能源的燃烧。其实煤炭和石油本身并不意味着污染,煤炭消耗量大,目前每年已经接近40亿吨, 而且还劣质,缺乏清洁的同时又缺乏控制措施。

  如果能够将分散燃烧的煤炭改为集中燃烧,提高煤炭发电的比重,特别是大力发展大容量、高参数的燃煤火电机组,燃煤排放至少减少2/3。如果小钢铁、小水泥、小化工企业都能关停并转, 产能转向治污能力和效率更加优先的大型企业,如果汽车排污装置和油品全部达到国四的标准,毫无疑问,治霾难度将大大降低。

  其三,优化能源结构,减少燃煤、燃油的比重,逐步向天燃气、太阳能等清洁能源领域发展。中国应加快发展清洁能源进程,能源结构应进一步优化。资料显示2014年,非化石能源占一次能 源消费比重提升至11.1%,煤炭比重下降至64.2%。而笔者认为,非化石能源占能源消费比重还有大幅提高的空间,治理雾霾需要全社会的共同努力。

  不可否认,治理环境污染会暂时牺牲一些地方和企业的经济利益,但是为了全国人民的身体健康,这个代价还是值得付出的。就像发达国家早期工业化那样,治理环境污染并非一朝一夕之工 程,而且需要社会各界长期努力。对于中国的治霾来言,去产能化、提高能源利用率、优化能源结构是治理空气污染的三大工作重心。雾霾并非不可治,而是看政府是否肯下这个决心。

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  • 新华网可是中央级的媒体呀!
    你的一举一动代表的是方向 代表的是箭头所指。
    知道不知道?!
    不要给我们错误的暗示 给全国人民 全国各地方一个错误的引领。
    2015/3/22 10:06:15
  • 这几年,我们的高层中出现一种专念歪经的一小撮:搞教育 ,一搞体育就是全民足球,一搞与国际接轨,就是全民英语,等等 等等。妈的,就这智力,居然这些货色照样在高位上晃悠!
    现在搞污染治理,放着很多的东部 沿海地区的那么多污染大户不抓,把一个在西部搞创业、 把一个搞地方就业很不错的民营农业企业、 抓住他们的一点小辫子拿来当样子抓,你们用心何在?!
    2015/3/22 10:02:56
  • 污染可恶,我们的治理者有时更可恶!
    和尚乱念经。
    全国那么多化工工业导致的水体污染, 那么多电厂导致的 水体的过度开采, 燃煤 燃油导致的二氧化碳 二氧化硫 超排, 巨量的燃油 燃气汽车搅动地面粉尘 导致的巨量粉尘污染, 一个单位的燃油要烧掉二十个单位的大气 给大气导致的粉尘与废气污染每日每时的在发生,那么多工业 建筑业 第一第二产业的巨量污染我们看不到,而一个荒僻沙漠的 一个农业企业的一潭废水就是污染?!
    去你妈的!
    2015/3/22 9:46:03
  • 甘肃武威一企业向腾格里沙漠排污 负责人被立案调查
    2015年03月22日 08:39:03 | 责任编辑: 关心 | 来源: 新华网    http://news.xinhuanet.com/photo/2015-03/22/c_127606613.htm
    我们要尤其关注那些非农业领域的工业企业的污染问题!
    不要打压我们的农业企业 农业产业,混蛋们!
    农业企业的污染物可以稍作转化就是好的肥料。而非农企业 工业的污染可是断子断孙的污染!!!!知道吗?!
    举一个例子: 当年林业法公布了, 一个讨好上级的林业领导抓乱砍乱伐的治理工作, 把一个搞勤工俭学的教师抓了去邀功 ,而他们私下给地方县领导用汽车 成汽车 的送好木材 ,而且架名是劈材 废木材 烧火的废材。
    2015/3/22 9:35:45
  • 社会秩序要靠缔造与劳动实现!
    剔除盘剥者 及其阶层,这是我们永恒的政治任务。
    2015/3/9 13:47:22
  • 那些房地产界的吹鼓手现在还在想着发财的美梦!
    去死吧!那些房地产界的各种参与者们 。
    国民们需要房子以合理的价格 合理的消费回归。
    你们如果执迷不悟,那么你们会输的更惨!
    打压房地产的大棒不会停止挥舞。
    2015/3/9 13:43:35
  • 中国的房地产界的表面繁荣 ----高利润 高价格 一房难求 ,其实是官商勾结 给人民设下的一个圈钱的套!
    根本不是社会 市场想要的 自然发展的局面 。
    2015/3/9 13:39:14
  • 房子是一个人进入社会 融入社会的门槛。
    不要把这个门槛抬得太高,那会绊倒一大片后来者 年轻的一代。使他们输在起跑线上。
    这不是我们想要的!
    我们想要的是让年轻人去把精力用在事业上 用在创新上 用在贡献上。
    当地主 当城市版本的地主-----房地产主 这不是我们社会的良性发展的需要!
    -----那是地主老财盘剥别人的一种手法 手段!
    -----借着先得的资本来渔利 来寄生。这是这个社会发展的阻碍力量,绊脚石式的人物的想要。
    知道不知道?!
    打击 打压房地产界的一切大佬与既得利益者,还老百姓安居乐业的首要先决条件:住者有其居!
    试问一个没有最起码的住房的人能安心工作吗? 能够安心创造 安心劳动吗?!!
    所以不要犯低级错误!在简单的 基本的问题上。
    2015/3/9 13:35:49
  • 古今中外,一人多房从未成为一种罪过或是惩治对象,从经济学上说在房地产成长阶段,这种行为是对房地产的良性投资,给房地产注入资金,促进房地产发展,当然过度了就会造成资源极大浪费,所以可以限制这种行为,但不是惩治,否则毫无理据。
    2015/3/8 22:57:53
  • 表面是治理一些现实问题,实质是应该端正我们的各级各界各类国民的彼此认同的心理 思想,中华一家亲的理念。
    2015/3/8 22:30:09
  • 所以 雾霾仅仅是中国所有既是社会又是民生的问题 一个集合性的爆发!
    中国当下 这样的集合与表象那样的标本例子太多太多。
    2015/3/8 22:21:00
  • 又如 股市,不要让资本家 -----有钱的人的渔利想法这样实现。
    让劳动拿报酬回归社会 回归人心。
    让欺骗 靠金钱钓鱼成功者与无所获!
    不要对我们说 他们也有付出。
    正常的社会需要正常的劳动与分配机制。
    -----而不是 金融资本的渔利。
    让食利者滚开这个社会。
    让寄生者滚开这个社会。
    2015/3/8 22:06:28
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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草根简介


1975年生,毕业于上海财经大学国际金融专业。现任上海富大集团公司副总裁,兼理财杂志、投资客杂志、投资中国杂志的财经评论员。联系QQ: 446957993
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