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如何提高城市道路规划的百年责任意识(中)
2015-01-31
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本文是【河南省两会民间提案】的原稿

  关于建设郑州农业路高架桥“时光隧道”的提案

  引言

  城市道路规划是城市百年大计,关乎民生,必须整体规划,统筹设计。现阶段出现一窝蜂地上交通项目,高铁、城际铁路、快速公交、高架桥、地铁、轨道电车,想到什么就立马上项目,建成 后3、5年,就如农业路的BRT就拆掉重新建设。城市道路规划、拆迁和建设过程中,沿线居民最了解该道路的历史和变迁,也会受到长期的折磨,如何听取百姓呼声,将规划贴近民心,是长期 以来困扰政府决策的难题。

  郑州农业路高架桥项目

  郑州农业路高架桥于今年1月20日开工,3月1日进入全面施工阶段,2016年8月1日主体通车,2017年3月1日全线通车。据郑州发展投资集团工程部部长吴墨介绍,施工方计划农业路高架桥项目 雨污水迁改工作先期进场施工,同时农业路高架桥跨西三环立交和跨中州大道立交试验桩先行开钻。工程费用预计127亿元,其中农业路高架桥建设费用20多亿元,拆迁费用高达上百亿!

  全线设置的30处上下匝道也增加至31处,但匝道所在的路口没有变化。农业路高架桥在西三环、京广快速路、中州大道的3座互通式立交也没有变化。农业路高架桥主线为双向六车道,设计时 速为60公里,地面双向八车道,设计时速为40公里。

  项目一开始施工,农业路又要难走了。陇海路快速路施工时,火车站附近的一些保通道路因为受施工影响,曾经出现过完全断行的情况。对此,吴墨表示,施工期间将确保农业路不断行,并 保证与农业路相交的南北向主要快速路及主干道畅通,次干道、支路至少保证预留行人及非机动车通行通道。农业路高架桥施工期间,施工方设置的保通道路会尽可能减少围挡宽度,增加保 通道路通行空间,确保围挡两侧各设置1个机动车车道和非机动车道的通行空间。在农业路高架桥施工期间,农业路上的快速公交将可能暂时停运。农业路高架桥建成后,地面道路规划恢复的 快速公交将建成中央式专用车道,为岛式站台设计。

  据此,有几个问题亟待解决。

  首先,郑州农业路高架桥规划问题颇多,争议不断。现有方案采取单层双向6车道是权宜之计,只能解决眼前的拥堵。规划缺少大局观和前瞻性,在上海和广州开始拆除高架桥,加大公共交通 运力的时候,还以落后时代20年的观念上单纯的公路高架项目。郑州交警部门通报,截至2014年12月31日,郑州市共有2789689辆机动车,其中市区1544937辆,县(市)区1244752辆。2014年 全年机动车新登记(含转入)入户423724辆,这278万辆车铺开在郑州市区的所有道路上,可以堆积起来摞四层,每年42万辆的新增车辆,七年就增加300多万辆,加上原有278万辆,减去到期 销毁的旧车,至少有500万辆,那样就可以摞起来七层,现在连宽达100米、双向14个车道中州大道都承受不起,就更不要说7年之后的农业路了!七年之痒时,郑州农业路高架桥将成为天然停 车场,上天无路入地无门。

  其次,两年半的施工期间,老百姓的“苦”谁人知!陇海路快速路施工时,火车站附近的一些保通道路因为受施工影响,曾经出现过完全断行的情况。从郑州金水路西延工程项目指挥部获悉 ,为配合金水路西延工程下穿沙口路施工需要,自1月16日晚10点起,对沙口路进行围挡施工,此处南北方向机动车完全断行,非机动车和行人留有保通路。据悉,这次断行将持续180天,附 近道路及汉飞?金沙国际等居民小区的交通会受到不小影响。农业路高架桥施工期间,围挡两侧各设置1个机动车车道和非机动车道的通行空间,原有单向4车道缩成1车道,那就变成登山的一 线天了。农业路高架桥施工期间,农业路上的快速公交将暂时停运,B1每天客运量60万人次,加上B2、B20、B18、B17、B11、B15、7路等这些车辆也要途径农业路上,加上就有90万人次,仅 仅农业路就要承担35万人的客流,暂停营运这将给途径农业路的35万居民出行带来极大的不便,如果换算成每三人坐一辆私家车,就会逼迫新增10万辆私家车堵进农业路的一条机动车车道, 势必造成全天24小时的车辆堵在农业路。

  最后,边建边拆,存在很多的不确定性,一旦某些单位拒绝搬迁,工程进度必然受阻,原定2014年9月通车的陇海路高架桥,到2015年1月26日7时实行试通车(大学路以西),全线通车至少要 延迟半年。

  作为市民应该理解规划部门的难处,规划部门为了工程的顺畅和安全体系的设计以及殚精竭虑了!我们的政府决策部门也应当体谅市民的难处,特别是农业路沿线的居民可是要在这里居住几 十年的啊!

  提升规划方案,为了未来!

  郑州农业路高架桥规划应该有大局观和前瞻性,由于郑州地铁五号线从原来设计的农业路改到黄河路,农业路人流就缺少了和其它区域进行 “零换乘”快速移动能力,而且没有制定应变的策 略。

  现在还有一个补救办法,在坚持原有规划方案的基础上加入未来五十年的元素:采取公路和铁路两用高架桥分流巨量人流。

  节资百亿,节省十年

  具体的补救办法是在现有规划的基础上增加不超过8亿元,改进桥墩设计,在高架桥上的路中心铸造起连体两层桥墩(如下图),在顶层(第二层)铺设轨道铁路路基,将地铁8号线从东风路 南移到农业路高架桥的二层,建成公路和铁路两用高架桥,可以节省上东风路上百亿元的拆迁费用,同时节省10年的等待时间。建成后将惠及民生,将地铁1号线与地铁8号线形成大四环的环 路,规划着眼中原未来五十年的发展。

  一个小小的桥墩就是一个支撑民生的坚实支点,它将挺起河南人的脊梁,农业路高架“时光隧道”将担当起中原城市群链接的纽带作用,托起中原腾飞的巨龙,为新丝绸之路打造一个惠及民 生的实实在在的“居民零换乘”通道模式。

  郑州市农业路高架桥规划的战略提升效果图

  公路铁路两用两层桥墩

  这个改进方案的好处是:

  一、充分利用现有土地,一次拆迁两次利用。这次农业路拆迁13公里,耗资上百亿,为了避免原计划地铁8号线在东风路33.6公里的几百亿的拆迁,可以就势在农业路高架二层上完成地铁的桥 墩和桥梁的铺设。地铁8号线原计划要在10年以后,现在可以因时制宜,顺势而为。

  二、着眼未来,乘势而上。按照2003年时任河南省省委书记,现任国务院总理李克强的强省战略和打造郑州国际大都市的宏伟构想,解放思想,提升格局,因地制宜,创新规划。把支点放在 民生上,规划的第一要点就是解决50万居民沿农业路进行东西方向的巨量流动,达成郑东新区与西开发区之间25分钟的快速通达的“时光隧道”。加之BRT的35万人的运量和汽车十几万人的运 量,农业路每天可以承载上百万人的快速流动,从而达到国际化大都市的运力水平。

  三、实现中原城市群居民“零换乘”的梦想。

  农业路“时光隧道”东起 郑州东站—东风东路—农业东路—农业路—化工路—瑞达路—科学大道—(地铁15号线)—荥阳……上街—巩义—洛阳。

  农业路“时光隧道”向东经农业东路、东风东路、文苑北路与地铁1号线相连,继而连接到郑州东站,就与已经开通的“郑开城际铁路”连接起来;向西沿农业路过南阳路,在海棠寺站与即将 开通的“郑焦城际铁路”连接;继续向西经化工路、瑞达路、科学大道,穿过国家高科技开发区(西开发区)连接地铁15号线到荥阳,就可以向西延伸“郑洛城际铁路”;而在农业路与中州 大道处于正在设计的“郑新城际铁路”连接。这样农业路“时光隧道”作为核心通道将五城连接,实现五城居民“零换乘”的梦想:老百姓可以上午去到焦作登云台山或到新乡畅游百泉,中 午在郑州农业路商业街购物休闲,下午到洛阳龙门赏牡丹、看石窟,晚上到开封清明上河园吃包子。如果通过在农业路花园路与地铁2号线相交,换乘后可以南下到新郑飞机场,继而连接郑许 城际铁路、郑少洛城际铁路,就可以实现六城居民“零换乘”的中原梦。

  现有城际铁路“郑汴洛一体化”农业路连接模式

  四、农业路“时光隧道”完成50万人的快速流动,将缓解附近道路的通行压力,特别是大大减轻金水路时尚PARTY、京广快速路和北三环彩虹桥处的瓶颈压力。

  缓解市内交通压力,方便居民换乘。农业路“时光隧道”在农业路桐柏路口与地铁5号线相交,在农业东路金水东路与地铁1号线相交,在农业路花园路与地铁2号线相交,换乘后可以南下到新 郑飞机场,继而连接郑许城际铁路、郑少洛城际铁路;加之B1形成的二环公交通道以及与之相交的BRT(B2、B3、B20、B18、B17、B11、B15、7路等)形成快速公交通道网,地铁1号线与地铁8号 线形成大四环的环路。

  中原城际铁路郑州市区联络图

  五、提升农业路财富大道的“财富效应”,形成中原城市群功能模块化新格局。在农业路以关乎屯、水上乐园、桐柏路口为核心区域打造多个主题的商业区、餐饮区、休闲娱乐区,将6个城市 的人流聚集在一起形成财富聚宝盆,真正形成中原城市群的聚合作用。

  公铁两用桥成功的案例

  重庆菜园坝长江大桥(公路轻轨两用大桥)2007年10月29日下午通车,全长1651米。

  成都二环路成温立交桥开通图(公轨两用大桥)2014年12月13日上午8时,位于成都二环高架成温立交外侧的两条进城方向右转匝道正式开放,驾车从成温快速路进城匝道直接上新二环。该路 段已为这些匝道在规划设计方案中做了预留,待大件路外迁后再启动建设,估计在明年中旬。

  郑新黄河大桥(原郑州黄河公铁两用桥)是郑州至新乡G107复线工程及京广铁路客运专线跨越黄河的共用特大桥梁,桥位距上游郑州黄河公路大桥约7km。2010年9月29日上午9:00,郑新黄河大 桥公路桥通车仪式在郑州举行。郑新公铁两用桥的下部分,即郑州至石家庄高速铁路部分于2012年12月26日建成通车。

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  • 作者的思考不错。
    不过:天下大势 合久必分 分久必合。
    大城市集约到一定程度,分化是必须 必然的!
    厌倦城市生活的人们一旦醒悟,走出去是一定的。
    所以 设计要有城乡 全局概念。
    长远考虑:
    当物质生活不再是那么要命的 卡脖子问题时,人们就会理性的设计自己的所去所从。
    在当下城市病已经显现的时候,我们不要再去过度设计城市!
    祖国的荒滩, 边远的穷困还很大, 很多 。
    用好每一分钱给就业 给民生的吃穿住用 然后是教育医疗 然后是文化素质 所谓文明很重要。城市 ,我觉得已经有些过度设计与建设了, 因为已经太多闲置物产。
    2015/2/1 10:58:32
  • 从上到下的流通如:上述的物资,甚至机械 等等。
    从下到上也一样需要流通如:地方上的特色物产 资源 旅游。
    交流文化 习俗 互通有无。
    不要以为穷就是所有,他们也有丰富的所在。
    城乡互动,这也是!这也是一种民间力量的互动式提升。
    2015/2/1 10:46:13
  • 比如 内衣裤可以交给发电厂处理掉,外衣等等完全可以上市交易,流到农村 流到边远穷困地区,让市场去运作!
    至于慈善性的捐给,那与此不矛盾!毕竟 还有相当大的一部分人没有到受捐助的程度,他们可能是 仅仅是低收入阶层的,他们的购买力远远达不到政府想象的那个程度。满足他们 也许各种旧货市场就是
    2015/2/1 10:39:10
  • 今天打扫房子看见家里大堆旧衣服,有的还非常完好,新的一样。想起旧时穿表哥表姐的旧衣服,我感到太浪费 ,尤其是要让塞入炕洞烧掉。 用以取暖。
    在西藏 ,我亲眼看到很多孩子, 衣衫褴褛, 甚至没有鞋子。在新疆。  我看到许多旧衣服市场,可怜的人们在那里可以找到基本的遮羞。 保暖衣物 。况代价很低。 请放开旧货市场 !
    至于可能的问题 ,监管跟上就是了。
    现在城里大多数是一个孩子, 两个孩子都很少,衣服穿不烂就换了。很多浪费!
    应该和教材一样 、允许 开辟旧货市场,让人尽其才的同时,也做到物尽其用!
    过日子,国和家一个样!
    2015/2/1 10:30:55
  • http://news.ifeng.com/a/20150201/43070494_0.shtml现在大学校园的旧自行车多得是 政府可以买来投放到街道上去, 不要假惺惺的, 那么多的自行车 ,那么好的自行车, 那么多手续的自行车 ,谁能够骑 ,谁愿意骑, 匆匆过客的外地人能够骑吗?方便群众的是就办实在一点。 我怀疑: 这是另一种权力寻租, 卖不过的自行车厂家找到了大买家------政府采购。
    2015/2/1 10:10:14
  • 全国公铁两用的例子很多。
    来自张家港市有关沪通长江大桥的消息:
    2013年11月20日上午,沪通铁路建设拉开序幕。作为沪通铁路的重要组成部分,沪通长江大桥是一座跨长江的公铁两用大桥,桥址位于长江下游澄通河段,下层是通苏嘉城际和沪通铁路,上层是六车道的高速公路。大桥与通苏嘉城际铁路、锡通高速公路共通道建设,为通行4线铁路6车道高速公路的公铁两用大桥。大桥的正桥全长5831m。
    2015/1/31 22:51:27
  • 这种向空中索要空间的思路完全可以复制到地下:地下街市。
    日本东京的八重洲就是范例,做好总体规划,有多少钱办多少事,今天有钱,可落实一期,明天有集团再投入、再续办二期,步步为营为用 逐步扩大。
    别人已经走出了一条成功之路,后进之人难道还会瞻前顾后?!只应做的更出色才是!

    好,赞一个!
    2015/1/31 20:01:20
  • 解决实际问题,赞一个。
    2015/1/31 11:49:11
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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草根简介


战略策划师,曾为国内众多家企业进行过策划和培训,担任着多家企业的战略顾问。并投资了一些企业项目。2002年度中国优秀策划人,曾经为中国家电旗帜—海尔集团和世界家电巨头—伊莱克斯集团的市场运营出谋划策,并为中国高校和企业战略合作,搭建大学毕业生与企业用人合作平台、拓展新型渠道做出了卓越的贡献。研究领域:循环经济、中小企业、居民投资和三农经济。邮箱:zk7656@sina.com。


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