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谁来救地方财政?
2014-11-27
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今年国家宏观经济处在“三期”叠加阶段,即经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期,是必须要付出一定代价的。政府主动调控的结果,加大了淘汰落后产能的力度,而相应的跟进办法不足,造成调控的紊乱。

  截至2013年6月底,全国各级政府负有偿还责任的债务逾20万亿元。地方政府负有直接偿还责任的债务为10.88万亿元,负有担保责任的债务2.66万亿元,可能承担一定救助责任的债务4.34万亿元。随着2014年偿债高峰的到来,地方政府需要支付的利息数额惊人。

  谁来救地方财政?

  1、中央政府?中央政府实行不救助原则。

  2014年8月份全国人大通过新预算法修改,正式给予地方政府发债权限;10月,国务院又发布《关于加强地方政府性债务管理的意见》(以下简称“43号文”),明确地方政府对其举借的债务负有偿还责任,中央政府实行不救助原则,并剥离融资平台公司政府融资职能。

  2、国有企业?

  国有企业正在忙于工资改革和混合制改革重组,自顾不暇,哪有时间管地方债务。

  3、房地产企业?

  房地产企业疯狂的蜜月期已经过去,2014年见顶回落。由于资金链出问题,银行贷款紧缩,房地产企业只能向民间借高利贷,如果遵从市场规律,主动降价回笼资金,还有一丝转机的希望。但是地方政府不允许房地产自由降价逃命,这样就错失良机。故此,地方政府在救房地产的策略出现的天真梦幻情节,反而害了房地产企业的兼并重组。

  反过来,房地产企业进退维谷之时,哪还有力气救地方财政!

  4、民营企业?

  根据国家工商总局2014年9月10日发布的2014年8月全国市场主体发展报告,截至2014年8月底,中国民营企业中私营企业1436.36万户,注册资本52.35万亿元;个体工商户4753.56万户,资金数额2.73万亿元;农民专业合作社121.43万户。中国民营企业虽然缺乏优质资源和优惠的政策,缺乏银行资金的重点支持,但靠着吃苦耐劳、坚韧不屈的精神,在GDP的贡献率也从最初的1%发展到现在的超过60%,解决了我国城镇75%的就业。

  中国民营企业有能力救地方财政!

  下一个专题将详细讨论“民营企业如何救地方财政?”

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  • 外媒披露央行“特急”字样文件:还会有一项新刺激方案
    凤凰iMarkets讯 据华尔街日报报道,中国政府推出了一项帮助地方政府对数万亿美元债务进行重组的大规模刺激计划,同时还要求银行扩大信贷规模,因最新公布的经济数据显示中国经济增速出现进一步放缓迹象。
    在一份由中国财政部、央行和银监会在联合发布的标有“特急”字样的文件中,这三个政府部门列出了一系列推动地方政府债务置换计划的措施,该计划是中国政府最重要的经济救助计划之一,旨在为省市级政府偿还债务提供一定喘息空间。
    文件的核心内容是,中国央行将允许商业银行使用所购买地方政府债券作为从央行获得各种低息贷款的抵押品,这一计划的力度超出外界预期。此举的目标是向中资银行业提供更多资金来发放新贷款。《华尔街日报》(The Wall Street Journal)见到的这份文件是本周早些时候发布给全国各省、自治区、直辖市和计划单列市政府的。
    此前中国政府为提振经济活动已经采取了一系列举措,包括自去年11月份以来的三次降息。但这些措施到目前为止未能起到刺激新需求的作用,一定程度上是因为债务负担沉重的国内企业和地方政府正疲于应对巨额债务的偿还问题。与此同时,借贷成本依然处于高位,而低通胀率则加大了企业和消费者偿还贷款的难度。在融资成本上升及违约增多的情况下,银行业也不愿下调贷款利率。
    中国政府最高决策机构对于解决日益严重的债务问题的紧迫感十分强烈。据了解情况的官员称,国务院近几周要求财政部、中国央行和银监会等负责经济事务的最高机构制定出一项计划,以帮助地方政府解决债务问题。
    据知情官员称,中国央行为此决定将地方债纳入抵押品范围,大大拓宽了其发放给商业银行的贷款种类。据《华尔街日报》此前报道,中国央行准备执行一项计划,允许商业银行用其购买的地方债从央行获得低息、长期贷款。根据该指示,央行发起的计划在范围上更广,新发行的地方政府债券可被商业银行用作抵押品向央行申请各种贷款,不论期限长短。
    2015/5/16 15:30:43
  • 郑永年:公务员不高薪 他凭什么要为企业家服务
    凤凰财经讯 博鳌亚洲论坛2015年年会3月26日至29日在中国海南省博鳌召开。今年论坛的主题为“亚洲新未来:迈向命运共同体”。
    官僚因为反腐败不作为了,但是现在我称为是权利的辖制,企业家和社会都没有权力,权力在官僚手里,官僚已经不作为了。

    今天经济增长决定了政商关系发生变成,国有企业现在因为反腐败不作为,民营企业也是没有作为,我在新加坡呆着,中国更多的民资往外跑。外商也是因为现在大家对中国的做法非常怀疑,所以三大方面都不作为。所以我们经济下行压力越来越大,就是因为政商关系发生了变化。从以前的政商关系转向新型的关系怎么转?我想很多事情我们还没有想清楚。因为中国人老是太理想了,一说政商关系恨不得一点关系都没有。现在整个官僚体系什么叫新常态?我不接电话,不批文件,好好学习就是他们的新常态。所以这样的情况就很麻烦。
    2015/3/26 22:08:06
  • 据媒体报道,财政部已经批复了3万亿存量债务置换,其中1万亿额度已经批复到各省财政厅。所谓存量债务置换,就是在财政部甄别存量债务基础上,把原来政府融资平台的负债变换成政府直接债务,同时将理财产品等期限短、利率高的债务,置换成低利率、长期限的银行贷款。
    2015/3/12 23:59:46
  • 中国增加地方发债额度200% 每年可省500亿利息
    财政部否认媒体“10万亿QE”报道
    财政部称1万亿地方债务置换计划马上公布
    凤凰财经综合 据《金融时报》报道,中国已将地方政府发售债券的额度增加两倍,至1.5万亿元人民币(合2400亿美元),让地方政府能将部分沉重的债务以较低利率转回到资产负债表上。据中国媒体报道,最终这将达到3.5万亿元人民币。
    近年随着中国的地方政府大举支出以求促进增长、并给官员们的政绩“贴金”,地方政府纷纷背上巨额债务,这些债务大多不在资产负债表上。根据2013年12月发表的一项政府调查,1万家地方政府融资工具举债近3万亿元人民币。
    2015/3/11 22:28:11
  • 北京时间2月27日下午消息,评级机构穆迪日前 发布名为《中国地方政府债券市场发展初期: 常见问题》的报告,对中国地方政府债提出了九个问题并予以解答。穆迪指出,财政部已要求所有地方政府在2015年1月5日前统计上报最新债务数据,到目前 为止只有海南一个省公开披露了结果,截至2014年12月的18个月里,海南的总债务增长21.8%,达到人民币1719亿元。
    2015/3/3 18:34:14
  • 地方负债成无底洞状态,黑洞不可测。看看两会有没有动议?
    2015/3/2 13:45:43
  • 地方债务纳入预算管理 政府发债将设限额
    2015年01月09日 22:51  经济观察报
    财政部制定的《地方政府债务纳入预算管理暂行办法》(下称《办法》)已经进入征求意见阶段。《办法》要求,截至2014年12月31日的存量地方政府性债务,在清理甄别报全国人大批准后将纳入预算管理。其中,一般债务纳入一般公共预算管理,专项债务纳入政府性基金预算管理。
      对于增量债务,财政部希望通过年度限额方式管理。上述《办法》若实施,意味着自2015年开始,地方发行政府债券的规模,将受限于财政部和县级以上财政部门下达的年度债务限额,并且成为地方政府政绩考核的一部分。
    2015/1/11 7:27:25
  • 地方债玄机:数字大了省里不给上报 最终砍为1/3
    2015年01月07日 22:33  华夏时报
    地方债问题有多大风险:一些地方政府实际已破产
    学者称地方债规模不乐观:城投公司多背隐性债务
    官方口径和民间统计相差悬殊,地方债规模一直以来就像个谜。1月5日是财政部布置的各地存量债务上报大限,历时近3个月的清理甄别大考终于要交答卷了。
      《华夏时报》记者采访获悉,并不是所有省份都如期上报了存量债务数据,江苏和山东财政厅方面表示尚未上报,但会尽快。财政部江苏省专员办一位人士告诉本报记者:“数据正在汇总,还没统计出来,预计本月10日上报财政部。”
      可靠消息显示,存量债务数据暂时不会对外公开。“公开后可能会影响到地方政府尤其是基层政府的后续融资能力,毕竟基层政府的财力比较有限,此外也担心引起媒体过度炒作。”一位财政厅人士坦言。
      财政部财科所研究员王泽彩认为,数据上报后,财政部还会进一步核实确认,“早一天晚一天上报不是重点,关键是要保证上报的数据真实、准确、全面、完整”。这一担心并非空穴来风,本报记者调查了解到,在地方政府上报债务规模过程中,为了不影响到后续发债规模,想尽办法在数据上做文章的绝非个案;尤其在中央明确不兜底之后,相关博弈非常激烈,有的评级机构甚至和利益方合谋,在内部评级已大幅下调的情况下,公开评级仍维持不变。
      债务规模真伪
      上报,打回重报,再上报,再打回重报。江苏省苏南某县级平台公司负责人张涛(化名)被这次存量债务清理工作搞得精疲力尽。
      “我们来回搞了5次,才最终确定上报数据。”张涛告诉本报记者,“政府划定的存量债务红线是去年6月底审计数字乘以GDP增长率,绝对不能超过这个限额;所以,最后确认为政府债务的数字不到我们上报的1/3。”
      记者采访了解到,江苏省此次存量债务清理甄别过程中,这样的情况并不是孤例。苏中地区一位市级平台公司负责人向记者感叹,现在下面的想申报,省里不给报,砍了又砍。为此,他担心中央能否掌握地方债务的实际情况。
    2015/1/8 19:01:34
  • 中国养老金隐形债务86.2万亿 副总理称缺口不是一星半点
    马凯说,养老金未来缺口测算由于由于情境不同,结果也不同,但可以确定的是,“如果我们的体制不改、机制不转、政策不调整,缺口是必然的,不是一星半点的缺口,而是巨大的缺口。”
    隐形债务加大未来财务风险
    作为《中国养老金发展报告2014——向名义账户制转型》的分报告之一,这份名为《现行统账结合模式下隐形债务预测与测算》的报告称,以2012年为基准,社会统筹账户的隐形债务为83.6万亿元,个人账户的隐形债务为2.6万亿元,合计城镇职工基本养老保险统账结合制度下的隐形债务为86.2万亿元,占2012年GDP的比率为166%。
    2014/12/30 10:34:03
  • 上海自贸区扩至120.72平方公里 成为中国四大自贸区之首
    国务院拟扩围中国(上海)自由贸易试验区,从现有的28.78平方公里扩至120.72平方公里,成为中国四大自贸区之首。浦东陆家嘴金融片区、金桥开发区和张江高科技片区将被涵盖在内,坊间之前猜测的临港则没有在列。
    2014/12/27 20:02:32
  • 财经官员:经济增长放缓 高杠杆和泡沫化风险将显现
      中共中央财经领导小组办公室副主任杨伟民分析,中国经济过去高增长、做大产业的方式,再加上一些政府直接配置或强力干预资源配置,使很多领域的风险被掩盖。在新常态下,随着增长减速,结构调整的深化,各类风险逐步显性化。
    2014/12/22 9:23:29
  • 昨日,家住洛龙区安乐镇西岗村的王先生向记者反映,今年7月份,他经营的一小型锣底加工厂厂房被不明身份的人给拆了,“这块地是村里的,可我们一直交有租金,到2014年12月30日才到期,然而房子却在7月份的时候被人拆了。”王先生说,房子里价值35万元的设备及货物还没来得及腾出,也被砸了。
           王先生家住在安乐镇西岗村,早在2002年就租用了该村纤维厂60余平方米的闲置厂房,经营锣底加工生意。“之前签的有合同,可从2009年开始,村主任王振某便不再续签合同,只是每到年底会以西岗村村委会的名义催我们交房租,并给我们开有收据。”王先生介绍说,他也曾经找过王振某要求续签合同,但对方表示“你们交了租金就没人会撵你们”。“今年7月10日,王振某曾找到我说,因为房子租给了别人要我搬出去。租期没到,我要求给经济补偿。”王先生说,但补偿金额没有谈妥。“7月14号晚上,突然开来了一辆铲车,司机说15号一早就要拆了房子。”王先生回忆说,当晚没人找他协商拆房的事,15日一早,他来到生产车间后,看到十几个人堵住了大门,铲车已经开始在拆房了。“房子里的货物、生产设备,共计35万元的东西都被埋在废墟里,后来都当建筑垃圾被他们清理走了。”
    2014/12/20 14:25:02
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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草根简介


战略策划师,曾为国内众多家企业进行过策划和培训,担任着多家企业的战略顾问。并投资了一些企业项目。2002年度中国优秀策划人,曾经为中国家电旗帜—海尔集团和世界家电巨头—伊莱克斯集团的市场运营出谋划策,并为中国高校和企业战略合作,搭建大学毕业生与企业用人合作平台、拓展新型渠道做出了卓越的贡献。研究领域:循环经济、中小企业、居民投资和三农经济。邮箱:zk7656@sina.com。


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