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中国梦的社会学图景
2014-08-19
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  中国城镇化大战略之一

  工业化与城镇化,是两百年来人类社会现代化的两大主要内容,最近三十年又加上了信息化。从中国经济社会发展大势推算,2030年,中国城镇化比率大约70%,2040年大约80%,2050年大约90%。到2050年,如果中国人口20亿,大约18亿城市人口;如果中国人口18亿,大约16亿城市人口;如果中国人口16亿,大约14亿多城市人口。城市规划,必需要有五十年到二百年的提前量。2050年,这15亿到18亿中国城市人口,要生活在一个什么样的中国城市社会里面,在很大程度上,取决于现在怎样制定中国城镇化大战略。本书其他章节,对中国城镇化的道路,对中国城镇化大战略,特别是对通过改革户口制度加速中国城镇化,多有讨论。这里,在上述讨论的基础上,综合一下,再向前推进一步。中国中央政府的《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》 已经明确制订了2020年之前的中国城镇化政策,因此,本文讨论2020年之后的中国城镇化战略。

  2020年之后,中国要建立一个什么样的城镇社会?我认为,大体说来,要建立这样一个城镇社会:完成户口改革,中国城镇人口自由流动。中国人生来就享受国家免费义务小学教育、初中教育、高中教育。相对贫困家庭的孩子,可以在学校吃一顿免费午餐。发放全国统一的最低养老金。发放全国统一的最低失业救济金。发放全国统一的城市低保。统一全国的最低工资标准。建立全国统一的最低医疗保障。对全国城镇资方和全国城镇劳动者,在工资中强制扣除收取最低社会保险费用,包括最低的养老保险、失业保险、医疗保险。住房公积金职工可自愿选择。在所有大中城市,都有数量足够的廉租房,买不起房的,可以租房。高考没有户口限制,找工作没有户口限制,买房没有户口限制,上车牌没有户口限制,车辆行驶没有车牌地域限制、没有车号限制。全国大城市,特别是16个500万人口以上大城市,努力接受双语教育的少数民族、特别是维族、藏族大专以上毕业生工作、落户。

  取消分省市高考,恢复全国统一高考。高考取消外语,取消文理分科。国家每年对全国本科统考前60万名、全国硕士统考前10万名、全国博士统考前2万名,实行全额奖学金,不仅全免学费,还发一些生活费。三大奖学金按2014年人民币价格,本科10万元(每年2.5万元),硕士15万元(每年5万元),博士30万元(每年10万元)。这三大奖学金,不仅面向全体中国人,而且面向全世界学习汉语的人。外国人,拿到中国博士的,如果申请,立即发给中国绿卡;拿到中国硕士的,经过工作单位使用表现优秀的,可以择优发给中国绿卡。拿到中国绿卡五年以上,可以加入中国国籍。

  简而言之,一个中国人,生来就享有免费读中小学的权利。如果学习好,从小学到博士毕业,国家都包了。工作之后,失业了,有失业救济。生活确实困难,有低保。老了,有最低养老金。生病了,有最低全民健保。买不起房子,可以租房子,有足够的廉租房。失业救济,低保,最低养老金,最低全民健保,标准都不高,钱都不多,廉租房的面积不大,不会因此养懒汉,人民不会因此就不努力找工作。用《国家规划》(第49页)的话来说,就是“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。上述这些战略目标,2030年都可以实现。为什么要制定这些目标?怎样实现上述目标?下面分别讨论。

  《国家规划》第8页指出,2010年,中国大陆有6个1000万人口以上城市,10个500万到1000万人口城市,21个300万到500万人口城市,103个100万到300万人口城市,138个50万到100万人口城市,380个50万人口以下城市,19410个建制镇。《世行报告》 第一章的标题是“中国城镇化的成就”。我以为,对比今日印度、巴西等大多数发展中国家,中国城市很难看到贫民窟,这是巨大的成就。和美日欧在同样发展阶段相比,比如对比经典大片《雾都孤儿》、《悲惨世界》、《苔丝》、《阿!野麦岭!》、《愤怒的葡萄》,中国更是取得了巨大的成就。

  《国家规划》第9页指出,2012年,城镇户籍人口占总人口35.3%,城镇常住人口占总人口52.6%。也就是说,现在近14亿中国人当中,还有9亿多人是农村户口,也就是说,有两亿四千万农民工及其家属住在城市,却因为没有城市户口,不能成为城里人。我认为,户口问题,是当今中国社会经济发展、当今中国城镇化发展的一个癌症,割除越迟,危害越大。

  正如本书第9页指出:“中国农民阶级的迅速衰亡,是改革开放三十多年来,中国社会经济发展最伟大的成就。所谓社会现代化,在最根本的意义上,就是农民工人化市民化、农村城镇化。2011年,从事农业的中国农民,已经不到一亿五千万了。美国三亿多人,只有260万农民(农业工人),生产够四亿五千万人吃的农产品。中国,如果2600万农民不够,5200万农民应该足够了。我认为,多则二十年,少则十年,中国农民,可以从现在的不到一亿五,下降到五千万左右。”简而言之,新中国农业劳动生产率的发展水平,在1985年之后,就已经能够支撑中国社会的快速城镇化。只要尽快改革现行户口制度,给愿意放弃耕地、放弃宅基地的农民家庭城市户口,中国城镇化必将加速度顺利进行。

  1、中国中央政府,《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》,人民出版社,2014年3月。

  以下简称《国家规划》。

  2、2014年3月25日,世界银行和中国国务院发展研究中心,在世界银行官方网站上联合发表了研究报告,Urban China: Toward Efficient, Inclusive, and Sustainable Urbanization,(《中国:推进高效、包容、可持续的城镇化》),以下简称《世行报告》。《世行报告》现在只有70页的总报告网络照相版,数百页的正式全文版本正在印刷之中,世行对总报告网络照相版不负文责。我这里的引文使用英文版的章目,与中文版的章节排列明显不同。

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  • 城市(工商业)改革把中共党章规定的几千万领导们(工人阶级)全部下岗失业,培养出少数企业(资本)家,以国家力量强力完成,农村改革如果以兼并农民土地,把几亿农民赶进城镇自谋生路,培养出少数大地主为目地,并以国家力量强力完成,那将是什么情景?
    2014/8/27 13:00:03
  • 留了土地,就多一份“收入权”,又根本基本不影响城市生活,何苦放弃那!-------有文章提到,台湾,有人一直至今保留着“土地权”。
    2014/8/27 6:40:28
  • 不是什么都能用钱去衡量的,比如健康的生活方式,比如幸福的生活。
    2014/8/27 2:29:16
  • 在城里卖了房就能幸福的生活了吗?答案是否定的,有多少城里人在这一个城里买房又在另一个城里工作【请问这和农民工有什么两样],至于博主说的教育,我正在考虑要不要孩子念书,也许不念书以后更能幸福的生活。
    任何人也代表不了农民,任何人都承担不起这个后果,应该让农民自由的流动和选择愿意在哪里生活。农业一样需要人,种30亩地和种50亩地一样都是生活。
    2014/8/27 2:26:32
  • 在我的心目中,城镇化就是把农民变成干活的机器的目的,工蜂社会说的就是城镇化后的穷人吧。在我的心目中,城镇化就是维护计划生育的利器,在高压的生活环境下,在位无穷的欲望而努力的环境下,以后的城里人可能大部分都丁克了,还要什么孩子,还有什么幸福可言。看看从前到现在农民工的生活,谁还敢进城安家。
    2014/8/27 2:17:35
  • @我们相信未来   现在的教育就是,在美国读书就被美国洗一次脑,在国内读书就被国内洗一次脑,然后再教一些拧螺丝钉的技术,大学就毕业了,毕业后还不一定去用螺丝刀去拧螺丝钉,有可能是有扳手,一下专业也就不对口了。这就是我心目中的教育。

    至今我还想不通为什么要城镇化,如果说城镇化是为了大新工业,那么城里已经有那么多的失业人口,为什么还要把农民往城里赶?
    人活着追求什么呢?对于一个普通人,吃好住好、逍逍遥遥、自由自在、轻轻松松,这才是我们应该享受的生活。
    如果搬到城里,在工厂干活,没有自由不说,随时面临失业,长期伴着焦虑,日子能过好吗?
    农民买房大部分是跟风,认为房子能赚钱,有的是为了脸面,因为邻居卖了,所以她也要买,和党国说的城镇化一点关系也没有。
    2014/8/27 2:08:31
  • 没有让进城农民如何找到稳定工作,并过上体面生活的方法,只有最低保障(救济),而这个最低保障能否公平还是个问号。文章中的城镇化就是让农民放弃耕地、放弃宅基地,就是要流转(兼并)农民土地,从而为规模农业机械化铺平道路,从而产生庄园主(大地主)------取消农业税、给予农业补贴的最终得益者。
    2014/8/26 17:35:29
  • 文章充满令人不安的信息。
    2014/8/22 14:04:06
  • 最近热门的电视剧从头到尾是虚构的,现在的什么工业化与城镇化的大规划是否也是虚构的呢?如果农民放弃耕地、放弃宅基地搬到城市居住,有了城市户口,但没有工作,怎么样维持生活呢?
    建议博主放弃美国的绿卡,回到中国成为中国的城市居民。美国城市还有贫民窟呢,中国城市很难看到贫民窟,真的是巨大的成就。但你是否知道,现在中国大学毕业生都很难找到工作呢。
    2014/8/19 21:13:58
  • 这哪是什么大战略,就一个大规划而己。真正的大战略,是如何激发人的生活激情,有特久的创造发明能力,持久的社会文明活力。
    2014/8/19 19:06:30
  • 这样设计,人会觉得生活都是规划按排好了的,会感觉快乐幸福吗?规划完成好了以后的人又该干些什么呢?
    2014/8/19 19:02:14
  • 两个问题。
    第一个问题,当前中国的现实是城市化进程滞后于工业化进程,城市化理论的发展滞后于城市化实践,眼下主流的城市化思想是建立在以农村为中心的传统思想基础之上的,故以城镇化为名,以小城镇发展为优先,但是既然现有的城市化理论违背客观规律,那么未来的城市化就不可能按照所谓的顶层设计去进行,社会成员会遵从趋利原则,用脚投票从而决定城市化的发展走向。故此,未来某一时间点的进一步城市化基础不可能按照现在的构想来进行。
    第二个问题,城市化不仅意味着人口的迁移,还意味着向城市迁移的人口从思想观念、生活习惯到职业技能都适应工业化和城市化的需要,这绝非一代人能够完成的,对于中国这样体量巨大的社会体和经济体而言,需要痛苦艰难的过程和周密细致的统筹,但是很可惜,目前我们同满足这样的需求还相距甚远。所以,未来的城市化进程当中,矛盾的冲突和激化在所难免,我们可能必须要从挫折甚至是灾难当中去寻找发展道路。
    总而言之,城市化的过程将会是曲折和痛苦的,绝不是请客吃饭,搞一搞顶层设计那样简单的事情。唯一足以自慰的是发展的过程有多痛苦,发展后的前景就有多美好。
    2014/8/19 15:04:52
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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草根简介


旅美社会学家。人大重阳研究员。中国西北大学78级文学学士。北京大学社会学系修满研究生学分。美国密苏里大学MU社会学硕士。美国伊利诺伊大学UIC社会学博士。理论研究方向为唯物史观、世界体系论、社会发展大战略。方法论研究方向为定性社会学、历史社会学、比较社会学。学科研究方向为公共政策学、国际社会学、发展社会学、分层社会学。主要英文著作为University Press of America 美国大学出版社 2005年出版的The Structure and Evolution of Chinese Social Stratification 《中国社会分层的结构与演变》。在国际学术会议宣读论文十多次。中国国家社科基金项目1990年第489号课题负责人,主编研究生教材《马克思社会思想史纲》,社会科学文献出版社1993。著有《社会学概论》,暨南大学出版社2011。中国教育部科研项目【2008】890号“国际社会学的学科建设”课题负责人。
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