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毛泽东为什么实行外汇管制?
2014-03-31
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一般认为,外汇 管制 是指一国政府为平衡 国际收支 和维持本国货币 汇率 而对外汇进出实行的限制性措施,或者说,是一国政府通过法令对 国际结算 和 外汇买卖 进行管制的 国际贸易  政策。这种说法,掩盖了当初各国实施外汇管制的主要意图,从而为推翻外汇管制政策打下了基础。

  外汇管制的主要目的,是维护货币主权,防止外来货币侵犯国家的货币和经济主权。考察战争年代,可以更清除地看到这一点。在战争年代,外汇管制是各国的通行做法。没有外汇管制,敌 对国家拿着纸印的货币,就能买走国内的物资,等于让敌人可以用纸印的货币欠条,就可以拿走我们的战争物资来对付我们了。尤其在西方国家,各国上层流行通婚,都有千丝万缕的联系, 在战争时期,对本国丧失信心,选择支持敌国的例子,在历史中比比皆是。

  二战前,真正的国际货币是黄金,由于英国拥有世界上最多的殖民地,加上英国政府承诺英镑可自由兑换黄金[1],在殖民地推广,从而成为当时使用最多的国际贸易结算货币。战争发生后, 各国不仅对外国货币进行管制,而且对黄金进行管制,货币不再可自由兑换黄金了。二战前的1930年代,由于发生经济危机,西方各国首先开始了经济战。那个时代,除了西方国家,真正独 立的国家所剩无几,基本都是西方各国的殖民地和名义上独立的半殖民地。因此,西方各国开始的经济战,实际上就是世界范围的经济大战,各国都管制黄金,限制黄金出入境,取消货币可 自由兑换黄金,当时形成了三大货币区,美元区,英镑区和法郎区[2],这是三国在其统治的殖民地推行自己货币的结果。

  严格的外汇管制,首先是将黄金外汇等化为国有,禁止民间持有,民间在进口商品需要兑换外汇时,需要经过政府批准。早在1933年美国总统罗斯福就发布命令,禁止美国民间持有黄金,由 美国政府统一管理黄金[3]。当时西方各国,包括英国取消货币可自由兑换黄金后,货币都成了法币,普通老百姓早已多次品尝过法币的贬值问题,例如,1924年前后德国纸币的崩溃;美国也 在很长时间里,由商业银行承诺发行可兑换黄金纸币,但是,商业银行容易倒闭,使这种纸币变成废纸,美国也每隔几年就发生大规模银行倒闭事件,使大量钞票变成废纸[4]。因此,在西方 各国对抗时期,无人愿意使用外国的纸币,从而自动屏蔽了外国货币的流入。战后30年,西方各国也一直实施外汇管制,尤其管制作为投资资金的外国货币特别是美元的流入[5]。

  现在各国都使用法币,人们都习惯于使用法币。由于各国经济发展水平的差异,人们更愿意使用经济发展水平更高国家和经济体的货币,但是,带来的问题,就是大家减少使用本国货币,使 货币主权丧失。

  欧元的产生,突破了很多传统的概念,尤其对货币主权概念产生了冲击。这是欧元区各国自愿相互融合经济的手段,而且各加入国共同拥有欧元增发的主权,欧元增发收益也由各国共享,这 与殖民地使用殖民国家货币的代用券,是有本质区别的。

  在市场机制下,货币主权是国家经济主权中最重要的的权力。当货币主权被外国政府占有,外国政府增印货币,就可以占用我们的各种经济资源,占有我们的资本。我国央行从1995年开始以 外汇储备为发行依据[6],交出货币增发主权以后,到2004年,仅几年时间,我国开放的28个行业中的21个行业的前5大企业都被外资控制[7],其原因就在此。让民间持有外国货币,简称外汇 ,等于让渡我们的货币主权,其实际效果相同,同样会导致大量经济资源被他国占有。我国央行鼓励藏汇于民,放松对外国货币的管制,让外国货币在金融市场上流通,等于放弃货币主权。 即使国家央行今后不再依据外汇储备增发货币,收回货币增发主权,由于外国货币在民间的流通,已经侵蚀了很大一块货币主权,外国资本家一样可以占有我国的经济资源。国民党统治中国 时期,当时美元就可以在国内流通,加上国民党政府滥发货币,当时人们就更愿意储存和使用美元。

  其次,要达到维护国家货币主权的目的,我们在实施严格的外汇管制制度下,国家还需要实行对外贸易平衡政策,只持有少量外汇。央行增发货币,主要是购买各种债券,其中购买国债是主 要途径。而政府储备大量外汇,不论是使用财政收入,还是使用国债,都是使用自己的货币,这个货币都来源于央行,都是使用货币购买的外国货币,从而都是导致本国货币成了外国货币代 用券,让渡货币主权。杜绝让渡货币主权的唯一途径是国内没有人和机构持有外国货币。这在现代社会是难以做到的,除非学美国,将我们发行的人民币变成国际货币。但是,我们可以象毛 泽东时代那样,通过外汇管制,只持有少量外国货币,从而减少货币主权被侵蚀。

  毛泽东时代,我国实施的是严格的外汇管制,包括外币所有权属于国家,严格禁止外币在我国市场上流通;国家只持有少量外汇,最多时也仅有几亿美元外汇,从而很好地防范了外国货币对 我国经济主权的侵蚀。美国推销货币可自由兑换,是因为美国政府通过军事和经济威胁,让美元成为很多关键物资的贸易结算货币,从而让各国无法在国际贸易中不使用美元,从而在自由货 币兑换下,可以更多地被个人和企业持有和使用,可以侵蚀他国货币主权了。

  直到现在,西方各国仍然对外国货币进行一些管制,尤其管制外国货币以投资名义的流入,完全自由的货币兑换是不存在的[8]。在日本和西方各国,外国资本占有比例较低,大都不到10%, 远低于我国。我国出口量60%来自外国资本家[9],这一比例远大于西方各国。早在六十年代,法国和德国当政者就批评美国贸易逆差下的投资资金,实际是法国和德国贸易顺差,储存在美国 的美元,等于是法国和德国提供的;而且让美国增发美元,就能增加对他们的投资,是经济殖民化[10]。

  现在我国号称是外汇管制国家,实际管制水平很低,低于很多西方各国。我国政府官员统计[8],一般贸易已经没有管制,资本项上真正得到管制的不到15%,85%以上领域都基本放开了,只是 西方不承认。央行推行藏汇于民政策[11],让金融界放开了外国货币的流通,商业银行可以存储外国货币,可以放贷,可以抵押外国货币到银行贷款等等,等于经济体中货币主要使用者企业 之间已经可以使用外国货币做交易工具了。所以,我们的经济主权早已被西方侵蚀,经济产出大都被西方免费拿走。根据中科院一项研究报告, 2011年美国从我国拿走的财富高达3.66万亿美 元,等于当年我国国民产值一半[12]。美国哈佛大学尼尔弗格森教授总结为“中国负责生产,美国负责消费”的经济模式[13]。也就是说,中国实际上早就成了美国的经济殖民地。随着大量 产品出口,我们的资源随之流失,带来的是资源走向枯竭,环境严重恶化,已经给我国人民带来无法挽回的损失了。产生这种后果的重要原因之一,是放弃了货币主权,包括放弃外汇管制, 让外国货币在中国流通。

  二战结束后,美国统一了西方,苏联崩溃以后,东欧等国也加入了美国经济体系,成为美国对付中俄的主要工具。中美关系虽然不是处于冷战和热战状态,但是,一山不容二虎, 中国除非甘 心被美国统治。由于中国文化凝聚了世界最多的人口,即使在最穷困羸弱的上个世纪五十年代,也能抵挡和挑战美国为首的西方联军,美国必然要象肢解苏联一样,肢解中国,才能彻底消灭 中国挑战美国的潜力。2010年,美国总统奥巴马在接受澳大利亚电视记者时说,“如果10多亿中国人口也过上与美国和澳大利亚同样的生活,那将是人类的悲剧和灾难,地球根本承受不了, 全世界将陷入非常悲惨的境地”[14]。暗示美国人要维护自己的生活水平,必须遏制中国,防止中国人富裕起来。如果我们象上个世纪九十年代俄罗斯那样实行货币自由兑换,交出货币主权 ,必然象俄罗斯一样,被美国从内部瓦解我们的金融体系和货币体系[15],使我们的经济遭受俄罗斯一样的崩溃,给中国人民带来一场经济灾难,导致千百万人死亡,国家内乱和分裂。美国 人在上个世纪下半叶,尝试了在朝鲜和越南的热战以及数十年的冷战和封锁,无法战胜我们,只好通过交往来遏制中国,所谓遏制中国战略,仍然是以中国为敌的战略,只是表面上不再宣称 中国是敌人了,其实,美国精英,包括美国现任总统,如小布什[16],都曾一再公开宣布中国是美国的战略对手,在美国的主流媒体和学术杂志上,经常会有以中国为战略敌人的文章。我们 忘记了这一点来制定国策,取消货币管制,搞货币自由兑换,交出货币主权,已经给中国人民带来不可估量的损失了。

  参考文献

  1. P.Kindleberger, C., 1991, 西欧金融史,pp83-100. 中国金融出版社: 北京。

  2. Friedman, M., 货币的祸害,安佳译, 2008, 北京: 商务印书馆。

  3. Eichengreen, B., 资本全球化 国际货币体系史,彭兴韵译, 2009, 上海: 上海人民出版社。

  4. 陈明, 美国联邦储备体系的历史渊源, 2003、12, 北京: 中国社会科学出版社。

  5. 程鹏, 2005, 资本项目管制与人民币可自由兑换研究,pp27. 华中科技大学: 武汉。

  6. 中国人民银行, 金融知识国民读本, 2007, 北京: 中国金融出版社。

  7. 全球并购研究中心, ed. 2007, 中国产业地图。 中国经济出版社: 北京。

  8. 魏本华, 2013, 人民币距离国际化货币相距很远, in 第五届中国外汇投资行业高峰论坛暨齐鲁证券年度峰会,2013年11月28日-29日: 上海。

  9. 温家宝,2010. 60%中国出口来自外资 .

  10. 国际关系研究所编, 法美货币战和资本主义世界货币危机,第23,44页, 1965: 世界知识出版社。

  11. 李小晓,2011. 央行行长解释“藏汇于民”含义,中国经济周刊, 2011(43)。

  12. 杨多贵等, 2013, 国家健康报告。 中国科学院国家健康研究组: 北京。

  13. Ferguson, N., 货币崛起,高诚译, 2009, 北京: 中信出版社。

  14. 奥巴马, 2010, 香港凤凰卫视报道, 2010 年5 月,奥巴马在白宫接受澳大利亚电视采访时说: “如果十多亿中国人口也过上与美国和澳大利亚同样的生活,那将是人类的悲剧和灾难, 地球根本承受不了,全世界将陷入非常悲惨的境地。美国并不想限制中国的发展,但中国在发展的时候要承担起国际责任。中国人要富裕起来可以,但中国领导人应该想出一个新模式,不要 让地球无法承担。”

  15. 刘福堆, ed. 2011, 金融殖民。 中信出版社: 北京。

  16. 胡礼忠 and 江西元,2002. 布什执政以来的中美关系:回顾与展望。 国际观察, 2002(1): p. 39-42.

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  • 始终跳不出以货币为计量单位的盈利思维!经济发展的根本目的是什么?人类为什么要组成社会?这样思考更有意义!
    2014/4/6 20:23:06
  • 我百分百反对把外汇去买债券,但把外汇买黄金就对了吗?如果以价格涨幅来衡量对错,那比黄金涨的快的东西多了,反之以这样的观点来衡量对错,出口绝对是错的,因为你出口的东西,其价格大多数都是随着时间的推移在上涨,比如你出口一把椅子,十年前是一百元,现在要一千元,你就说亏了,老子九百元被人骗了,被出口的那个王八蛋给送给老外了,请问能这样算吗?
    2014/4/3 13:43:49
  • 孙悟空知道唐僧、猪八戒、沙和尚几个都不是妖怪的对手,所以用金光棒划了一个圈保护他们,要求他们不要走出圈外,妖精进不来保护圈,也就师徒平安,这是没有办法的办法。
       但是妖精不但妖术高明,而且足智多谋。看中了猪八戒的弱点,不断的变出、美女、美食、美景,诱骗猪八戒带领师徒几个在自己的法术尚不足以对付妖怪的前提下逐步走出孙悟空的保护圈,自我感觉走向了自由,走向了世界,而妖怪在窃笑。
    2014/4/3 13:11:25
  • 在世界垄断金融集团面前,中国目前,实行外汇管制,仍有必要和必须.
    2014/4/1 23:24:41
  • 3楼、5楼、14楼说的对!
    2014/4/1 19:41:56
  • 是的,您也可以这样这样下结论。
    我也完全同意没有一成不变的事物,包括黄金和货币。
    但是,总得有个东西作为一种价值参考,哪怕间接参考也好啊!

    黄金是一种金融工具,金融大鳄玩弄牟利的手段。
    同意您的说法!
    但是,黄金与美元、人民币的价值不也是一组长期缓慢起伏运行的波浪线吗?
    脱离了时间坐标,那一切标准也就没有了具体意义。
    2014/3/31 18:19:02
  • “72年的50元购买力强过今天的1500,黄金2000年仅为250美元,而现在为1500美元,不正说的是毛主席及之后的年代,人民币就是真金白银吗?不正是说美元和人民币现在在大量放水吗?不正说的是黄金仍然是评价一国货币购买力的真实标准吗?”
    这段论证,我的结论是人民币不是真金白银,黄金也不是一国的货币真实标准。
    黄金实质上已经成为一种金融工具,金融大鳄玩弄牟利的手段。
    黄金时而长期低迷,时而瞬间暴涨,难道黄金产量突然增加或减少了?货币供应量也长期不变了?
    中国央行及大妈在1500美元以上买入的黄金,迟早会被剪羊毛的。
    2014/3/31 18:03:32
  • 美元本位的基础是大宗商品结算单位,中国强大的生产制造能力,是最重的砝码!和资源丰富的国家签订货币互换协议,可以大大降低对美元的依赖,当然在美国霸权主义的今天,这要冒很大的政治风险
    2014/3/31 18:01:54
  • 前30年,中国的对外贸易对象是美国吗?华约和北约不仅仅是两个政治集团!对中国来说,苏联应该扮演当今美国的角色,苏联控制中国的经济命脉了吗?中国不是在前30年基本建立独立系统的工业基础了吗?中国沦为苏联的经济殖民地了吗?这才是关键
    2014/3/31 17:53:47
  • [6楼] 评论人: 笑傲江湖
    “要说保值增值,黄金不算好的选择,72年的50元,其购买力远大于今天的1500元;而黄金在2000年仅为250美元。
    美元本位需要打破,但并非意味着要复辟金本位。”
    -------------
    72年的50元购买力强过今天的1500,黄金2000年仅为250美元,而现在为1500美元,不正说的是毛主席及之后的年代,人民币就是真金白银吗?不正是说美元和人民币现在在大量放水吗?不正说的是黄金仍然是评价一国货币购买力的真实标准吗?

    美元本位需要打破?
    拿什么打破?
    人民币要打破美元本位,没有黄金储备、资源、市场、军事实力、文化崛起作为后盾,连想都不用想!
    2014/3/31 17:49:21
  • 外汇管制分为数量管制和成本管制。
    前者是指国家外汇管理机构对外汇买卖的数量直接进行限制和分配,通过控制外汇总量达到限制出口的目的;后者是指,国家外汇管理机构对外汇买卖实行复汇率制,利用外汇买卖成本的差异,调节进口商品结构。

    外汇管制始于第一次世界大战期间。当时国际货币制度陷于崩溃,美、法、德、意等参战国都发生了巨额的国际收支逆差,本币对外汇率剧烈波动,大量资本外逃。为集中外汇资财进行战争,减缓汇率波动及防止该国资本外流。
    各参战国在战时都取消了外汇的自由买卖,禁止黄金输出,实行了外汇管制。1929~1933年世界经济危机时期,很多在战后取消外汇管制的国家又重新实行外汇管制,一些实行金块和金汇兑本位制的国家也纷纷实行外汇管制。1930年土耳其首先实行外汇管制,1932年,德国、意大利、奥地利、丹麦、阿根廷等20多个国家也相继实行了外汇管制。第二次世界大战爆发后,参战国立即实行全面严格的外汇管制。1940年,在100个国家和地区中,只有11个国家没有正式实行外汇管制,外汇管制范围也比以前更为广泛。
    战后初期,西欧各国基于普遍存在的“美元荒”等原因,继续实行外汇管制。50年代后期,西欧各国经济有所恢复,国际收支状况有所改善,从1958年开始,各国不同程度地恢复了货币自由兑换,并对国际贸易收支解除外汇管制,但对其他项目的外汇管制仍维持不变。1961年,大部分国际货币基金组织的会员国表示承担《国际货币基金组织协定》第8条所规定的义务,即避免外汇限制而实行货币自由兑换。
    但时至90年代,绝大多数国家仍在不同程度上实行外汇管制,即使名义上完全取消了外汇管制的国家,仍时常对居民的非贸易收支或非居民的资本项目收支实行间接的限制。
    2014/3/31 17:36:18
  • 非常时期非常手段,闭关锁国还是对外开放我觉得不是本质上的问题,本质上的问题是是你自身的社会管理机制和生产发展机制是否良性,良性的话闭关锁国有何不可?对外开放有何不可?不良的话闭锁还是开放,都是被人鱼肉。

    内政不善,何谈外交?
    2014/3/31 17:35:56
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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1965年生于安徽。高校从事教学和科研工作,研究方向是污水处理和水体修复技术。本博客探讨解决我国环境和经济问题的对策,欢迎朋友们指教。

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