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新年祭念:我国安全生产工作的四点意见
2014-01-01
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  青岛11.22爆炸事故,损失惨重,死亡62人,间接损失难以估计。

  这场重大事故,相当于安全战场上一次巨大的战败。这样的失败,已经很多次。

  这些巨大的失败,给我们留下了什么?

  面对死去的亡灵,我们醒悟了什么?

  教训不能准确汲取,意味着将会发生更大的惨案!更巨大的战败!

  只有从安全技术、指挥失误、装备技术、战士士气、敌我力量对比和环境因素等方面,必须深入反省,才能将惨重损失变成巨大精神财富,为未来的胜利奠定扎实基础。

  安全工作是群体系统性预防、发现、识别和监督、处置安全隐患及其事故的行为。安全工作是现代企业一项必备的高级系统性专业技术,绝非一般简单的管理工作。

  对于安全工作,这里有至少如下四点内容需要明确研究和落到实处:

  安全和生产的关系再认识

  随着中国工业化生产设施整体进入老化期,加之以往低素质、“轻安全”管理造成安全问题大量堆积成为事故隐患,经济发展使得我国事故损失代价呈现历史性增长趋势等,我国政府越来越重视安全生产。

  从法规体系看,涉及安全生产的中央政府法令至少9项:

  《中华人民共和国安全生产法》2002年11月1日起施行。

  《中华人民共和国消防法》修订后于2009年5月1日起施行。

  《中华人民共和国突发事件应对法》自2007年11月1日起施行。

  《中华人民共和国职业病防治法》2011年12月31日修订、通过、施行。

  《中华人民共和国水土保持法》自2011年3月1日起施行。

  《中华人民共和国环境保护法》自1989-12-26起施行。

  《公路安全保护条例》自2011年7月1日起施行。

  《生产安全事故应急预案管理办法》安监总局令第17号,自2009年5月1日起施行。

  《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T 9002-2006安监总局发布,2006年11月1日正式实施。

  上述法规体系明确告知企业和员工:

  需要树立安全高于生产的理念,不安全的生产行为可以变为得不偿失的行为。这种行为,不但不创造财富,还会惨烈地消灭财富。

  企业而非政府是安全生产工作责任主体,企业第一负责人是安全工作主体和第一责任人。

  鉴于我国企业传统观念上“重生产、轻安全”的现实,面对我国安全生产技术落后、隐患积累的严峻客观情势,企业建立“安全和生产联席委员会”作为安全生产主要领导机构,以期加强领导,切实提高安全管理水平,十分必要和紧迫。

  引入先进安全管理技术和智库,不断提高专业性

  安全工作说到底,是一项系统性高级专业技术。系统性是其灵魂。

  这种系统性,体现在精密管理技术、信息技术、科学技术和文化影响力的有机综合。

  所谓“难者不会,会者不难”。

  对于系统性技术,夯实基础工作,统筹领导,牢牢抓住关键环节,一抓到底,才能大幅度降低事故率和杜绝重特大安全生产事故,建成高水准安全系统。

  切实建立安全管理“反馈制约”,避免违章指挥。管理低层有权反制管理高层,杜绝“瞎指挥”和发现管理高层失职者,及时制止低效管理行为的损害。

  管理上、下层之间绝非简单的主仆服从关系,更加是依据公开统一标准的平等的共同探索关系,发现和解决问题和隐患。上级对于下级的简单的强制管理措施,只能是特殊情况下的特殊管理措施。尤其在安全管理中,这种管理上层的“权力欺压”更加必须严格限制。

  各安全责任主体需要不断学习和消化环境中其他安全主体的安全生产理念和措施,丰富发展自己安全技术和企业安全文化。

  需要选择和确认环境中高水准的安全专业智库持续合作,作为企业提高安全生产技术的重要保障。

  建立先进企业安全管理文化和行为观念,发动群众,调动一切积极因素,包括非企业员工,全员应对安全隐患。

  落实奖惩机制和经济手段,集思广益挖掘和处置系统隐患,建立低事故率、高水准的安全管理体系。

  对于隐患,先进管理技术认为,即使不能立即解决,也要如实、及时上报最高决策机构,并建立计划、规划予以逐步解决。虚报、瞒报甚至不报隐患行为本身,也是在制造隐患。

  早在50年前,美国工程师海恩曾就航空事故进行过统计,得出了这样一个规律性结论:

  每1起重大事故的背后,必然会有29起轻微事故、300起未遂事故和1000处事故隐患。这就是后来成为国际上通用的事故法则——“海恩经验法则”。

  海恩经验法则等系列国际安全管理经验,需要逐步消化吸收到我国企业实践中来。

  安全信息技术,是安全系统性技术的重要组成部分。

  除安全信息技术的基础性工作外,“安全绿色通道”建设非常重要。关键紧急安全信息必须及时反馈和收集路线畅通,可能在最后关头发挥最关键作用----青岛11.22爆炸事故中,这曾经不幸成为了一个关键点失灵。

  可适机建立内部隐患、事故紧急电话专线129300和首长邮箱,最大限度地及时正确处置事故苗头,争取时间。

  建立高素质安全管理队伍

  在安全生产技术中,物的因素可以因为人的因素的改善而最大限度地被遏制。所以,人的因素大于物的因素。人的因素,是安全生产的主要和关键的因素。

  安全生产中的思路、措施,都是依靠强大的队伍和组织保障,才能得到落实,以最大限度地排除安全隐患,实现最终目标。

  然而,我们的现状令人忧心:

  这里是一位从事安全工作多年的同道中人对于安全工作的真实写照----

  投身安全英勇无畏,安全管理貌似高贵,其实工作极其琐碎;

  为了生计吃苦受累,鞍前马后终日疲惫,领导一叫马上到位;

  法规安规全不理会,事故隐患成结拜对,日不能息夜不能寐;

  屁大点事反复开会,纪律措施都是累赘,安全法规基本作废;

  一年到头加班受罪,逢年过节家人难会,身心憔悴暗自流泪;

  千言万语安全最累,部门众多不能得罪,分分秒秒不敢离位;

  迎接检查让人崩溃,谈到成绩苍白憔悴,工资低贱妻儿流泪;

  安全工作哪有地位,疯疯傻傻自我陶醉,身在其中方知其味。

  “问题在下面,根子在上面”:

  安全生产管理队伍出现上述安全隐患状态,绝非员工的主要责任。安全管理主管和领导机构,才是真正的责任主体。安全管理队伍长期入不敷出、长期超负荷作战及长期责权利失衡,这样一支队伍,不仅无法胜任艰巨的工作任务,事实上,这种局面本身就是全局性重大隐患,必须立即决策整改。

  大事还需要大德大才来完成,好钢用在刀刃上。

  必须用更高的物质和精神待遇,更大的裁判权,来培养、选拔和支持这些大德大才的企业精锐,共同完成企业安全生产这项艰巨而繁重的任务。

  坚决杜绝“会议落实会议,文件落实文件,检查落实检查…”这种低水准的庸俗管理。

  安全管理高层对于底层的低效指挥和庸俗管理,是当前我国安全生产重大隐患。

  需要机制性及时、准确剔除安全生产技术管理中不合格管理者,甚至指挥者,及其违章低质量行为造成系统损伤。

  如果说其他专业发生的管理者“滥竽充数”造成的损失还可以容忍,那么,安全生产工作中决不允许管理者不称职。因为,这本身就是巨大安全隐患,极易形成违章指挥和瞎指挥、乱指挥,对安全生产威胁极大。

  培养和选拔一批行家里手,按照不断优化的工作规范和计划,持续、高水准建设,才有希望收获高质量的安全生产成果。

  剥离非关键安全管理环节等琐碎任务的干扰

  安全生产技术,需要集中力量做大事。需要分清主次。需要隔离管理层次中的信息噪音。

  不能允许群体的安全管理精锐力量受困于官僚主义、教条主义和形式主义等系列庸俗管理泥潭中。那是个很大的隐患。

  HSE是一种系统管理理念,核心是安全。对于HSE,不能搞教条。其中健康和环境的内容,不能与安全工作这个主要矛盾混合,分散精力。需要在管理和组织上适当剥离非核心和关键内容。

  在安全生产系统管理中,通俗讲,安全工作,主要是做好裁判员,绝不能做运动员。安全处置工程应由非安全管理机构落实,安全生产机构主要负责提出、论证和监督实施。设计、实施、验收和评价等工作,主体不必是安全生产机构。

  这方面需要改进的,很多很多。

  谨以此文,祭往开来。


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  • 法规制度定了不少。讲起来重要,再好的规章制度,不落实,一切等于零。
    2014/1/1 20:09:37
  • 有些事故是人为的,跟安全生产无关。希望国安局介入2013年的恶性事件的调查,比如四川的连环爆炸案,青岛的爆炸案,以及正在全国各地发生的疫苗致死案...

    这个世界上没有无缘无故的巧合,怎么2013年开始反腐,全国各地的恶性事故就频频发作?你要说工人罢工事件增多,我还相信,因为毕竟火山孕育了30年,现在喷发多一点,又因可循。但是事故突然频发,而且死的都是老百姓,这就违反统计规律了。唯一的解释是所有的恶性事件都是政治性的示威,中国贪腐势力借此绑架老百姓的安全,以对抗中南海。

    就拿疫苗致死案来说,绝不是简单的生产质量问题,要找到原因。从免疫学原理上看,疫苗出问题,一个是人工抗原变异,另一个可能是疫苗中的添加剂(又称,佐剂)里有猫腻。我认为后一种出问题的可能性较大。因为乙肝疫苗已经被使用了多年,人工抗原是通用的,应该变化不大。而佐剂则可变性大。佐剂本身的作用是强化抗原激发免疫效果,如果激发的免疫反应过于强烈,人体就会引发过敏反应而致死。因此,用于人身体的佐剂一般比用在动物身上的佐剂要温和一些。如果敌方特工人员将一种不易察觉的危险佐剂混入到疫苗生产商的常用原料中去,这样就可以借“疫苗”杀人了。

    一点猜测,希望国安部门引起重视,介入调查,最好顺藤摸瓜,把2013年这一系列恶性事件的幕后元凶抓出来正法!
    2014/1/1 18:06:04
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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1967年生。大学毕业,学士学位。主修化学。无党派,国企中国石化担任工程师。工作地点:南京。
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