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“建设丝绸之路经济带”初探
2013-11-21
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  1.丝绸之路经济带的提出

  2013年9月,丝绸之路沉寂1200多年后,新一届政府最高领导人习近平开启中亚之旅,倡议用创新的合作模式,呼吁“共建丝绸之路经济带”,丝绸之路再度进入世界的视野。

  习主席提出,“为了使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔,我们可以用创新的合作模式,共建 丝绸之路经济带 。这是一项造福沿途各国人民的大事业。”

  2.丝绸之路经济带的意义

  2.1  具有大国发展战略意义

  中国的安全在西部,西部安全了中国就安全了。

  首先,中国的土地在西部。 西部是黄河与秦岭相连一线以西,包括我国西北、西南及其内蒙、广西12个省市、自治区。其土地面积为681万平方公里,占国土总面积的71%;人口2.5亿,占全国总人口的28%。

  其次,中国的资源在西部。西部地区是我国石油、煤炭、天然气等能源和矿产资源的富集地。西部拥有全国石油资源的23.2%,煤炭储量的38.5%,天然气储量的70.1%,水资源的82.5%,铁矿储量的23.9%。

  第三,中国的国防在西部。西部有着自己特殊的地缘环境,地域辽阔,邻国众多,与13个国家接壤,边境线占全国陆地边防线的90%;中印陆地边境争议领土是世界上国家间陆地面积争议最大的地区。西部周边存在着潜在的战争危险,直接威胁着西部的安全,也直接威胁着全国的经济发展和社会稳定。

  第四,发展中的矛盾在西部。 西部地区是我国少数民族的聚居地,有56个少数民族,占全国少数民族人口的80%;西北地区少数民族1760万人,大多信教,西部民族、宗教问题复杂。在一些偏远的少数民族地区,经济的落后和交通的闭塞给人们的生活带来了贫困,从而也带来了矛盾。

  2.2 具有促进形成新的经济增长点的意义

  有利于承接我国经济重心西移,形成新的经济增长点,保持我国经济相对高速增长。

  丝绸之路经济带总人口30亿,市场规模和潜力独一无二。在区域规划和产业加速梯度转移的作用下,中西部经济持续的增长可以弥补东部经济增长乏力的缺口,从而使得中国经济的重心开始向中西部转移,促进经济增长极的多元化时代的到来。

  2.3 具有促进中国城市结构调整,推动新型城市化的意义

  我国城市结构极其不合理,特大城市与大城市集中在东部,西北特大城市与大城市很少。具体说, 我国特大城市与大城市主要集中在珠三角、环渤海、长三角和中部等区域,从区域格局来看,西北地域国土广阔,城市稀疏,特别是特大城市和大城市分布较少。全国的城市结构应该调整,城市建设重点应该由东向西转移。丝绸之路经济带的建设有利于推动沿线城市结构布局的调整,特别是在西北地区布局若干特大城市与大城市,甚至在西北地区培育1—2个直辖市,以带动西北经济发展。

  2.4 具有对西安建设国际化大都市方向定位的意义

  西安沿着丝绸之路建设国际化大都市,与北京、上海建设国际化大都市不同, 西安处在我国大地原点附近,是亚欧大陆桥(中国段)上最重要的中心城市,关中是沿桥最发达的地段,以关中为依托的西安可以成为亚欧大陆桥经济带的心脏。向西开放是国家战略,西安以及陕西要调整产业结构,面向大西北和中亚、南亚、西亚、东欧、西欧地区发展,把西安建成亚欧合作的战略高地,从而成为名符其实的国际化大都市。

  3.丝绸之路经济带的建设

  3.1  在丝绸之路经济带上加强超大城市、特大城市和大城市建设

  西北地区的特大城市有西安、兰州、乌鲁木齐,大城市有银川、西宁等,总体数量少。建议在丝绸之路经济带上布局大城市及其城市群,如以西安为中心的西安都市群;关——天城市群;在丝绸之路经济带周边建设以潼关为中心的“西安—郑州—太原”黄河中游三角洲,以及呼—包—银城市带;在陕、甘、宁、青、新、藏及蒙西建立具有一定渗透辐能力的区域中心城市,形成对当地经济的快速渗透辐射及带动作用,从而促进西北地区乃至丝绸之路经济带的发展。

  3.2 在丝绸之路经济带上建立自由贸易区或者免税区

  自由贸易区分为两类:一类是我国自己设立的自由贸易区;一类是与丝绸之路经济带其它国家共同设立的,如“亚欧大陆自由贸易区”。后一类自由贸易区的设立需要与有关国家加强政策沟通,本着求同存异原则,协商制定推进区域合作的规划和措施,在政策和法律上为区域经济融合“开绿灯”。消除贸易壁垒,降低贸易和投资成本,提高区域经济循环速度和质量,实现丝绸之路经济带的繁荣。

  3.3  在丝绸之路经济带上设立特殊开发区域或者开发项目

  市场经济是公平经济、平等经济、规则经济。在市场经济条件下原来的“特区”不特了,全国的规则一样了。因此,要设立特殊“特区”。例如,在新疆设立以跑马、赌狗项目为主体的博彩特区;在西安设立金融特区,实现发起设立银行自由化,利率市场化,加强货币流通,推动实现本币兑换和结算,增强抵御金融风险能力,提高本地区经济国际竞争力;在青海、甘肃、宁夏选择适当地区设立民族特色旅游项目,充分发挥少数民族聚居地的特色文化优势。

  3.4 在丝绸之路经济带上设立西——兰——乌产业带

  西安、兰州、乌鲁木齐都具有自己特色优势,把它们联系起来,优势互补,可以以点连线、以线带面,联通西北、西南,辐射华北、华中,连接东部与西部,不但能自己发展,还能带动相关区域发展。因此,建议设立“西—兰—乌”三点一线产业带,作为推动建设丝绸之路经济带建设的载体。

  (1)设立“西—兰—乌”三点一线经济带的必要性

  从国家战略层面看,打造“西—兰—乌”三点一线经济带的必要性体现在:有利于强有力的推动西部地区经济发展,构筑全局性的支撑平台;有利于实现西部地区产业扩容,增强内生发展能力;有利于构建新的生态屏障,实现可持续发展;有利于促进西部综合开发,全面保障国家安全。

  从区域发展的层面看,建设“西兰乌”经济带:有利于规避区位及基础设施等相对落后的劣势,带动西北地区军民结合的自主创新活动;有利于深化改革,形成体制示范作用;有利于扩大内需,实现经济持续快速增长。

  (2)“西兰乌”经济带的框架构想——空间布局

  以连霍高速公路为发展轴,以西北地区特大城市西安、兰州和乌鲁木齐为核心,通过发挥三个不同增长极对经济要素的集聚和辐射功能,连接带动周边56个市(县)及地区的经济发展,由此形成点状密集、面状辐射、线状延伸的生产、流通一体化的带状经济走廊。

  (3)“西兰乌”经济带的框架构想——产业布局

  按照“三核、三轴、四大基地、六大主导产业带”,整合陕西、甘肃、青海、四川、重庆、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、新疆维吾尔族自治区及其周边地区的产业资源。

  3.5在丝绸之路经济带的黄河流域打造“一河两岸经济”带

  以黄河流域为依托的“一河两岸经济带”是横贯我国东西,覆盖地区较广的流域性经济带,连接我国东、中、西三大区域。

  (1)设立“一河两岸经济带”的战略意义

  设立“一河两岸经济带”,是促进全国经济东中西联动的重要一环,既是建设丝绸之路经济带的需要,又是实施新一轮西部大开发战略的重要突破口,同时可以促进中部地区崛起,能有力缩小东中西部人均收入差距。

  (2)设立“一河两岸经济带”的现实基础

  文化依据:历史悠久的黄河文明

  物质基础:丰富雄厚的资源禀赋

  发展空间:博大广阔的流域覆盖

  基础设施:逐步完善的交通体系

  市场容量:众多密集的人口资源

  (2)设立“一河两岸经济带”注意的问题

  保护黄河流域环境资源

  优化黄河流域产业结构

  加快黄河上游三角州(兰州、银川、呼和浩特)建设步伐

  3.6丝绸之路经济带建设的交通先行

  (1)依托上合组织,率先打通丝绸之路中国到波罗的海、印度洋和波斯湾的交通运输通道,启动丝绸之路经济带。

  (2)西安作为丝绸之路经济带的新起点,咸阳国际机场应该率先开通中亚航线,打造空中通道以及门户枢纽机场,实施丝绸之路经济带建设空中交通先行战略。


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  • 丝绸之路经济带的提出
    2013/11/21 17:28:54
  • 经草根智库专家委员会委员沈思玮审核、推荐,本站最新开通“永秀经管”白永秀草根博客。以下是白永秀给广大草根网友的留言:
      经济发展是一个自然而然的过程,过于追求速度和经济总量,就会破坏这个过程。而且,极容易牺牲环境,造成污染。所以,在一定程度上讲,与其要速度,要经济总量,不如要环境。
    2013/11/21 14:56:50
  • 重建丝绸之路,带动沿线经济发展。特别是推动西部经济优化升级,转变原有一味依靠资源发展的老路子。西部发展起来,东西互动,共同富裕和谐发展。西部与中亚的经济合作与发展,推动中国与中亚各国经济联系的加强,因而相应的军事,宗教,领土,文化联系也会随之密切。西部的“富”与“安”两大主要问题便可很好地解决。
    2013/11/21 11:05:58
  • 中央早已明确不再搞高风险高消耗的大城市特大城市,而是推进新型城镇化和美丽乡村为载体的生态文明,实现可持续发展。西部搞出一堆大城市和特大城市,东部的大城市和特大城市岂不要饿死。
    2013/11/21 9:49:07
  • 丝绸之路实际上是接近4600年前的先夏大西迁之路,只有认识这一点,才可能正确理解和管理西部。
    2013/11/21 8:04:55
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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草根简介


著名经济学家,西北大学经济管理学院教授,博士生导师,陕西永秀经济管理研究院院长。
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