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“放开二胎”政策绝非想象那么简单
2013-11-19
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  中共十八届三中全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出,坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。

  中国在周五通过决议后,美联社便第一时间发布了消息。美媒称其为“中国新一代领导人权力巩固后的改革”,并认为虽然中国放开了延续30多年的计划生育政策,“中国放开单独二胎政策不会导致婴儿潮”。但国内专家尖锐指出,“生并不是问题,如何养才是大问题”。那么这次单独二胎首入中央文件有啥背景呢?

  首先,中国的人口红利正在消失。众所周知,人口变动会对经济发展速度产生重要影响。人口丰富自然就会出现人口红利,这将有利于经济快速发展。人口减少则会出现劳动力短缺,这将不利于经济快速发展。面对于即将面临“未富先老”的中国社会而言,全面放开二胎是重要的解决之道。

  再者,由于历史原因,我国个人养老保险账户空转,只能是现在工作的年轻人每月缴纳的统筹金支付已经退休职工的养老金。而现在工作的年轻人他们将要退休需要领取养老金时,如果那时的在岗职工所缴纳的统筹金不足以支付,那会导致养老金流入金额负增长,社保账户支付能力迅速下降,甚至出现空账危机。所以放宽二胎政策,可以使未来有更多的人口就业,减轻未来养老金入不敷出问题。

  其三,很多专家认为,目前国内房价过高、泡沫过大已是不争的事实,房地产业作为中国经济的第一大支柱产业,一旦发生崩盘,必将影响整个经济体系的正常运转。而如果在一边逐步提高民众收入的同时,另一边“放开二胎”政策,促进未来刚性需求的增加,有利于房价的稳定和软着陆。不过笔者认为,这种想法不太靠谱,中国房地产泡沫根本扛不了这么多年,最近几年硬着陆是大概率事件。

  最后,20世纪70年代以来,为控制人口过快增长,提高人口素质,中国全面推行计划生育,将其确立为基本国策。中国已经持续了30多年的低生育水平,已经达到或接近一个超低生育水平,一些人口结构性问题逐渐显现。这一方面造成独生子女家庭过于宠爱孩子,并不利于孩子的成长,另一方面造成父母年老,独生子女无力照顾的社会问题。所以“放开二胎”政策有利于解决这些社会性问题。

  不过,即使“放开二胎”政策,估计也会有很多人不愿意生育。一项网络调查中,选择放弃的家庭近60%是因经济原因,担忧生得起,养不起。社会学家徐安琪的调研报告《孩子的经济成本:转型期的结构变化和优化》显示,从直接经济成本看,0至16岁孩子的抚养总成本达25万元,到子女高等院校毕业,高达48万元,估算30岁前的未婚不在读子女的抚养总成本则达到49万元。笔者认为,政府“放开二胎”政策必须要走好二步棋:

  第一,政策适当支持,排除育儿家庭的后顾之虑。据报道,一些国家对国民生育提供极为优厚的保障。比如,俄罗斯就提出一系列国家津贴办法用以鼓励生育,如延长孕妇产假、补贴生育第二胎的妇女等。在法国,一位“准妈妈”拥有至少16周强制性带薪产假。在日本,政府提供生育费,还有医疗补助,育儿减税、育儿金等等。

  第二,政府相关部门要根据单独两孩政策实施后可能出现的问题,在入学、就业、住房、医疗、养老等方面进行统筹规划,加大公共财政投入,努力提高国家公共服务水平,做到经济社会发展的一定阶段和相应的公共服务水平向适应,进而缓解可能出现的问题和矛盾。

  尽管国家出台“放开二胎”政策,但是笔者认为,如果按目前情况来看,由于中国国内城市生活成本太高,很多家庭并非养不起,而是养不好,所以真正有意愿“生二胎”的家庭比例并不会太多。而对于政府部门来说,并不是简单“放开二胎”政策这么容易,更要有后续的生育扶持和基础方面政策的统筹安排和投入。


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  • 要解决社会问题,不如设立女童奖励基金.
    2013/11/19 21:30:37
  • 二胎概念的预期不会乐观,只能是麻雀飞到糠堆上.
    2013/11/19 21:25:04
  • 中国人口不会有大的改观!有的人不让生时想生,真让他生时却坚决不生.结果就是寄生委少收点钱而已.
    2013/11/19 21:22:39
  • 开放生育本身是应该的,但是目的如果是解决经济问题,那是恬不知耻的。高层并不是因为经济理由开放二胎。
    2013/11/19 19:48:32
  • "独二"政策对于人口增长的实际意义估计不大,即使完全放开,估计中国人口总量的增长趋势下,越来越多的年轻人,可能会放弃生二胎.
    1,农民.他们想生的会生,不想生的还是不会生.想生的,有钱罚钱,没钱就跑着生.
    2,普通市民(非体制内人士).有钱的想生,哪怕罚点还是会生,没钱的,让他生,估计他也不想生.
    3,体制内人士.这部分人,总量不大,独二政策只有修正功能,却没有人口增加的功能,无法改变中国人口总量增长,未来走向是下降的趋势.
    总的来说,长痛不如短痛,放开生(任何形势)都只是长痛,不如短痛一下,在未来尽量用短的时间把人口调控到一个比较合适的数量.
    13亿以上的人口长时间的保有,对中国来说,绝对是一个灾难.
    2013/11/19 19:23:53
  • 城市里的人,对于放开二胎,少数富人大约欢呼雀跃,而多数人来说,仍是痛苦地一笑,为什么?生不起呀。——,这实际上,不也是城市多数人对放开二胎的另一种讽刺与嘲弄么?农村呢,呵呵,放了二胎,三胎,四胎你就等着吧!生他娘的十个八个再说!
    2013/11/19 10:00:24
  • 放开生育,绝对是一个失误。这是在这次改革中的一个不妥之处。为什么?这完全是资本的胜利,是资本的需要,西方为什么对此欢呼雀跃?对中国现下如此庞大的人口质量为什么只字不提?据说,外资企业或私营企业在招工时,只招中国的20-25的青年,超过此年龄的就不要,十分苛刻。然后,他们就在中国的传媒上找其代言人,大量叫嚣什么中国的人口太少了,要放开生育等等。其本质是什么?其用心是什么?是资本的需要,是资本对廉价劳动力的渴求,是带着血的资本对鲜花一般生命的窥探与索取,是资本对中国人低成本低智商的愚弄,是中国买办商人或所谓的改资派对中华民族人口弱智的嘲笑!其罪昭昭,然中国人犹沾沾自喜,遇民如此。不错,中国的经济结构目前确实不尽合理,低端的多,商端的少,然而我们永远只能依多生人口来解决么?我们的人民只能始终做低人一等的工作么?改革的目的是什么,不就是要让人过得好一点么?不就是要解放人性么?
        也许有人说,放开生育,不过是一件小事,然而,放了二胎,那么请问:三胎四胎又能多少人能控制得好?过于乐观的估计未来人口的增长,十分地愚蠢,因为他们不懂现实性与历史性。但最主要还是,要尊重人,讲人性,那就是要提高现在人口的质量,生活的质量。这,才是关键的地方。以人养人,是极其落后的想法,以多生人口补充现有老龄人口也十分可笑。倘社会化养老搞得好一点,还需要依生育多的人口来养老么?
        若不然,多生的一代,只能使资本更好更便宜使用的一代。悲么?
    2013/11/19 9:43:50
  • 国内专家尖锐指出,“生并不是问题,如何养才是大问题”。
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    真谛啊!
    农村那种像养羊养兔子一样的生个5-6个小孩,还到处恬不知耻的在电视上哭穷,绝不能同情:那是在造孽啊!!
    2013/11/19 9:05:20
  • 就是放开生育,低生育率已成惯势,大多数人不愿多生,因为养不起.一对夫妇平均两个孩子才能平衡.
    2013/11/19 8:59:32
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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草根简介


1975年生,毕业于上海财经大学国际金融专业。现任上海富大集团公司副总裁,兼理财杂志、投资客杂志、投资中国杂志的财经评论员。联系QQ: 446957993
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