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国企的历史责任
2013-10-15
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  在“跨国公司横行全球,中国民族资本软弱”的世情国情下,我们的国有大企业,所坚守的基础、命脉、战略产业和领域,是抵御跨国公司强势竞争、维护国家经济主权的可靠力量,也是推 进自主创新-产业升级、提升综合国力的不可替代的平台。

  中国经济平面扩张已难以为继,推进自主创新-产业升级主要依靠国企

  当前宏观调控政策的基本方针是“稳增长、调结构、促改革”。由于出口不畅、国内消费受大众收入水平的限制,调控政策不可避免地地指向保持投资规模。但由于工业产能过剩,以往的投 资,或偏向于低水平重复的工业项目,或偏向房地产。今天宏观调控的困难在于,既要保证一定的经济增速,又要防止房地产过热、遏制房价过快增长;要支持实体经济但又要控制低水平产能 扩建,部分过剩产能要退出,但又不能震动过大。这就提出了调控的结构政策问题。

  偏重外需和基建投资的发展难以为继

  我国现有经济结构的特点,是20年来的经济发展方式决定的。90年代大踏步推行市场化、降低外贸和外资门坎,经济政策从之前的偏重“进口替代”转为“自由贸易、比较优势”,增长机制 从“内需拉动、内资为主”转向“出口导向、内外资驱动”。各地仿效“招商引资加工出口、只求所在不求所有”的珠三角模式,中国成为跨国投资天堂和“世界工厂”。

  经过工业所有制结构的大调整,形成“国有、私营、外资三分天下”的局面。出口带动工业“平面式扩张”,亿万农民工进城就业,拉动大规模城市建设,以及能源、交通运输、机器设备制 造的增长,然后是消费品工业的逐步升级。  2002-2007年,我国出口平均年增30%(投资年增26%、最终消费年增16%);出口总值的90%以上是工业品,外贸依存度达50-70%(美国、印度、巴西 等大国一般不超过35%)。出口导向、平面增长,经济结构“失衡”也逐步显现。

  2008年美国金融危机引发全球经济衰退,我国出口受阻,经济骤然减速。次年出台“8万亿铁公基”投资政策,经济增速得以恢复,但也使原材料等初级加工产能进一步过剩,并直接导致城市 房价暴涨、刺激了新一轮“圈地运动”和房地产热。2009、2010年,全国土地出让面积同比增长28%、100%,2010年土地出让收入猛增69%,地方财政的卖地收入比重达60%。

  这是我国经济发展的一个重要信号,它说明:以我国工业现有结构和技术能力,平面扩张的空间已近极限;其次,“虚拟经济”(金融-房地产市场)和实体经济的分野已经显性化,前者成为我 国经济的重要部分,且和国际资本密切联系;照搬凯恩斯式的短期刺激政策将加剧经济泡沫化。实际上,这是我国经济结构的深层矛盾的反映。

  我国工业为何大而不强?

  一般认为,我国经济发展的问题是“偏重出口、投资、工业,消费、三产、城镇化滞后”。实际上,多年来“无为而治、无底线开放”政策倾向,给我工业结构带来“矮化、空壳化”缺陷, 和背后的“自主性旁落、缺创新能力”问题,才更值得检讨。

  我国工业规模已经居世界第一位。200多种产品产量世界第一,钢铁、水泥、原煤、电解铝、造船产量占全世界45%以上。仅从“量”上看,容易造成“工业化已经实现、进入后工业化时代” 的错觉。但从结构角度看,我们还远未走出工业化追赶阶段。

  首先看所有制的情况。国有经济仅占经济总量20%,在能源资源、电力、冶金、部分装备制造和军工等命脉行业尚占优势。竞争性领域是国有、民营、外资“三分天下”局面(国企已退出轻纺 业)。外资占工业产值比重不到30%,但凭借规模、组织、技术、营销等综合优势,在各经济领域挤占市场、并购企业,在电子通信等高技术行业占绝对优势,在众多分行业已执掌主导权(占前 几位)。民营工业规模虽大,但企业众多、总体上“小散弱”,总体上不具备抗衡外资的实力和组织力。

  其次,我国工业总的特点是大而不强。第一工业大国,也是品牌和知识产权小国,关键核心技术对外依存度超过50%。

  我国外贸依存度近50%。工业产值的1/4出口,其中60%由外资完成,50%是贴牌生产。沿海出口加工业已经“融入”西方主导的全球分工体系。

  近20年,西方产业细分外移,形成全球产业链“微笑曲线”,发达国家控制其中的高端-高附加值环节——研发设计(专利品牌)、高端加工、营销服务(接单、运输、金融保险(放心保))、客户 服务(如工业装置的远程维护)。中国厂商处于底部的简单加工环节。如东莞贴牌衬衫的出厂价,仅为西方零售价的百分之十几,也就是“国际打工仔”的角色。西方经济制造业比重下降、三 产比重上升,和我国沿海出口加工业的发展基本同步。可见,西方“现代服务业”和传统三产(餐饮零售等)是两个概念,不可简单作国际类比。

  工业技术的“空壳化”。中低端产能严重过剩,高端产品(如高技术设备、民航客机、关键零部件、电子元器件等)多依赖进口。机电产品占进口总值的50%,大出大进、贱卖贵买。例如:2012 年我国生产了11.8亿部手机、3.5亿部计算机、1.1亿台彩电,但其中核心芯片的80%、液晶面板的70%靠进口;年产1000万辆轿车,发动机等关键部件靠进口;我们高铁成就举世瞩目,但轴承、 轮毂、轴等关键零部件依靠进口。我国钢产量7亿吨,每年要进口7-8千万吨高级钢材。具有“比较优势”的纺织业,高端纤维和面料、机器设备依赖进口。

  缺乏自主核心技术和品牌,使国民收入大量外流。每部国产手机售价的20%、计算机售价的30%、数控机床售价的20-40%,用于向外国厂商支付专利费。有些高技术产品有钱也买不到,被人家 卡脖子。先进设备和技术一茬茬引进,消化创新乏力、被动追赶。

  技术被动追赶的基本原因,是长期忽视技术和产业进步的自主性,耽于“市场换技术”,迷信外资“技术溢出”。这就助长急功近利和短期行为,压抑了自主的技术-工业创新能力和主动性。

  开放是为了吸收消化国外先进技术、增强自身能力,而不是要放弃本国工业和技术能力的主体地位、当外国的附庸。这是基本的底线。

  “自主创新-结构升级”是转变发展方式关键  20年来,我们依托低工资“比较优势”、走数量扩张的增长道路,已达到人均6千美元的水平。现在,我国低档工业品在世界市场已近饱和, 加之国内工资上涨和人民币升值,旧的发展路子基本走到了尽头。

  从“质”的角度看,我国工业升级还有很长的路要走。后进国家的经济发展,本质是推动结构的升级,也就是改变自己在国际分工中的地位、向高附加值领域攀登。成功实现追赶的后发展 国家如日本韩国,都是走自主的科技进步-工业升级道路,实在也没有其他捷径可走。如果满足于依赖发达国家的技术(及其他要素)“恩赐”,就无法摆脱“国际打工仔”地位,就会真的陷入 “中等收入陷阱”。

  中共十八大报告指出:“坚持走中国特色自主创新道路……必须摆在国家发展全局的核心位置”;“推进经济结构战略性调整……是加快转变经济发展方式的主攻方向”。

  转变发展方式需要调整战略指导思想。要以推进自主的科技-工业现代化为中心,从“量”的扩张转为“质”的提高,从GDP为中心转向国际竞争力为中心。要依托国内大市场,推进高端技术- 产品的“进口替代”。

  工业的自主创新-自主升级,将为农业现代化和城镇、三产的发展提供持续可靠的支持;为新一代理工科大学生提供更多的就业机会、提高工业增加值、改善国民收入一次分配格局;也将有条件 运用推广国人用得起的国产技术装备,实现节能降耗环保。

  工业升级应先于城镇化

  不少人由于对我们的工业技术结构缺乏具体了解,更偏好“加快城镇化”思路。其理由,一是为巨大的钢材建材等产能提供出路,二是可提供巨大投资空间,三是可以促进三产发展、安定进 城农民,减缓贫富差距。

  当前原材料等行业的产能处于绝对“长线”,这部分产能眼前的出路无非是基础建设和房地产。基础建设还有不小空间,但前提是筹集公共资金的能力。

  近代城市的发展,一般是由工业及相应的商贸运输业的发展,带动人口聚集效应,再带动派生的三产发展。如果没有工业作支柱,仅靠低端的商业餐饮之类三产,就业空间有限,附加值也高 不起来。

  城镇扩张需要巨额基建投资,局部看,房地产发展可使地方财政从“卖地溢价”中获得部分基建资金。但从全局看,土地溢价来自工商业的繁荣,房屋最终要由消费者购买,故土地溢价所能 支撑的城建规模,还是取决实业的发展。归根结底,是实业拉动城镇建设,而非城镇建设拉动实业。考虑到我国经济结构的实际水平,如果强行用缺乏根基的城镇建设拉动内需,必然难以持 续。

  城镇化是从农业社会向工业化迈进中的派生事物,在此过程中占用农地和农民转业是客观必然。但目前“城镇化”被不正常地热捧,某种程度上成为为金融-房地产泡沫辩护的借口。现在M2已 达GDP的二倍,现实中却处处遭遇钱荒。大量资金被滞留在房地产。各银行自设基金、截留存款向房地产输血,抬高了实际利率、恶化了实业融资环境。我国工业平均利润率仅5%,银行间拆借 利率一度超过10%。一些有工业抱负的企业,也被迫转向金融房地产等投机行当。房地产与城市建设的畸形繁荣,绑架了银行与地方政府,助长了腐败,加剧了官民矛盾和贫富分化,存在巨大 的金融风险,并威胁长远的粮食安全。

  妥善对待基础建设、城镇建设、房地产热,遏制房价上涨的同时压低利率以支持工业建设,在压制城建-房地产“虚火”的同时给一定出路,是十分艰难,但又十分必要的。从长远发展看,堵 不住金融房地产泡沫,就解决不了产业健康发展和升级问题。

  结语:国有企业的历史责任

  推进自主创新-产业升级,是艰苦爬坡的过程。走“无为而治、无底线开放”的路子是过不了关的。要动员本国“官产学研用”各方力量,形成协同优势,方能克服技术差距和市场障碍等“后 发劣势”。为此,要重新考虑政府-市场-企业、开放性-自主性的关系,改革开放的指导思想和政策,要结合新的战略思想有所调整。

  一些人死抱新自由主义“国企低效”教条,不断制造贬低国企的舆论,必欲灭之而后快,这实际上代表了西方反华势力的战略利益。

  占我国经济总量20%的国有经济,其存在的意义,一方面它是作为“主导力量”的社会主义成分;其次,在“跨国公司横行全球,中国民族资本软弱”的世情国情下,我们的国有大企业,所坚 守的基础、命脉、战略产业和领域,是抵御跨国公司强势竞争、维护国家经济主权的可靠力量,也是推进自主创新-产业升级、提升综合国力的不可替代的平台。尤其在过去10年,我们的国企 实现了多项技术突破,为国家工业升级做出了宝贵贡献。所谓“国企不适应市场”是书生的主观臆造。

  目前国有企业内部管理等方面存在不少问题,但不应以此为理由,忽视国企存在的战略意义。当今任务是强化治理、强化组织纪律和教育,重塑政府和国企灵魂。主管部门的管理思路,也有 必要考虑如何适应发展战略的需要,更重视国企在未来自主创新-产业升级中的骨干作用,拿出更切合技术进步规律的管理办法。

  来源:国企


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  • 香港特区政府成立的1997年,我知道自己出版的《电脑教育杂志》肯定倒闭。就把去福建西部山区的“走马看花”的游记写成一篇政治经济的感想,登在我的杂志上。电脑杂志竟然刊登政治经济文章,可以说是不伦不类,但也是因为我感兴趣的是政治经济文章。80年代初我在香港《信报》有一个《新观察》专栏,写的就是关于香港回归问题的政治经济文章,结果把香港的精英都得罪了。
    我的西福建游记的感想是中国在技术硬件的发展是颇为不错,公路铁路建设、铺光纤的通信硬件,而十多年后的今天,高铁、航天、常规武器建设等等,是到达或超过了西方发达国家的水平。而中国有一个非常有利的条件没有加以利用,就是中国可以用现成的技术规划中国各地的建设,中国反而可以赶在世界的前头,建设全新的高级社会形态。以利用太阳能来说,如果用来建设集中的大型太阳能电站,在效率方面是不如化石能源或核能电站。但如果是分散利用,那是可以建设生态型村落的能源供应。
    没有效率吗?难道银行炒外汇、不断推出新金融产品就是有效率。难道汽车不断改变外形,增加各种附加电子设备就是发展自主核心技术吗?不,人类社会最重要的人和人之间的关系,是人们互相关怀。而不是医生、律师、公司高管、政府大官利用自己的专业知识为自己谋取最大的利益,而大批的民众失业或不能充分就业。
    我的文章只有一个来港的英国华人(他早年去英国的香港人)欣赏。
    现在美国、日本等都是自主技术创新能力很强的国家,但社会问题重重,美国为了医疗保险问题搞得民主党和共和党扯皮,置国家利益不顾。
    其实美国全体人民都有医疗保险有什么用呢?当医院医生、保险公司、律师等压榨病人的情况不变,社会整体的医疗费用还是有增无减,消耗大量的资源。
    2013/10/15 23:34:04
  • 该文横刀立马 值得一读再读  系统的提炼了 国企 工人  资本 民生 经济 政治 中的多方面的问题 忧心的是  中央高层真正通工业的貌似不多  而工人的主人翁 领导阶级 的冠称也不那么自信  逐渐丧失了舍我其谁的本应担当   出了一些怪现象  自丧吾宝 跟风 挟洋自重 与民争利  与弱国抢市场  以低价高耗天量劣质折腾  实体干成虚拟  特色干成大路货 自强变坐等 世上哪有那么好的事  你不放下身段去消化吸收  成天梦想创新超越 越来越底气不足嘛 学点洋垃圾 你怎么就能跟阎王霸王争锋  干工业真不能利字当头 应该回归技 回归质 这些隐形的利才是恒利 利国利民 肯定也能利己  六亿皆尧舜 中国从来把工和商放二流 是一种轻藐 也是一种自信  中国有种能主导工业的精神 现在时代也选择让你工和商来领衔主演  工业应该要当好男主角 不能让商女演独角戏  国企与工人一定要担起这个历史的责任
    2013/10/15 22:52:43
  • 中国的应用型科技只有依靠国企。大学里玩的多是虚的。中科院等搞点基础研究。
    2013/10/15 10:40:46
  • 名存实亡.
    2013/10/15 10:00:01
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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草根简介


经济学硕士,副研究员。现任国家发改委经济体制与管理研究所国有资产研究中心主任。曾经当过农民,工人。毕业后曾在国家经济体制改革委员体改所工作。曾担任海南省洋浦经济开发区管理局国有资产管理中心主任,《经济管理文摘》杂志社执行主编,《中国产经新闻报》社副总编。兼任中国经济体制改革研究会特约研究员、国防经济研究会理事、环境文化促进会理事。
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