草根首页 | 设为首页 | 加入收藏
- 首页
赋予农民卖地权是中国土改的前提
2013-09-28
字号:

  作为新一轮土地改革最基础的工作——中国农村集体土地确权已进入尾声,有望在今年11月结束。素领改革风气之先的广东省、海南省以及浙江省温州市已开始在土地领域酝酿新的突破。

  不过,相较这些区域的试点而言,有着典型农业特征的河南、四川等内陆省份如何在土地问题上破题,与分包到户的主要受制于观念的制约不同,新一轮土地改革面对更大阻力是利益的调整 。对于这些中西部省份来说,土地困局本来就是个大难题,一方通过购买指标满足发展需求,一方通过拍卖指标搞创收。

  据《经济观察报》报道,作为最早试点的河南新乡市,曾提出“不从农村挖土地,不在农民身上打主意”。但据该市焦庄社区部分居民反映,从拆房到建房,他们没有见到一分钱补偿。为了 “拆村并居”节约耕地资源,一位社区居民花费10万元刚建好不到两年的房子被强迫拆除,不得不再花十多万在规划的新型农村社区内再盖一次房子。三年内两次盖新房,让他负债累累。

  这肯定是对农民利益的一种伤害。由于法律滞后和制度缺陷,国内一些地方建设用地指标私下交易大量存在,由此引发的经济纠纷和侵害农民权益问题时有发生。当然,在现有机制下,土地 交易纯粹是政府与企业、商家的事,对签定了承包土地协议的农民来说,却很难参与土地收益分成。

  为什么在土地交易中农民得不到收益呢?究其原因,农民没有卖地的权利,只有当地政府才有权利。如果按照现有的土地政策,征用的是农民集体所有土地的所有权,补偿的却是农民30年土 地农用使用权,政府出售的土地增值部分农民得不到,农民就无法分享土地改革的红利。

  平心而论,公平、合理的交易要让土地的所有者参与进来,平等议价,现在根本的方向还是要启动修改《土地法》,让农民真正拥有卖地权。其实,政府赋予农民卖地权的意思无非两个:一 是农民如果想卖,就可以卖;二是如果他不想卖,就可以不卖。如果做不到这一条,又何谈什么保证农民的利益呢?

  当然,要赋予农民的卖地权,就应该抛开意识形态领域的种种顾虑。长期以来人们对农民拥有土地完全产权的讳莫如深,恐怕在于担心会造成农村贫富差距的拉大、出现土地向有钱人集中。 在目前的土地承包制下,大家按照人头分田,的确在这个水平上的差距不大,保证了绝大多数人的基本温饱。

  看起来似乎是公平的,但这种公平仅仅限于保持在低水平,某种程度上是另外一种不公平,至少对于那些种田能手或具有经营头脑的农民来说是如此。这不仅直接导致了土地资源和农业人力 资源的低效利用,而且出现了大片耕地荒芜,资源浪费严重。在市场的作用下,其手中的土地迟早会发生转让、出售,向真正的使用率高的方向流动和集中。这就是市场“看不见的手”发挥 作用。

  现在一些地方政府提出的“惠农政策”,从本质上说不过是一种绕过政策敏感地带的权变之策。随着城市化进程的加快,确实有一部分农民有“弃农进城”的愿望和条件。对于他们而言,最 合算的选择当然是将现有的土地承包权按其商业价值变现,并以其增值收益作为进城谋生的原始资本。

  这涉及到农村大的政策调整。十多年来,每年的中央一号文件均围绕“三农”(农业、农村、农民)问题,今年的一号文件提出了发展“庭院经济”。事实上,“三农”问题的核心是农民问 题,农民问题的要害是收入问题。现在农民手里最大的资产就是自己的土地,农民把土地看作是生命线,未来应该将土地资源的收益适度向农民群体倾斜。

  赋予农民卖地权是中国土地改革的重要前提,土地制度的核心,是谁占有土地和土地资本化收益。当然,要进行这项改革必然触及中国数十年来一贯秉持的土地政策。但要看到,农民有了卖 地权,农民在土地征用及农业生产当中,成为真正的独立的财产主体,这样才能极大地解放农村生产力,推进农民尽早进入小康。


所有文章只代表作者观点,与本站立场无关!
  • 不同意楼主的观点,从古至今有多少有土地的农民最后大多数都沦为到了无产阶级,就在今天还有农民因为有病从小康返回到赤贫,你想想如果说放开土地所有权会有多少人因为有病没有钱被迫出卖土地,哪样你让他们以后怎么生活啊,还不说有些人因为赌博被迫出卖土地的,这些人将来以后不是让政府为难吗?
    2013/9/28 14:56:49
  • 楼主差矣!你这是在引导中国走邪路!
    2013/9/28 8:58:00
  • 博主:您是真的不懂土地?还是存心忽悠人们?存心忽悠则您甘为资产阶级代言,读者只有无语。不懂土地,可以读读《宪法》及有关土地的法律。改革如果是现有基本制度的完善,则是真正的改革;改革如果是要推翻现行基本的宪法秩序,那实质就是要走“邪路”。
    2013/9/28 8:41:17
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
姓名 
联系方式
  评论员用户名 密码 注册为评论员
   发贴后,本网站会记录您的IP地址。请注意,根据我国法律,网站会将有关您的发帖内容、发帖时间以及您发帖时的IP地址的记录保留至少60天,并且只要接到合法请求,即会将这类信息提供给有
关机构。详细使用条款>>
草根简介


媒体从业者,2006年12月开始撰写财经、国际评论,至今已撰写近1000篇。其时评主要体现:积极、稳健、有见地;既要扬清,也要激浊,既要扶正,也要祛邪,可以有褒扬式的,也可以有批评式的。
最新评论 更多>>

最新文章 更多>>
关于我们  联系我们:QQ513460486 邮箱:icaogen@126.com
CopyRight © 2006-2013 www.caogen.com All Rights Reserved 浙ICP备11047994号