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上海自贸区的最大风险是权力与金融
2013-08-27
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  7 月3 日,李克强主持召开国务院常务会议,会议通过了《中国( 上海) 自由贸易试验区总体方案》。8 月22 日,商务部发布消息,国务院近日正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区。

  上海自贸区是中国以开放促改革的又一次全新尝试,通过上海自贸区进行要素自由流动、经济管理模式的深层次改革。

  中国经济改革到了制度改革的深水区,不改革则全盘皆输。残酷的现实摆在面前,不改革,政府主导投资式经济的模式不可能改观 ; 不改革,房地产依赖症不可能摆脱; 不改革,中国出口低端制造品,以环境与苦力换外汇的路将越走越窄。上海自贸区的建立,是现实倒逼的结果。

  被赋予重任的上海自贸区能否成功,有两大关键点。

  首先是政府职能转变,这方面已有“尚方宝剑”。8 月16 号召开的国务院常务会议首次提出,在上海自贸区探索实行负面清单管理模式,即政府定出一个投资领域的“黑名单”,名单之外“法无禁止即可为”。国务院常务会议还讨论通过拟提请全国人大常委会审议的关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区等国务院决定的试验区域内暂停实施外资、中外合资、中外合作企业设立及变更审批等有关法律规定的决定草案。甚至有关投资方面的几十条法律,上百的法规规章,在自贸区内不再适用。

  这个重大举措将直接约束政府对市场的干预权,以及东道国对于贸易的自由裁量权。不论境内外的企业,除极个别特殊行业如基金期货等行业外,实行备案制,从国务院、发改委到上海地方的审批权,在自贸区内将大幅缩减,简言之,上海自贸区将成为巨大的自由港,面向香港奋起直追。关键在于中央各部委是否愿意真正放权,如果表面放权支持,心里不爽脚底使绊子,上海自贸区改革不可能成功。

  如此巨大而主动的自我开放,是前所未有的尝试,如果刀锋一般严重地割伤保守者,可以想像以卖国的名义进行的抨击,与抨击 WTO 相同。开放趋势面前,一切攻击都会被历史粉碎。以往我们名义上为了保护中国的本土企业,实际上中国的核心技术并非靠保护得来,反而保护了落后产能,与渗透到几乎一切市场领域进行审批的政府权力。上海自贸区的设立,显示有关方面意味到,重商主义与权力的叠加,已经让中国市场经济举步维艰。

  其次是金融效率与风险的控制。

  深圳前海尝试的是小范围的境外人民币回流投资,而上海自贸区则是更大范围的汇率与利率市场化尝试。

  东南亚等后发国家在经济发展到一定程度后,都尝试过汇率市场化,但由于经验、能力与经济实力不足,开放到一半,就积聚起巨大的债务与泡沫,短时间内泡沫崩溃。事实上,到现在为止,还没有一个后发国家成功地进行彻底的汇率市场化改革,甚至发达国家也风险重重。日本汇率彻底放开结果是泡沫上升而崩溃,美妙的欧元禁不住次贷危机的轰炸,再也无法与美元旗鼓相当。

  人们最担心的是,人民币重蹈东南亚与日本货币泡沫覆辙。有媒体披露,根据方案,将在自贸区内先行试验人民币资本项目开放,在此基础上实现企业法人可在自贸区内自由兑换人民币。此外,上海自贸区拟将作为中国加入 TPP (跨太平洋伙伴关系协议)的首个对外开放窗口,将在泛太平洋伙伴关系协议谈判中为中国加分。

  不出意外的话,企业将排队在自贸区备案,境内外大规模的货币将涌向自贸区,形成庞大的货币堰塞湖。货币自由的原则就是,打开一道缝,就相当于开了一扇窗,开了一扇窗就相当于开了一道门。自贸区的货币水位必然带来人民币升值压力,也会带来更多的资产泡沫。这是金融业监管者持保守态度、不积极支持的最大理由。汇率风险是自贸区面临的最大风险,如果产生泡沫外溢,将给反对者提供最好的武器。

  有鉴于此,预计自贸区的贸易企业、服务企业、科技创新企业、物流企业等将得到更大的货币兑换自由度,而资本项目彻底放开有待时日。但迟早会放开,资本项目不开放的自贸区如同跛脚鸭,难以前行。

  上海与香港没有可比性,香港的特殊地位导致其模式不可能在内地大规模复制,只有沉沦几十年的前东亚金融中心、航运中心上海,作为国企重镇改革相对滞后的上海,成功模式才可能复制到内地其他地区。因为, 60 多年的历史使上海与中国其他城市有了相同的基因。

  这岂止是上海保卫战,如果上海自贸区不成功,中国不通过改革绝地翻身,则中国经济战败、金融战败指日可等。


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  • 中国和西方是完全不同的国情。这就是:中国社会的权力,在党和政府各级部门的一把手手上;西方社会的权力,在企业主手上。只有正确认识了两种社会制度的权力结构,我们才能对症下药,设计出新的社会经济制度。须知,政治权力是虚假的,一人一票选择总统的做法,没有什么意义,因为总统无关紧要,他并不拥有任命企业负责人的权力。经济权力才是社会根本的权力。 我们党的总书记,可以任命任何一个重要企业的一把手。我们各级政府的一把手,可以任命任何一个本地企业的一把手。

    西方并无民主,它是典型的独裁制度,由企业主管理社会,由于企业主世世代代拥有这个权力,他不会容忍下属的贪腐。但是,这种社会权力结构和治理模式,造成恶性机会不均,很多人还在娘胎里就富可敌国。中国也无民主,因为经济权力在各级党政府部门的一把手手中,不受制约。两者唯一的差别是:西方的社会权力是世袭的,我国的社会权力是短暂的,不能世袭的,因此贪腐很严重,社会经济活动的效率低下。

    我给出的药方是:中国政府必须把权力赋予企业主;同时,必须限制企业主的权力,即,限制个人非所有者权益资产总额,并剥夺个人所有者权益资产的继承权。这样既可以保持企业家的活力,又不牺牲公平正义。这个制度,比西方社会更为先进,因为它更为民主公平,也能保持社会经济活动的高效之源:企业家所有者权益。
    2013/8/28 18:41:14
  • 中国应实行有限资本主义经济制度,即保证社会经济活动的活力和效率,又避免西方无限资本主义导致的独裁统治和恶性机会不均。所谓有限资本主义制度,就是对个人非股权类资产总额做出限制和废除企业所有者权益的世袭。中国不能将经济权力的大部分集中到政府手中,因为没有人真的会负责任,这样损害经济活动的效率;也不能像西方国家那样无限度任由资本的滥权,危害社会公平正义。没有经济的民主,任何政治民主都是滑稽可笑的,就如同当今的西方国家;同样,没有人对企业负责责任,经济活动效率是低下的,人民没有动力和活力,就如同我国大锅饭时代。
    2013/8/28 17:58:51
  • 改革开放30多年了,在经济金融领域,还是如此封闭、保守,这是不应该的。

    全面与世界经济、金融接轨,是大势所趋。
    2013/8/28 16:29:29
  • 开放的步伐还可以再大一点,再快一点!

    这也是民心所向。走回头路是没有好下场的。

    中央英明。
    2013/8/28 16:27:41
  • 支持全面开放。反对政府过多干预。

    让无形之手自动调节,方是正道。
    2013/8/28 16:26:20
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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历史博士,财经论者。经济领域的市场派,文化上的保守主义者。以我手写我心,用事例与逻辑说话,对事不无小补,对己无愧于心,且文章不遭斧钺之害失去原意,于愿足矣。邮箱yetan@vip.sohu.com

从历史到现实,从经济到政治,期间并无轩轾,常有令人惊讶的相似之处。因此谴责任何以牺牲个人充当某种崇高理想祭品的行为,以及脱离生活常识的高深理论。赞赏尊重常识的理论,同情任何凭辛苦工作追求个人利益的行为。转型期的人面向不可知的未来,或许彷徨,但好在并未象但丁一样,对未来失去信心与感受。


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