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李昌平:把生态好的村变成养老村
2013-07-18
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  作者:林洪浩、叶平生等

  美国学者斯蒂格利茨曾有这样的观点:中国的城市化和以美国为首的新技术革命将成为影响人类21世纪的两件大事。十八大后,中央正式确立“加快推进城镇化”的战略改革目标,新型城镇化将成为我国经济社会发展的主战略之一。

  位于从化吕田镇的狮象村,是广东最贫困的村庄之一。2011年3月,星河湾集团捐资1.19亿元作为扶贫资金,经过两年建设改造,狮象村村民住进楼房的梦想变成了现实。

  在狮象村扶贫试点取得阶段性成功的契机下,为更好地探索中国新型城镇化的发展,7月13日,由北大光华管理学院、21世纪城镇化研究中心、星河湾集团共同主办的“从化狮象村启示——2013中国新型城镇化发展论坛”在广州举行。中国乡村规划设计院院长、著名三农问题专家李昌平,北大公共传播与社会发展研究中心负责人师曾志,国务院发展研究中心社会发展部巡视员林家彬等专家学者,从各自的实践经验与理论思考,对中国的新型城镇化发展各抒己见。

  对话李昌平:传统城镇化两大难题待解

  记者:2000年,您就向朱镕基总理上过一份万言书,直言“农民太苦、农村太穷,农业大危险”。如今,13年过去了,您认为中国三农问题的困境对比13年前有多大的改观?

  李昌平:和13年前相比,改观的地方包括:农业税取消了,农民的负担有所减轻了,种粮食可以领补贴了,农民60岁以后也能领养老金了,农村合作医疗保险也逐步建立起来了,农民看病、小孩读书在不少地方都不用钱了,等等。但是,和13年前相比,绝大多数农村的生态环境更加恶化了,农业水利设施年久失修、粮食产量倒退、农村社会安定性有所下降、不少地方伦理道德滑坡也是不争的事实。

  记者:对于破解三农问题、实现农民增收,城镇化能够发挥多大的作用?它发挥作用的机制是怎样的?

  李昌平:如果还是按照传统的旧模式,即城市化进程只要农民的土地而不要失地的农民,只要打工者的劳动而不吸纳打工者本身,那么,这样的城镇化只会成为城市对农村和农民的一次更大的盘剥。只有让农民在城镇化进程中获得他们的发展权,让他们能够更加平等地分享到城镇化所带来的受益,才真正有助于破解三农问题。

  记者:您主张建设生态养老村,会不会导致农村所有生态环境好的地方最后都被城里人抢占了,而农村人自己却要承受养老村建设所带来的高房价的代价?

  李昌平:绝对不会!生态养老村不是一个养老地产的概念。它是利用农村集体土地资源和良好的生态养老环境,发展农村新型服务产业。就像高尔夫球场的会员卡一样,城里人可以买来自用,也可以买来送人,但购买的对象只是一定年限(比如说10年、20年)的养老服务,而不是生态养老村本身。这也是它和养老地产的区别所在。

  首先要给农民平等国民待遇

  在李昌平看来,新型的城镇化发展道路必须要从至少3个层面上加以修正。首先是要在基本权利方面给予农民平等国民待遇;其次是实现教育、医疗、交通等公共资源配置的均等化,不要再把所有好的学校、医院都建到省城、县城里去;第三是一定要考虑和保障老百姓的平等发展权和受益分配权,让城镇化的成果更多地惠及普通百姓和农民。

  在新型城镇化的背景下,李昌平建议,可以把在生态环境良好的农村建设生态养老村作为破解这两大难题的突破口来推进。一方面,通过吸引城里人到农村养老,可以增加农村人的就业和收入,帮助他们离土不离乡就能实现和城里人一样的生活;另一方面,在农村利用集体土地资源建造生态养老村,不仅可以为城里人提供远比城市养老院更优质的养老环境和服务,它的养老成本也将更为低廉,从而更加适合中国的国情。

  把居民满意度纳入政绩考核

  林家彬认为,如果我们像过去那样,把城镇化纳入政绩考核体系,势必就形成政府把农民宅基地拿过来、逼农民进城这种让人担忧的模式。

  城镇化是经济发展,工业化的结果,不应该作为一项工具进行使用。以前城镇化质量很低,有两亿多人口在城市统计上是城市人口,但实际上没有变成市民,因此李克强总理后来讲要推进以人为主的城镇化。

  林家彬着重提到,要改革政绩考核体系,要把居民满意度纳入政绩考核体系,注重解决居民所面临的突出问题,不要只注重面子工程。


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  • 这个议题很好。看来大家都很重视农村发展这是大方向。不过真了解农村的没有话语权,我为么对农村这一块感兴趣,不单是我居在农村,而是农村80%的人都在外打工和读书,剩下的老弱病残在家,田地因高低不平面积小,野兽多遭至粗放经营或抛荒或栽树。不少文客讲得多的是城郊接合部或有开发前景的,是卖土地房产的人,这必竟还不是农村主要部份,我们池州少说有一半房屋是户口在农村的农民买的,主要经济来源是靠打工、卖树木、借贷,目的是让儿孙能跳出农村有些当了一生房奴。
    2013/7/20 11:00:14
  • 养老村的想法,应当是未来民间资本的一个方向,只是需要引导,或许还要破除一些政策围墙。
    2013/7/19 15:54:21
  • 主动的城市化,是一个错误的发展方向.
    现在的城市化问题太多.
    第一,没有像样的规划,花园洋房不代表是好的规划.这都算是好的了,大多数都是农村的水泥化而以.根本谈不上什么生态与绿化.
    第二,经济跟不上,城市化是跟经济相适应的,没有强大的经济发展力,城市化只会成为负担.
    第三,对环境产生不良影响,并直接间接影响农民的生产生活.
    2013/7/19 15:45:44
  • 如果还是按照传统的旧模式,即城市化进程只要农民的土地而不要失地的农民,只要打工者的劳动而不吸纳打工者本身,那么,这样的城镇化只会成为城市对农村和农民的一次更大的盘剥。只有让农民在城镇化进程中获得他们的发展权,让他们能够更加平等地分享到城镇化所带来的受益,才真正有助于破解三农问题。
    2013/7/18 21:58:52
  • 城乡天然隔离,这是一定的,无论哪个国家都是如此。
    2013/7/18 12:32:04
  • 还不如直接大力推广建设卫星城市,不但可以实现上文所述的养老效果,还可缓解年轻人都挤在大城市中心部的压力。你这个方案一定会将老人和年轻人完全隔离开,导致更多传统文化的失传。同时也造成了老人的经验得不到有效利用的严重浪费。
    2013/7/18 12:32:04
  • 生态村建养老村的主意不错,但是城镇化一定要遵循农民的意愿。现在农村人并不一定想要当城里人。除北京、上海等特大城市外,现在中小城市只要有钱买房买车都不是大问题,所以城市户口农民并不想要,农民真想要的是进城有稳定和体面的工作,小孩能上好学校,最好有公租房。
    2013/7/18 12:29:42
  • 国家财政结余那么多,可以投资改善农村路网,虽然一时经济效益不明显,但长远社会效益肯定不错。可缓解城市交通拥堵和住房困难,提高农民消费水平,提高全民生活品质。
    2013/7/18 11:12:27
  • 我住在小县城,仍想回老家农村种种菜、看看青山白云。可惜村里没几个人住了,要找人聊天都不行。更担心有了什么病痛,上医院会不方便。
          把农村的交通改善了,小孩上学不难,老人看病不难,中青年找事做不难,则农村有农村的乐趣。
    2013/7/18 11:05:28
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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草根简介


1963年4月生于湖北省监利县先后就读于湖北省机电学校,华中农业大学农经学院,中南财经大学。经济学硕士。1983年1月—2000年9月,先后四次担任乡镇党委书记、县农村工作部副部长等职 2000年3月,致信朱镕基总理,反映当地面临的突出问题。此信引起中央对三农问题的关注。10月,首次公开在国内媒体呼吁:给农民以同等国民待遇;12月当选《南方周末》2000年年度人物。2000年9月辞去乡党委书记职务,任《中国改革》、《改革内参》记者、编辑。2002年1月,李昌平专著《我向总理说实话》一书由光明日报社出版。现在就职于乐施会。
作者单位:河北大学中国乡村建设研究中心 Lcp163cn@yahoo.com.cn
通讯地址:北京朝外北街蓝筹名座E-2-802室(100020)


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