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延安造城是愚公移山还是蛮干?
2012-12-29
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  位于延安市清凉山以北10.5平方公里的沟壑,在此时的寒冬里正是一片火热的世界:2100多台大型机械在八个月里,日夜不停地轰鸣着,33座山头正被一一削平,十几道深沟正被填平。(27日《新京报》)

  削山辟谷造新城,天价巨资建古城,早在延安之前,兰州与开封都先例。只是,延安已经从4月份开始,开始了“造城运动”。按照延安市的规划,10年内将向沟壑纵横的黄土高原整出78.5平方公里的新区。

  这种现代愚公移山的精神让人感佩,但是从精神到行动,削山造城的工程是巨大的。延安造城雄心是否存在理想与现实的冲突,决策者的雄心是否对接民心,还颇值得思考。正因为如此,报道此事的媒体还是以“另类工程”来评价之。

  值得一提的是,众人心目中的延安,或许还只是停留于革命圣地的层次。除了精神上的向往,对与延安的经济地理环境和民生语境或许存在着“落后”的解读。事实是,得益于石油经济的提振,得益于石2011年延安市人均GDP突破8000美元,达到东部地区中等水平,城乡收入水平已走到陕西省前列。按照延安市城市总体规划,2020年延安城市人口将达到80万人,2030年将达到100万人。

  据统计,延安36平方公里的城区目前容纳近了50万人口,人口密度接近北京、上海,达到每平方公里1.47万人,“局部超过了北京和上海的人口密度”。

  因此,延安造城有一定的道理。可是,延安造城的决策雄心和客观理性,也存在着成本高企的难题。

  即使延安造城运动不属于一般意义上的政绩工程,但是少了民意参与和博弈的决策,权力主导难免和权利失衡,这是发展至上时代中国社会被普遍证明的逻辑。

  虽然延安现在的家底不错,而且有石油产业制造的财政盘子托底,但不可再生的石油产业是名副其实的夕阳产业。资源有枯竭的一天,产业有停滞之时,现有的石油产业也只是让延安处于东部中等的民生水平。若延安城市扩大两倍半(从30平方公里现有失去加上78.5平方公里的新区),人口激增1倍(50万人到100万人),日渐枯竭的石油资源能否支撑起“大延安”?城市扩大了,资源枯竭了,民生凋敝了,这样的“三了”城建尴尬,决策者必须考虑到。如果延安造城雄心没有产业转型升级的跟进,没有民生福祉的长远考量,没有对民心民意全流程的倾听,延安造城的雄心恐怕就会异化为大跃进式的蛮干。最现实的困扰恐怕是,延安造城的千亿投资太不经济了,不仅和延安的财政收入不相匹配,而且也和当前实实在在增长的国家发展战略不相契合。

  未来10年,是中国社会建成小康社会的关键期,也是通过城镇化拓展内需市场和收获“改革红利”的时期。中央的决策的很明确,城镇化不是重复大城市过度投资建新区,而是通过因地制宜的科学规划,建设集约型的小城镇,分流大城市带来的人口拥挤、环境污染等城市治理难题。延安的新城再造,是在重复大投资建新区的城建老路,不太符合新型城镇化的方向。

  延安城建受限,城市容量有限,但不妨因地制宜,寻找地理环境相对较好的县乡镇等,用较少的投资进行新型城镇化建设。值得一提的是,从产业发展和生态文明的方向看,延安的发展方向不是摊大饼式的造城,而是实现资源城市的转型,同时加大对生态环境的治理,让黄土高原披上绿装,让水土资源得以涵养。这才是永续发展和泽被后世的民心工程。


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  • 现在一千亿造城,将来每年一千亿找水,鸡的屁嗖嗖上升,当官的名利双收
    2013/1/1 11:17:46
  • 需要认真分析,不需要激情对话。造地,不仅延安,全国都如此,不然,没有用地指标。
    2012/12/31 9:41:34
  • 印钞机需要。
    2012/12/31 1:20:45
  • 延安——革命的圣地。

    人的要求很实际,革命不是目的,圣地不是目的。
    2012/12/30 10:57:53
  • 城镇化需要。延安也要建“国际化大都市”吗?
    2012/12/29 15:39:46
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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笔名宇文达,崇尚理性的时评作者。察哈尔学会高级研究员、中国人民大学重阳金融研究院客座研究员。喜欢分析国际,评析文化,时政市井也偶发一己之言。特别声明:本博客列名《深圳商报》、《新京报》(文娱评论)、《环球时报》、《侨报》等稿件均为独家稿件,所有转载媒体须注明出处!


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