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户改遭所有市长反对的原因何在
2012-08-30
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  国家城镇化专题调研组在全国不同城市调研发现,“户改几乎遭遇所有市长的反对”。

  从根本上来看,城乡二元化的户籍是一个严重不公的制度,正在成为我国经济发展、民生改善的羁绊,正在成为中国实现全面小康社会的障碍。从当前来说,扫除推进城镇化、破解户籍羁绊 ,对于寻求经济新的增长点来稳增长至关重要。李克强副总理在国内外多个重要场合指出,城镇化是内需最大的潜力所在,是经济结构调整的重要依托。在我国投资扩张不可持续,出口受到 外需低迷不能为继,消费启动又不是一日之功情况下,当前寻求新的经济增长点和拉动力显得异常重要。而城镇化蕴藏的巨大潜力,兼顾投资和消费两个拉动力,即城镇化给投资找到了出口 ,城镇化又能带动巨大的消费能量。稳妥推进城镇化是未来我国经济新拉动力和新增长点。有专家测算,如果通过改革使新融入城市的人口消费潜能完全释放,则城镇化对中国经济增长的贡 献还将增加至少1-2个百分点。

  目前推进城镇化存在着许多问题,比如:注重于城市规模的盲目扩张,注重于城市硬件建设,而不注重于新融入城市人口自身问题的解决。低价从农民手中购买土地,让后高价买出去,地方 政府和开发商都从中获取暴利,而失地农民人进了城,但各种待遇还停留在农村。这就使得许多失地农民花光卖地款后,沦为了跌入贫民窟,看病就医就业、子女上学等都没有着落。这种粗 放式、低层次的城镇化不但不能够促进经济发展,反而成为经济发展的包袱以及地方政府的累赘。这其中一个最大问题就是城乡二元化的户籍制度成为绊脚石。

  2011年,中国城镇化率的官方统计数字是51.27%,但这其中,城镇户籍人口占总人数的比例却只有35%。前后相差的16个百分点之中,蕴含的是2亿多人口不能与城市居民享有同等待遇,不能 真正融入城市社会。这些人口如果能够把其潜能发挥出来,是提振消费的一股力量,否则,将成为经济发展的包袱。关键在于破除城乡二元体制,率先从中小城镇开始放开户籍,推进户籍改 革,真正意义上的推进城镇化、城市化,已经非常迫切。

  改革户籍制度,推进城镇化,之所以遭遇所有市长的反对,关键还在于一个利益问题,在于城镇化过程中的巨额成本负担问题。据有研究部门测算,解决一个农民工户籍问题需要的成本大概 在10-20万元不等,全国需要几十万亿元。这么大的成本都由地方政府负担或者说小城市负担,依照现行的财政体制是负担不起的。同时,就业、社保等社会发展指标考核,也可能拖地方政府 的后腿。这是地方政府或者二三线城市市长们反对户籍制度改革的主要原因。

  一方面地方市长们要提高认识、算大帐。农民工进城要成本,一个农民工一二十万,两三亿农民工要几十万亿,钱确实是个问题。但是,一个农民工在城里工作三十年的话,按一年几十万元 产值计算,30年就有上千万元的产值,只要拿出百分之几,就可以解决成本问题,而且这个成本的支付是十五二十年的过程,又不是一下子拿出这么多钱。另一方面二三线城市城镇化成本不 能让这些地方政府独自负担。在土地管理越来越严格,土地出让金减少情况下,中小城市政府独自出钱确实有一定困难。应该由中央财政、省级财政和中小城市财政共同负担。再者,改革土 地出让制度,提高农民在土地出让中的收益比重,进而提高农民城市化以后的经济承受能力。或者将土地出让金中的一定比例用于解决农民工进城、失地农民城市化的中社保资金成本问题。 不能一边政府从农民手中低价购地,然后高价卖出去,政府和开发商都赚得盘满钵满,另一边却使得失地农民进城后连社会保障资金都没有着落。


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  • 市长们想得到廉价劳动力,却不想承担社会责任,所谓中国特色之本质。
    2012/8/31 23:17:55
  • 中国内奸配合美国搞垮中国的一个最毒的政策,就是毁坏农村耕地,驱赶中国农民去城市打工,即毁灭了中国粮食供应,又让中国人口密集在少数几个地方,便于美国对中国人口进行毒食品灭种,或者核攻击和核讹诈。  
        每一个爱国人士,应该奔走呼吁国际彻底改变这个政策, 否则中国30年内必亡国。
        中国要破解美国的这个陷阱,只有一个办法,就是把建设保障房的巨额资金,用于农村建设,提高农村种田农户的待遇,让在农村种田的人的待遇远高于进城打工的打工一族,同时严格控制农村人口进入城市户口,用户口政策调控外来人在城市买车、买房、等子女入学等各种权益。
        在城市建一套保障房,国家至少投入50万元,而且大部分保障房还是分给贪官家属,真正的外来人只有极少部分被作秀的分到。如果给在老家种田的农民家庭每户50万,农民根本不用进场打工,也不需要什么保障房,自己在老家10万元能建多好大房子!
    2012/8/31 9:18:59
  • 一方面不让我们大学生回去拿农村户口,一方面告诉我们你们必须买房子,才可以真正有城市户口,可以结婚养孩子。
    2012/8/31 9:09:32
  • 城镇化与集体化有什么联系和区别。农民进小城镇安家落户,他们大多数是先进大城市或到沿海打工挣钱;还有绝大多数在本村土地上建房生活,据说是浪费他们有限的资金,因为是没有拿到小城镇安家落户,可是他们更觉的守着土地安心,不过农村的政权,人口,公共资源的“空心化”,又让城强村弱拉大了一截。
    2012/8/31 7:48:38
  • 讨论农村农民及城市化问题最忌情绪化.农民失地家庭哪家没有住房?城市郊区农民在动迁后普遍比原先住房好存款多.无视这一事实去讲农民失地就是煽情了.进城打工的农民家里有房有地.他们中多少人能在城市中扎根全凭自己能力.城市化不能拔苗助长.更不应该靠政策去扩张城市人口.作者似乎要将租房住的外来人口全纳入各种保障才算公平.可是这样一来.对那些在农村种田的农民又不公平了.实际上城市也没有那个能力.
    2012/8/30 23:27:48
  • 维稳!
    2012/8/30 21:37:22
  • 一个原因也没有提出来呀?
    2012/8/30 15:17:35
  • 有病不知道治疗,怕疼,等死吧。
    2012/8/30 11:39:13
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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草根简介


笔名常亮,1961年生人,一个在金融战线奋斗20余年的资深金融工作者。酷爱经济、金融研究,利用业余时间进行新闻时评写作。每每遇见一些敏感新闻不由自主就想说几句,写几段。当然,一直遵守“有话好好说”的训言,善意的批评,沉思的建议,目的只为了推进伟大祖国复兴的进程。
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