美放宽对华高新技术出口管制,被视作中美经贸关系的“试金石”。然而,近期一系列事实表明,美国仍然没有实质放松对华出口管制。
在每次中美最高级会晤和中美经济对话时,美国要求中国加快人民币汇率改革,促使人民币升值,扭转中美贸易严重不平衡状况;而中国要求美国放松对华高科技出口,扭转中美贸易不平衡状况,是双方各自最重要的谈判诉求。中国对于美国要求改革汇率,人民币升值,信守承诺。使得人民币汇率从2005年汇改以来大幅升值24%左右,绝对额从1美元兑8.27元人民币,到现在的1:6.27。这背后造成的代价是,中国出口这驾马车彻底停止下来,国内出口企业特别是中小型出口企业大批倒闭停产,经营异常困难。特别是在国内需求、国内消费没有根本启动情况下,消费这驾马车无法接力出口下降的拉动力,导致中国经济出现了从2008年金融危机以来罕见的减速。
然而,美国对中国屡屡承诺放开高科技出口却“口惠而实不至”,始终没有根本性放开。到目前为止,美国的受管制产品,原来禁止对华出口的仍然禁止,原来需凭许可证对华出口的仍然需要许可证,没有任何实质性改变。更加严重的是,上周三,美国国防部与国务院联合发布一份报告,呼吁国会放松对卫星及相关产品出口管制,以方便美国企业在全球通信及遥感器材市场展开竞争。然而,中国等国则被排除在放松名单之外,报告同时还建议强化管制对华出口卫星及其部件。美国如此出尔反尔,耍两面派,耍戏中国的做法最终是搬起石头砸自己的脚。
扭转中美贸易不平衡状态,无论人民币升值还是美对华贸易保护等措施都不是最佳选择。最佳出路在于中美双方实实在在地加大贸易量,即:美国加大向中国出口,中国加大向美国进口。由于中美在贸易上的差异性,美国只有出口附加值高的高科技产品才能扭转中美贸易不平衡的局面。美国与中国在出口商品上的差异性表现在,中国出口的都是大众低端消费品、日常生活用品和低端加工工业品。这些商品在美国早就被淘汰出局,美国市场主要依靠从中国等国进口。而美国商品大多是高端科技产品,高端科技商品是美国制造业的主业商品。这就出现这样一种状况:美国向中国不出口高科技商品可能就无商品可出口,中美贸易不平衡将难以扭转。美国如果通过限制中国向美国出口商品,那么,必将造成美国国内生活消费品供给下降,最终酿成美国国内通胀,引发民众不满意情绪,也将最终影响到当局选票。这就是说美国限制向华出口高科技商品完全是搬起石头砸自己的脚。
美国的明智之举是,迅速放开对华高科技出口限制,这是扭转中美贸易不平衡的切实之举。趁第四轮中美战略与经济对话将于5月3日至4日在北京举行之际。中国应该要求美国落实对华高科技出口的承诺,而不是放任人民币汇率升值,更要对美国对华出口设置壁垒予以坚决回击。