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让公益诉讼成民间力量生长支撑点
2012-04-29
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  提交全国人大常委会二次审议的民事诉讼法修正案草案明确规定:对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关社会团体可以向人民法院提起诉讼。

  公益诉讼入法突破了民事诉讼法原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织的规定限制,填补了我国现行利益冲突解决机制的漏洞。但是,无论从切实能保障公共利益的需要,还是实现我国法治“历史性的进步”,公益诉讼在内涵与外延上仍需进一步地拓展与细化,且需要有相关改革与之配套。

  首先应该对诉讼主体或范围设限。民法《修正案》规定,有关机关、社会团体可以向法院提起诉讼,但并未将自然人纳入公益诉讼主体。目前,由于多数“社会团体”均是官办性质,而草根或民间NGO从法律上并不能算是社会团体。

  在有关机构部门、社会团体逃避或相互踢皮球不提起诉讼的情况下,自然人又无权提起公益诉讼,那么谁来维护公共利益?同样,诉讼范围太过模糊,《修正案》虽明确了污染环境、侵害众多消费者合法权益的规定,但为其他损害公共利益的行为留下了模糊空间,需要进一步明确。

  其次,法院公信力将经受更多考验。例如毒胶囊、康菲溢油等重大食品安全、环境污染事件等涉及千家万户的切身利益的公益诉讼,这是对司法执行力的重大考验与挑战。与其饱受质疑,不如主动改革对公益诉讼庭审实行电视直播,或者尝试引进陪审团制度法官负责程序、公民陪审团决定结果。

  最后,应借机让公益诉讼成为民间力量生长的支撑点。我国宪法第41条规定:公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。公益诉讼可以为公众参与国家事务提供司法路径与保障,通过公益诉讼实现对司法权力的监督、制约行政权力,有利于弥补行政执法供给的不足、改变实践中对损害公共利益行为打击不力的状况,同时缓解转型期日益复杂的社会矛盾。

  前段时间,广东省率先改革社会组织登记管理体制,中央层面也提出,加快推进政府部门职能转移和购买服务,拓展社会组织发挥作用的空间。公益诉讼制度无疑将成为这项改革的法律保障。

  因此,如果我们能进一步、果敢地开放公益诉讼主体或范围,同时加快社会组织的培育发展和司法改革,切实保障公民的表达权和监督权,让公益诉讼成为民间力量成长的支撑点,全社会的公民意识、法治共识势必进一步得到提升。

  来源:大洋网-广州日报


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  • 法律从来是资本的妓女!
    2012/4/29 21:32:45
  • 中国法律是反动的,是反人民的,这是通过多年法律现实可以证实的。中国法律是社会腐败腐烂纲常败坏的其中原因。中国法律违反中国人好的习惯准则,是不合乎常理制定下的法律制度,在西方的人性恶的影响下,无产阶级道德在中国法律上已毫无任何意义。中国法律大量吸收西方人的反动思想,严重干扰和破坏数千年的中国传统文化好的习惯道德准则,几个所谓法律专家躲藏在黑暗的屋子里编制的条款,在经过两会代表(不能代表)的讨论通过,法律反动的阶级性质是明显的。
    当统治阶级过度地将本阶级的利益诉求加入法律中时,就会出现“恶法”“暴政”,就相当于欺行霸市的恶商,强买强卖,这样制定出的法律能“公平”“公正”“正义”吗?这样的法律越严峻,社会秩序就越乱。  
    “法律面前人人平等” “依法治国、执法必严、违法必究”等等似乎这就是法治的内涵。如果法律本身就是不公的,如何能治人治国? 马克思曾说过:“如果有人认为在立法者偏私的情况下,也可以有公正的法官,那简直是愚蠢而不切实际的幻想!如果法律本身是不公的,何来大公无私的判决?再‘公正’的法官也只能一丝不苟地表达这些法律的不公。在这种情况下,所谓的公正只是判决的形式,而决不是它的内容。”
    2012/4/29 16:51:40
  • 黑社会是民间组织吗?
    2012/4/29 12:20:41
  • 加快社会组织的培育发展,人人有责.
    2012/4/29 8:07:00
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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草根简介


毕业于南京大学,供职于浙江省社会科学院,为多家媒体特约撰稿人,致力于分析他国之走势,预测世界之未来!

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