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我们的新农村建设
2012-03-25
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  ——在新农村建设论坛发言

  我、孙君、谢英俊等一批搞了十年乡建的民间人士,去年终于集合起来组建了“中国乡村建设院”(又称“华夏乡建院”),这是中国大陆第一家专门从事新农村规划、设计、建设的专业服务机构。中国乡村建设研究院成立一年来,虽有很多地方邀请其参与新农村建设,但能吸引中国乡村建设院有兴趣参与其中的少之又少。

  这是因为中国乡村建设院心目中的新农村建设和政府官员心目中的新农村建设存在很大的差异:

  首先是对新农村界定有差异。中国乡村建设院认为,中国有10%的村庄最终会成为城市的一部分,这10%的村庄不在新农村建设之列;大约有60%的村庄是要逐渐凋敝的,其中70%左右的人口最终是要进城的,20%左右的人口最终会向30%的中心村集中,这60%的村庄的绝大部分将来会成为专业型的生态养殖小区和农机化大农区。在中国乡村建设院的视角里,只有30%的中心村是新农村建设的重点。中国乡村建设院的新农村建设,不仅将中心村建设和非中心村建设加以区别的,而且还将村庄建设和养殖区、农区建设加以区别,避免造成新农村建设的极大浪费。

  中国乡村建设院的目标非常明确:只参与30%的中心村建设。对政府“村村点火、户户冒烟”式的新农村建设持批评态度。

  其次是在样板村选点和预期上有差异。在30%的中心村中,选择什么样的村子作为新农村建设的示范村、示范村建设要实现哪些目标,中国乡建院是严格按照五句话来选点和定位的。即:我村我素,我村我品,我村我业,我村我家,我村我根。

  “我村我素”,是说我村有我的元素。譬如,有山、有水、有好人,有古树、古人、古宅子,有历史、故事、有文化,有好吃、好喝、好玩处,有便利的交通或好的区位……,概括起来是“五素”——风水、区位、文化、历史、物产。元素越多越好,元素越有个性越好。

  “我村我品”,是说我村能够建设出品位、品格、品质、品牌。能够建出“四品”的村庄,就值得好好建设。或者说,要建就得建设成“四品”村,中国的农村建设不要跟全国各地的城市建设一样——千篇一律,要按照“一村一品”、“一村一景”的思想建设“新农村”。

  “我村我业”,是说新农村建设好了,就自然有就业了,村民基本不需要靠外出打工谋生了。在“逆城市化”时代,农业和农村文明是具有极高消费价值的,把元素丰富的村庄建设成为有“四品”的村庄,村庄发展服务业和农业服务业化就可实现了,村民就业就自然解决了,农产品也不愁销路了,农民收入就会有较大幅度的增长了。

  “我村我家”,是说村民不出村就有活干,不出村就能够把农产品买个好价钱,就能活得有滋有味,就会把村庄当作家园,就会认同村庄是自己一生一世的家园。现在,很多地方花了大钱建设新农村,村民最终还是外出打工,年青人最终还是不愿意、也根本不会回到村子安家,建设这样的新农村就等于在造垃圾。

  “我村我根”,是说村子建设好了,村庄的人都对村庄有认同了,都以自己是这个村庄的人为骄傲了,本村的女孩子不愿意嫁出去,外村的女孩子愿意嫁进来,甚至外地的人都想来这个村子买地建房。本村的成功人士,无论离开村庄多远、多久,最终还要回来认祖归宗,叶落归根,光宗耀祖。中国乡村建设院要建设的新农村,是500年都不落后的新农村,是500年持续人丁兴旺的可持续发展的新农村。

  政府建设新农村,一般是优先选在领导蹲点的村子。不管这个村子30年后是否还有村民居住,更不用说是500年后是否依然兴盛了。甚至在制造业、加工业严重过剩的大背景下,还通过权力干预上一些根本没有前途的项目,这样的新农村建设有异化为“权力大比拼”的形式主义政绩工程的危险。

  一句话关总:中国乡村建设院其实是想“把农村建设建设得更像农村”,为“适应城市化和逆城市化并存之趋势建设新农村” ,而绝大多数地方政府官员是想“农村城市化”。

  第三是建设新农村的方法、理念和目标不一样。中国乡建院不主张政府和开发商联合主导新农村建设,反对外部力量借新农村建设之名行任意摆弄农民获得利益之实。开发商是以自身经济利益最大化为第一位的,很难和农民的利益一致,这也是一些地方新农村建设中“农民被上楼、叫好不叫坐”,“农村新房建起来、政府形象倒下去”等现象层出不穷的重要原因。地方政府花了大力气,往往好心办了坏事。中国乡村建设院主张在新农村建设中,农民的利益是第一位的,甚至是唯一的。必须坚持农民是新农村建设主体的基本原则,政府做以辅助和指导,其他社会力量协作。并在建设“四品”新农村的过程中,把村集体经济建设作为同等重要的任务,促进村民共同体建设,增强其主体性,最终把村民共同体(组织)建设成集“经济发展、社区建设和社区治理”三种职能于一体的综合性农民组织。

  第四是建设新农村的着力点不一样。中国乡村建设院参与农民主导的新农村建设要以无垃圾——恢复农业文明优势为起点。城市就是一个造垃圾的大工厂,城市越大垃圾越多。农村文明和城市文明的本质区别在于农村可以做到没有垃圾。譬如,人生活在城市,每天吃的是食物,排出的是垃圾。但人生活在农村,吃的是食物,排出的是肥料,是宝贵资源;食品过渡包装等造成的垃圾也是城市文明的副产品。从这点上讲,农村文明和农业文明本来是比城市文明要先进得多的文明——可持续文明。农村建有漂亮的房子、硬化的水泥路等,却垃圾遍地、污水横流,比城市还不文明,这在中国乡村建设院看来就不是文明的“新农村”了,这样不文明的“新农村”就没有价值了。农村消灭垃圾不难,教育到位了,认识到位了,习惯就会变的,习惯变好了,农村完全可以做到没有垃圾。我国有多个花了数十亿财政资金建设的新农村示范区域,我去看过了,家家户户门前都建有垃圾桶,桶内桶外都是垃圾,到处依然污水横流。政府花钱买垃圾桶放在村民家门口装垃圾只是多了个垃圾而已。农村没有垃圾,只有资源,不需要也不应该有水泥垃圾桶。在当下垃圾成堆的广大农村,没有垃圾的村庄就是“世外桃源”,就是城市人向往的地方。所以,中国乡村建设院协作农民建设新农村,以无垃圾——恢复农村文明传统是起点。可惜,很多地方政府还不完全理解中国乡村建设院的农村无垃圾理念,他们往往把建房子、水泥路等等同于新农村建设。

  第五是新农村建设的重点不一样。中国乡村建设院参与建设的新农村,不仅重视村民住房、道路、水系等硬件建设,更重视社区金融和孝文化等软件建设。中国乡村建设院主张把中心村建设成养老村、敬老村。中心村不仅要建成农村老人喜欢的新农村,还要建成城市老人也喜欢的新农村。中国由于数十年的计划生育,人口已经进入加速老龄化阶段,老龄化程度可能是世界最高的,尤其是农村。中国乡村建设院认为让中国城乡老人在养老村养老是最符合中国国情的养老模式(低成本、高品质),也是新农村可持续发展的重要条件(分享未来中国最大产业——养老产业的一杯羹)。中国乡村建设院还主张中心村都要建立河南信阳郝堂村式的“社区养老资金互助社”——资金互助促发展,利息收入敬老人。中国乡村建设院主张尽量扩大农村“社区养老资金互助社”在新农村建设中的作用,促进村庄共同体集体经济壮大和共同体民主自治。新农村的软件建设需要较长的时间过程,但政府官员在新农村建设上都有急功近利的思想,故重硬件建设而轻软件建设。

  我国每年经中央政府各个部委投入新农村建设的资金高达数千亿。我国大约有45万个村庄(行政村),除去5万个要并入城市的村庄,剩下40万个待建的村庄,如果重点建设其中30%的中心村,应该是12万个中心村。假如每年3600亿元用于这12万个中心村建设,每年每村是300万元。连续10年就是3000万元。每村3000万元的财政投入至少可以调动农民和社会1亿的资金参与新农村建设,加上农民自主建设新农村节约出来的土地收入,新农村建设资金会更加庞大,何愁建设不好12万个中心村呢?!将来,全国城市生活着10亿多人要消费农业和农村文明,何愁12万个新农村不兴旺发达呢?!

  我国近100年,经历了五次大的新农村建设“运动”,现在是第六次新农村建设“运动”,不仅有历史经验教训可以借鉴,还有日本、韩国和我国台湾的新农村建设经验教训可以借鉴,再加上我国现阶段对新农村建设投入的财政资源远超中国历次新农村建设、甚至远超日韩台的新农村建设的“后发优势”,只要我国新农村建设秉持科学理念,方法得当,一定可以建设史上最好的新农村,造福千秋万代。


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  • 我国近100年,经历了五次大的新农村建设“运动”,现在是第六次新农村建设“运动”,我国每年经中央政府各个部委投入新农村建设的资金高达数千亿。我国大约有45万个村庄(行政村),除去5万个要并入城市的村庄,剩下40万个待建的村庄,如果重点建设其中30%的中心村,应该是12万个中心村。假如每年3600亿元用于这12万个中心村建设,每年每村是300万元。连续10年就是3000万元。每村3000万元的财政投入至少可以调动农民和社会1亿的资金参与新农村建设,加上农民自主建设新农村节约出来的土地收入,新农村建设资金会更加庞大,何愁建设不好12万个中心村呢?!将来,全国城市生活着10亿多人要消费农业和农村文明,何愁12万个新农村不兴旺发达呢?!
    2012/7/29 17:29:15
  • 政府的每笔资金的投入一定要严格监督使用到位,如果造成了贪污和浪费,就会产生更多意想不到的负面作用。
    2012/7/14 21:59:05
  • 中国农村问题其实就是一个长期遗留下来极不合理应该尽快废除的户口制问题。由于户口问题就区分了城镇农村的区别,甚至简单地将中国人划分为农业户口和非农业户口。
    2012/7/14 21:46:52
  • 中国不但不能再让少部分人先富裕起来了,而且应该让富裕起来的人更多为国家尽更多的义务。
    2012/7/14 21:34:41
  • 给24楼:祝贺“eltr0830”网友通过本站最新审核,成为“草根评论员”,期待你的更多精彩发言!
    2012/7/14 21:29:38
  • 中国不能再搞什么让少数人先富裕起来,带动多数人共同致富了。特别是在广大农村,这样搞是违反经济规律的,只能使中国人的贫富差距加大。便很多积极因素成为消极因素。
    2012/7/14 21:23:34
  • 三农问题解决的方向在哪里?现代农业是根本。什么是现代农业?现代农业及生态农业是追求“多年生作物”、生态效益经济效益社会效益最大化的农业。刘振邦老先生说过,农业文明经历了原始农业、传统农业、现代农业以及正在转向生态农业。传统农业就是自给自足、小生产的农业;现代农业是大生产集约化的农业。中国与外国的传统农业还大大不同:中国是以粮为纲、以猪为纲的“子实农业”,外国是“以草为纲”的农业,大力发展饲料谷物及牧草,两项加起来占农业耕地面积的的50%--60%,在此基础上的畜牧业带动了极其丰富的食品加工业。中国五分之一的世界人口却喂养了全球二分之一的猪,人猪抢粮,造成18亿亩红线“不可跨越”的“错觉”,国外是草畜结合,奶制品、食草动物肉食为主,完全不是一个概念!全球没有那个国家不把食品工业不当成支柱产业的,民以食为天嘛!也没有哪个国家把烟草、白酒归类在食品加工业的,仅仅是我天国例外!咋一看我们的食品加工业总量不错,实际把烟草、白酒剔除,仅剩下一半。子实农业产业链极短,谷子小麦褪掉皮产业就结束了。以草食动物为主的畜牧业不一样,草--奶牛--奶制品--。。。肉牛的皮、肉、毛、粪。。。哪样不是宝?而且,草食畜牧业加工链可以延伸至猪鸡鸭鹅及食品等等,这些也需要高科技和现代服务业支撑,这才是现代农业,也正在向生态农业转变。看到这一切,我们就知道了,未来的乡村发展,只有在现代农业基础上去发展。人们进城为个啥?一是就业二是享受更好的生活--物质的和精神的。“中国式传统农业”绝对解决不了这样的需求,按“中国式思维”也别想有中国的现代农业,你想想,在中国当下,连“牧草”都还不是“农作物”,也就是说在“基本农田”里是不允许种植牧草的!更有甚者,在中国当下,“饲料谷物”连基本概念都没有,什么饲料玉米、饲料小麦、饲料高粱等等,都不在专家学者以及农牧民的思维里,也就可想而知,为什么国家将牛奶标准蛋白质含量从3%下降为2.8%了吧?削足适履、南辕北辙。。。都是方向和思维的毛病。将来,现代农业主导下,乡村城镇化是使广大百姓就业、收入、福利、保障、环境、机会没有了城乡差别,经济效益、生态效益及社会效益最大化同步,这才是方向。要重点规划的,就是现代农业。现代农业产业发展是中国城市化进程的牛鼻子!现代农业就是要提高土地生产率和劳动生产率,将劳动力解放出来,进入第二、第三产业,这才是新农村建设的方向。
    2012/3/26 16:39:18
  • 李昌平先生孜孜不倦于农村建设,殊为难得,堪称国士。敬一个!
    2012/3/26 13:15:24
  • 被无限拆分的农村土地,永远难有好发展。要么私有化继续变成圈地运动,要么发展集体经济和区域合作机制,让城市与乡村共生式发展。
    2012/3/26 12:11:39
  • “每村3000万元的财政投入至少可以调动农民和社会1亿的资金参与新农村建设,加上农民自主建设新农村节约出来的土地收入,新农村建设资金会更加庞大,何愁建设不好12万个中心村呢?!将来,全国城市生活着10亿多人要消费农业和农村文明,何愁12万个新农村不兴旺发达呢?!”

    多么美好啊!
    但愿早日实现!
    2012/3/26 8:40:10
  • ““我村我根”,是说村子建设好了,村庄的人都对村庄有认同了,都以自己是这个村庄的人为骄傲了,本村的女孩子不愿意嫁出去,外村的女孩子愿意嫁进来,甚至外地的人都想来这个村子买地建房。本村的成功人士,无论离开村庄多远、多久,最终还要回来认祖归宗,叶落归根,光宗耀祖。中国乡村建设院要建设的新农村,是500年都不落后的新农村,是500年持续人丁兴旺的可持续发展的新农村。”

    太好了!
    必定千古留名,万古流芳!
    2012/3/26 8:26:48
  • “中国乡建院是严格按照五句话来选点和定位的。即:我村我素,我村我品,我村我业,我村我家,我村我根。”

    太好了!
    致敬!
    2012/3/26 8:17:05
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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草根简介


1963年4月生于湖北省监利县先后就读于湖北省机电学校,华中农业大学农经学院,中南财经大学。经济学硕士。1983年1月—2000年9月,先后四次担任乡镇党委书记、县农村工作部副部长等职 2000年3月,致信朱镕基总理,反映当地面临的突出问题。此信引起中央对三农问题的关注。10月,首次公开在国内媒体呼吁:给农民以同等国民待遇;12月当选《南方周末》2000年年度人物。2000年9月辞去乡党委书记职务,任《中国改革》、《改革内参》记者、编辑。2002年1月,李昌平专著《我向总理说实话》一书由光明日报社出版。现在就职于乐施会。
作者单位:河北大学中国乡村建设研究中心 Lcp163cn@yahoo.com.cn
通讯地址:北京朝外北街蓝筹名座E-2-802室(100020)


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