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中国不必被动承认利比亚过渡委
2011-09-09
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  “现在急着承认利比亚新政权,反而不好。因为跟随着大流,我们是自降身价。”

  国内有学者,如余永胜先生认为“中国承认利比亚‘过渡委’早比迟好”(《东方早报》2011年9月6日A16)。对此,我有不同看法。

  确实,安理会五常中就剩下中国尚未承认即将诞生的利比亚新政权。俄罗斯在“利比亚之友”会议前夕宣布承认利新政权,使其以正式成员与会,彰显了俄罗斯的世界大国地位,对于保证俄罗斯在冲突后的利比亚的眼下和长远利益有益。

  俄罗斯一直与中国、德国、巴西、印度等安理会成员国在利比亚问题上保持磋商和协调,但临到最后,俄罗斯“独立自主”,做出承认利比亚新政权的决定,棋高一着。

  俄罗斯的态度变化使中国有些孤立。也使一些人得出结论,认为中国在利比亚问题上更加被动。于是,才有诸如“中国承认利比亚‘过渡委’早比迟好”的看法。

  在西方的强力支持下,不管是否喜欢的黎波里的新主人,利比亚改朝换代已经是毫无疑问的了。在这个时候,似乎顺理成章地,中国也应该像俄罗斯那样,承认利比亚新政权。

  不过,且慢。既然中国在这个问题上没有先发制人,就要想办法后发制人。后发制人,中国至少有两张大牌:

  第一,西方目前处在经济衰退和金融危机中,无论如何,拿不出多少资源来实质援助利比新政权,势必将拉中国“入伙”,让中国做“负责的利害攸关方”。法国总统萨科齐8月专门跑到北京,估计他的其中一项使命就是与中国领导人商量利比亚重建。重建利比亚,西方是无力的,离开中国真的还玩不转。

  第二,得到国际共同体大多数成员国的“外交承认”是任何新政权的优先外交任务,因为没有外交承认,一个政权的存在、合法性就大有问题。所以,外交承认对任何新政权都是生死攸关的。利比亚新政权,不管如何得到欧洲人和西方的外交承认,只要如中国这样的占世界人口五分之一的世界大国还没有承认它,其获得的世界外交体系的承认就是不完整的,甚至是问题很大的。中国是国际社会最大的发展中国家、最大的非西方国家、安理会常任理事国唯一的发展中国家、国际货币基金组织和世界银行拥有不断上升的巨大投票权的国家、经济发展最快的国家、头号“新兴经济体”、最大的能源消费国。无论何人在的黎波里执政,不管是否喜欢中国,利比亚真还离不开中国的承认。

  握有这两张大牌,中国不妨沉着冷静,既然没有与西方和俄罗斯一起承认利比亚新政权,就干脆晚一点,再晚一点,而不是宜早不宜迟。等着利比亚新政权找上门来,这样,中国在利比亚的重大利益,就可以得到更好的保证。

  外交是一种博弈,先发制人往往是西方的做法,中国外交则可以后发制人。

  6日,有记者问中方为何还没有承认利比亚全国过渡委员会时,外交部发言人姜瑜说,“这要水到渠成”。就利比亚问题的外交而言,我觉得这个回答十分好,也扭转了中国在利比亚问题上给人的“被牵着鼻子走”的印象,彰显了崛起中的世界大国的“后发制人”外交性格。

  我认为,现在急着承认利比亚新政权,反而不好。因为跟随着大流,我们是自降身价。如果利比亚新政权在保护中国已经在利比亚的利益和存在上不力,在战后的重建上搞“双重标准”,甚至以意识形态划线,以为有西方在后面撑腰,蔑视、歧视中国,那么,我们完全用不着急着承认它。


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  • 也许有人认为中国一开始没有承认利比亚全国过渡委员会是失了先机,后又被俄罗斯所抛弃,让俄罗斯棋高一着抢先一步,是再失良机;而现在弄得自己承认不是,不承认也不是,进退维谷!甚至,很多中国的评论家都撑不住气了,鼓捣着国家步英法美俄后尘赶紧承认,不然起了个早(想想撤侨之时),赶了个晚集,什么也捞不到!其实,越是在这个时候,越要稳住阵脚,要看清楚恰恰在利比亚问题上,中国与英法美俄的利益是不一样的!原因如下:    
    一、西方国家到底为什么搞卡扎菲?除了石油,背后的真正动机是什么?从埃及,到也门再到利比亚,这一系列的所谓革命和几年流行在中亚的颜色革命之间到底有什么关联?这次中东的动荡是不是美国和西方世界实施颠覆异己政府(特别是中国、朝鲜、伊朗、古巴、委内瑞拉等)的大战略链条中的一环,不得而知!如果中国贸然为了石油利益而承认利比亚全国过渡委员会,这必然为不可预料的未来埋下祸根,况且全国过渡委员会本来就是美英看不起(最近爆出资料,英美曾为卡扎菲曾出卖过他们),后又收容扶持的的一些外强中干份子所组成的,他们真的能维护和代表利比亚人民乃至阿拉伯世界的利益吗?即使中国承认了这个过渡委员会,中国又能从中分到多少残羹冷炙呢?
    二、中国现在没有承认利比亚全国过渡委员会,其中有个很重要的原因是着眼于整个非洲大陆,因为非洲联盟仍然有四十多个国家没有承认,中国其实在意的是非洲联盟的态度,如果非洲联盟承认了,中国必然承认,这是不言而喻的。
    三、即使现在不承认也没有什么关系,如果利比亚将来进行民选,组成了真正的民主政府,那时中国再承认也不迟!中国在利比亚的利益其实是决定于中国在美法缓解其经济危机中的分量和作用!如果中国在这个中间的分量重,中国在利比亚的利益就会得以保证和维护,除此,中国要靠通过讨好利比亚全国过渡委员会来获取利益,只不过是缘木求鱼罢了。俄罗斯不一样,它着眼于改善欧美之间的关系,暂时划清和中国的界限,使自己成为中美杠杆之间的一个砝码,况且梅德韦杰夫和普京是不是一回事,还有待分析!
    2011/9/9 22:36:29
  • 哈哈!,让利比亚那样的国家动荡很容易,甩点钱就行!
    2011/9/9 14:02:20
  • 一个小的利比亚新政权多次放言要搞死中国,那么中国有必要承认他的合法性吗?干脆不予以承认,实为上策。让那些西方人(包括很不稳定的俄人)折腾吧,终有一天,中国会带着胜利的微笑进入利比亚的
    2011/9/9 9:25:08
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草根简介


世界问题(经济、政治和外交)研究学者,分别毕业于南开大学、北京师范大学、北京大学和英国华威大学,曾任中国社会科学院助理研究员、中国国际问题研究所副研究员、中国驻印度尼西亚大使馆外交官、南开大学教授兼全球问题研究所所长、英国华威大学访问学者、美国布鲁金斯学会客座研究员。访问过世界上50多个国家。目前正在集中力量写专著《谁主(治理)世界》大一卷本,在中国人民大学讲授《全球问题和全球治理》、《国际政治案例》、《亚洲和太平洋地区国际关系》等课程。本博客稿件版权归庞中英所有,未经同意,请勿转载。联系方式为pangzhongying@gmail.com
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