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沪渝开征房产税有感
2011-02-03
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  已经很久不写正经的博文了,不是没的说,不是不想写,实在是因为时下放个屁,味道有点不对,都会马上被“扇”了,今天实在忍不住,又码了这些字,随时做了被当屁“扇”了的准备。

  2011年1月28日,上海、重庆开始正式向个人征收房产税了!征收的细则各媒体都有,就不多说了,简单归纳,上海和重庆征收标准的差别是:“上海版”侧重人均住房面积,“重庆版”主要针对高档住房;上海主要针对新购住房,重庆则是新旧全征。

  最主要的是财政部、国家税务总局、住房和城乡建设部等三部委答记者问时所透露的信息:“试点开始后,财政部、国家税务总局、住房和城乡建设部将总结试点经验,适时研究提出逐步在全国推开的改革方案。条件成熟时,在统筹考虑对基本需求居住面积免税等因素的基础上,在全国范围内对个人拥有的住房征收房产税。”

  征税是政府的权力,对于一个纳税人而言,纳税才是我们的光荣义务,有关地方政府征收房产税的法律依据等程序问题,已经有众多的专家分析过了,在这儿不多说,只想说说咱对征此税本身的一些困惑:

  一、我们已经交纳的税有多少

  粗略统计了一下近些年全国的税收总额:2003年是2万亿出头;2004年是2.5万亿出头;2005年是3万亿出头;2006年是3.7万多亿元;2007年是4.9万多亿元;2008年是5.4万多亿元;2009年的6万亿元;2010年是7.7万亿元。简单比较一下,除了2008-2009年受全球金融危机影响,增幅未达到20%外,其他年度的增幅都在20%或以上,明显高于GDP的增幅,更高于城镇居民人均年收入的增幅。

  需要特别说明的是,上述数据只是“小口径”的统计,即只是纯粹的税收收入,还有“中口径”、“大口径”的收入统计。

  所谓“中口径”是指“预算收入”,主要包括前述各项税收,以及国有资产经营收益、政府收费和其他收入。例如国家能源交通重点建设基金收入、教育费附加收入、事业收入、行政性收费收入等,这部分不是“税”、而是“费”,也是政府的收入,具体举例说,我们日常购物,只要开发票,一般在计收营业税的同时,就会同时计收“教育费附加”。

  所谓“大口径”是指“政府收入”,是指政府为履行其职能而筹集的一切资金的总和。主要包含了前述的税、费,以及各级政府及其机构的预算外收入等,例如土地出让金。

  以2009年为例,全国的税收总额为6万亿元,但当年的土地出让金收入是1.5万亿元,因此,仅此两大项合计,政府的收入就已经是7.5万亿元了。

  当然,各地各级政府及机构,违法或越权、或巧立名目收取的各种费用,是从来不计入上述各种口径统计范围的。

  如果按照最大口径统计,估计2010年中央、各级政府及机构的总收入至少已经达到了9-10万亿元。

  我的疑惑一是:种庄稼还有丰年、欠年,打牌还有手兴、手背,这些年,大家的收入增长似乎没有超过GDP的增长(有人似乎还降了),又赶上全球金融危机,还有雪灾、地震、猪呀鸡呀全国闹感冒,怎么国家的税收就只能长、不能降呢?而且必须高于GDP的增长速度呢?

  疑惑二是:中央制定的诸多政策,很多并不复杂,但总是听说各地不是历史遗留问题、就是现实障碍,总是执行不了,弄得今天被问责、明天被约谈的;可试点设立新税费,既有法律依据问题、起征点问题、又有覆盖面问题、税率问题、征收成本问题等等,一大堆的难点和难题,咱这地方政府怎么就能下定决心、不怕民怨、排除万难、去努力实施呢?

  二、我们的税都用在哪里了?

  如果政府征的税,都按征税的名目使用,咱也不好说什么,问题是,咱交纳的那么多税费,到底都用在哪里了?

  就说前面说到的“教育费附加”,虽然费率不高,但架不住天天征、年年征、单单交易征,总数肯定也不是小数目了,如果真用于“改善中小学办学条件”,也没有任何问题,但我们看到的、每年的教育投入在GDP中的比例,基本一直保持在非洲水平,倒是公众捐资助学的价码涨了,捐建一所希望小学,已经从原来的15万元涨到了40万元。

  再说车船使用税,顾名思义就是收来筑路、修路的,但这么多年了,绝大部分的封闭道路都是再收费的,也不管收费期是否到期、不管二级以下公路允不允许收费,弄得拉货的司机只能靠超载和挂假军牌才能不亏本。当然,这税也未必就是被政府挪用了,不排除是被个人挪用了不少,要不怎么各地的交通厅(局)长已经成了高危职业了呢。

  还回到与这房产相关的税费,早在十几年前,国务院就出台过相关法规,此后财政部、住建部和国土资源部等也陆续出台过多项规定,要求在收取的住房公积金和土地出让金中,提取相应的比例用于廉租住房建设,但这笔资金筹集和使用的情况如何呢?从审计署及各地政府对外公布的情况看,好象从来就没有哪个地方政府足额筹集和足额投入使用过。

  虽然近年来也有众多个人和机构依据《信息公开条例》要求各地政府公布预算,但绝大部分没有下文,少数公布的,连有权审查预算的人大代表都看不懂。

  有了上面的这么年来的、这么多的不清楚和不知道,我们又凭什么会相信这次征税的最终用途,会真的“用于保障性住房特别是廉租房和公共租赁住房建设等,以解决低收入家庭住房困难等民生问题”呢?

  三、杀富济贫没错,可谁是富呢?

  在此次试点征收的目的里,还提到了“调节收入分配”,尤其是重庆的方案,新旧不管,是高档住房都征,明显有杀富济贫的意思。

  最终能不能、是不是“济贫”,这要看以后,就先不说了,咱困惑的是:杀富,可谁是哪个“富”呢?

  先说说咱们国家的房地产的几个基本制度和概念:

  1、我国的土地分为国有土地和集体土地两种,城镇的土地基本都是国有土地;

  2、国有土地的所有权属国家所有,集体土地的所有权归农村集体所有。国家将土地的所有权和使用权进行了剥离,所有权归国家,使用权则以划拨(无偿)、出让(有偿)等方式,给予某特定使用权人使用,目前所有城镇中的商品房所对应的土地使用权都是有偿出让的;出让土地使用权的期限根据用地性质不同,可分为40-70年不等。

  3、我国实行的是房地合一制度,即你取得房屋的所有权时,同时获得对应土地的、一定年期的土地使用权。通俗说,房子的所有权是永久的,土地是“租”来的,土地出让金就是地租。

  4、房子基本是用水泥、砖头、瓦块建的,建好的房子经风吹日晒雨淋,就会老化,因此所有的房子从竣工验收之日起,即开始贬值,按照法定的规则,每年固定资产折旧的折旧率是2%,即理论上50年后,即使地上物(房子)还在,其作为固定资产的资产价值也已折旧完毕,剩下的只是残值(余值),因此,即使是1986年国务院颁布的《房产税暂行条例》,其中有关房产税的计征,也是规定以余值为基数,按照一定的税率交纳。那么是什么在升值呢?是土地。随着市政条件的改善和城市商业化程度的提高,土地的价值会逐年上升。通俗说,房子是贬值的,土地是增值的。

  5、国务院颁布的《房产税暂行条例》明确规定,“个人所有非营业用的房产”“免纳房产税”,因此本次沪渝征收房产税并不是依据条例征收的,其征收的范围、税率和标准等,也早已超出了条例内容,只是地方政府启动的“房产税征收试点”,此试点行为得到了国务院的批准而已。沪渝征收的标准及范围各有不同,但都是以房产整体(房子和土地)作为征税对象的。

  基于上述的制度,我们就会知道,中国的“房产税”与国外的“物业税”看似都是“保有税”,但本质是完全不同的,抛开征税依据、征税主体、税负的使用范围等不谈,本质差别的一点是:国外的房地产,房子和土地都是自己的(部分国家,政府拥有名义所有权,如英国的租赁土地,租期是999年),房子可能会贬值、但土地一般会增值,所以整体上会升值;而在中国,升值的土地是国家的(而且只租给咱用几十年),贬值的房子才是自己的。

  看明白上述枯燥的条文内容,我的疑惑就又来了:

  咱拥有的财产(房子)只会不断的贬值,抛开咱拥有的其他财产不说(其他财产的取得,会另有税负),咱在这个财产(房子)上只会越来越“穷”;土地是不断升值的,拥有者会越来越“富”,但它是国家的,而且咱已经一次性交纳了几十年的“地租”,那么,为什么要让咱这越来越穷的,为越来越富的交纳“保有税”呢?而且还要把你的财产(土地)增值部分,作为对咱征税的基数?假如咱在北京王府井有个老辈传下来的小院,整体估值现在得一平米10万元,肯定得纳房产税了,可这10万元里,9.7万元是土地的价值,0.3万元才是咱房子的呀!这是杀富济贫、还是杀贫济富?

  想想这地方官也不容易,一任五年,可土地使用权一卖就是40年、50年、70年,前几任已经把地卖的差不多了,现任的还怎么过日子?“土地财政”不可持续,可“房子财政”是可持续的呀!可以年年收、岁岁收,子子孙孙无穷匮也!这试点工作,真是践行了可持续发展的国家战略。

  难道让公民“拥有财产性收入”的目的,就是为了在股市里套得更牢?在房市里税纳得更多?房子这玩意,买收税、卖收税、不买不卖住着也收税!祖国万税!

  以后城市流动人口增加了、道路拥挤了,是不是还要收走路税?放屁污染环境,是不是还要征放屁税?真要这样,以后连本文这样的屁咱也不放了。


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  • 我们为什么要争民主,意义就在这里,他和利益永远在一起。我们要的民主必须是人民民主,除此以外都是歪曲了的民主,我们要的只能是当家做主,建国前30年毛泽东给了我们,所以人民站起来了;后31年又被少数人夺去了,人民只好重新跪倒。人在屋檐下,怎么能不低头!
    2011/2/4 10:10:10
  • 楼主还忽略了一个关键的问题,盗墓贼的收益,我们视为不道义的行为;可谁会想挖金矿的收益比盗墓贼的收益更可观,而且是可持续的;在如能源,稀土等等......哪些收益会用到民生领域?只要人民做不了主人,这些行为都可视为盗窃人民的现有和未来。只要放弃了为人民服务,政府就是最大的强盗,和地主!
    2011/2/4 2:14:37
  • “房子这玩意,买收税、卖收税、不买不卖住着也收税!祖国万税!” 哈哈哈哈 顶!要顶!必须顶!不得不顶!顶了还要顶!……
    各位提到狐狸分饼的寓言,哈哈哈 象,真象!可惜咱们面临的狐狸可没那么善良,它分的不是饼,而是民脂民膏,无穷无尽的茹毛饮血、敲骨吸髓
    2011/2/4 0:52:31
  • 这种狐狸分饼的模式其实就是一种专制,最后的结果短期是大量移民,不该走的,该走的均走了,不能走的准备走,那个时候就是这个国家最大的悲哀,资金、人才全部是外国的(或者是华裔外籍),整个国家体系被架空。
    这个局势不远六个月内就会见分晓,理由很简单:在中国除了当政府官员可以获得较大的性价比以外,外国人或华裔外籍人在中国被尊为投资者,受到保护,其他的均是杯具!!
    2011/2/3 15:23:44
  •      楼主还算漏了一样,政府的收入还包括大型国有企业(央企)上缴的纯利,那个也是 乖乖不得了的东西,想想中石油、想想工商银行,额的神咧!一个抵一个省的财政收入!
        楼主说的都没错,在共产党打下锦绣江山后,在制度设计上让政府作了国有资产的所有者和执行者,而且也规定国有资产属于人民。现在之所以出现了楼主所说的怪现象,就是共和国运行了六十年后,在具体实践上已将国家与人民的属性生生断裂开来。国家的就是国家的,人民的就是人民的,两者之间没有什么交集,这真是马克思主义公有制实践过程的最大嘲讽!
        重庆的实践中已经涉及到了这一领域。将从政府的收入的一部分返还给人民。 但这一理论的创新还需要大量的精力去研究。尤其在事关民生的“三座大山”,政府的保障是不可或缺的,也是须尽力改变的。
    2011/2/3 14:23:39
  • 所有房子都要征房产税。要按面积征税,不应按购买价征。
    2011/2/3 12:28:18
  • 我们是贫富都杀!
    2011/2/3 11:44:18
  • 狐狸分饼的故事大家应该都知道吧,左边的饼大了咬一口,结果又比右边的饼小了,那么就咬右边的......最后是狐狸把饼吃光了。

    现实中,对存量征税是咬左边,对流量征税是咬右边,个别税种看还有上下浮动,但整体上看都是两面越来越重,毕竟狐狸分饼是用咬的,这个吐不出来。

    博主的“大口径”计算也只是反映部分,实际上国有垄断企业的高价产品服务也同样是只进不出从经济体抽血出去的管道。

    GDP作为世界第二且主要由实体经济产出为支撑的我们,在处于货币购买力被低估的时候,绝大多数老百姓还没有消费力,以系统的角度看整体,必然有巨大的黑洞在其中,导致系统中的财富不断流出——贱价出口是其一,行政浪费是其二,配置效率低下是其三,有今天没明天的透支未来是其四。

    如果政策、法规、制度追本溯源有利于改善上述四点的,那么是真的【祖国至上】;如果找一个看似用民意抚民意的幌子继续恶化或者维持上述四点的,那就是典型【忽悠的狐狸】。
    2011/2/3 10:24:34
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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北京时代九和律师事务所高级合伙人、律师、经济师、北京市青年联合会委员、北京市评标专家;北京律师协会房地产法律专业委员会副主任;北京土地学会法律委员会委员;北京房地产学会政策法规专业委员会委员;北京市规划委员会律师顾问团成员;中国人民大学土地政策与制度研究中心研究员;中国人民大学培训学院特聘讲师;京深众合房地产市场研究中心副主任、副秘书长;外交部行政司常年法律顾问。2009年当选“影响中国•第九届中国时代十大杰出人物”。
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