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知识产权“五龙治水”管理格局亟待变革
2011-01-25
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  去年11月5日,日理万机的温家宝总理亲自主持召开全国电视电话会议,部署了为期半年的“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动”。胡锦涛主席2011年元月18日访美前夕,国务院和专项 行动领导小组办公室几乎每天一封加急电报,要求各省市重点查办和公布一批大案要案,并将专项行动阶段性成果于元月20日前上报国务院。元月19日,“坚持保护知识产权”条款在“中美联合声明 ”第27条赫然列出。这一切至少说明了两点:一、知识产权很重要很重要;二、知识产权工作以前没有形成有效的管理格局,以致于情况紧急时国务院总理要亲自抓。

  “知识产权”一词来自英语“intellectual property”,一般认为,知识产权是一种无形财产权,是智力成果所有人或工商业标记所有人依法享有的专有权力。按保护目的不同,可分为工业产权和 着作权;按保护对象不同,可分为创造性知识成果和经营标识两大类;近年来随着科学技术的发展,知识产权的保护范围逐步扩大,诸如计算机软件、集成电路、植物新品种、商业秘密等也被列入保 护范围。

  目前,中国知识产权管理、运用、保护呈现出“五龙治水”的格局,发明专利权由知识产权部门依据“专利法”行使职责;着作权由文化部门依据“着作权法”行使职责;商标权由工商行政管理部门 行使职责;其他如工信部门、商务部门、农业部门、林业部门、质量技术监督部门等都各管一块。有趣的是,在这些部门中冠名为“知识产权局”的知识产权管理部门则是其中的弱势单位,一是机构 成立较迟,队伍人数少;二是从国家局到地方局行政级别比同类单位普遍低半级。到县(市)级绝大部分是在科技局加挂一块“知识产权局”的牌子而已。这恐怕是温家宝不得不亲自抓的重要原因— —按照大陆官场潜规则,一个低级别的单位是无法协调比自己高半级的单位的。

  创新是一个国家永葆青春的源泉。只有创新优势转化为产权优势,产权优势转化为经济优势,方有科学健康的发展。为建立中国知识产权管理运用保护的长效机制,笔者大声疾呼:在机构设置上,国 家知识产权局要纳入国务院组成部门,为正部级单位,按中国传统,为提升部门地位,最好先由主管副总理兼职一年再说。各省、市、县知识产权局都要照此设置。从职能分工上,要修改“商标法” ,将工商行政管理部门的“商标权”保护等职能划入知识产权部门管理;修改“着作权法”,将文化部门的着作权保护等职能划为知识产权部门。与此同时,其他部门有关职能也可以论证是否纳入知 识产权部门统一管理。唯有如此,知识产权管理关系才能理顺,工作才能真正走上正轨。


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  • 有些知识产权。有些专利已经阻碍生产的发展。
    2011/2/24 15:53:36
  • 应设立“知识产权管理协调委员会”,在各地政府办事大厅独立设一块办事场地,各部门管理知识产权的机构实现模块化、流程化办公。委员会是副总理级管理协调部门,由主管副总理挂帅,日常工作由知识产权局局长管理,正部级;省一级成立“省级知识产权管理协调委员会”,也由主管副省级官员担任,日常工作由省知识产权局局长担任,副省级。各省、地市、县一级则在政务办事大厅设立专门场地,实行流程化办公,各地市、县一级主管副市长主抓,主管副局长担任办公场地负责人,其他各归口管理部门配合。
    2011/1/25 9:36:35
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湖南人,业余民间学者,急公好义、爱好和平,心忧天下、敢为人先。长期关注历史、经济、社会、民生问题,著有《墨学新悟》等。祈愿天佑中华、万民安康!联系邮箱:605978194@qq.com

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