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空帐上万亿 三途径解决国人养老
2010-07-19
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  对于任何老龄化国家,养老都是大问题;对于未富先老的国家,养老金关系未来的稳定。中国该如何面对庞大的养老金缺口,使每个诚实纳税缴纳养老金的劳动者,对未来放心无忧?

  中国养老金缺口巨大。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在中国和拉美养老金制度国际研讨会上透露,根据社科院报告,中国养老金“空账”规模大约为1.3万亿;而2004年官方最后一次公布的数据为7400亿。另据全国人大常委、中国社科院经济学部主任陈佳贵的介绍,自2009年底,我国基本养老基金累计金额已达1.25万亿元,覆盖2.36亿人。去年城镇基本养老保险基金总收入1.15万亿元,比上年增长18%,基金总支出8900亿元,同比增长20.4%。空账运转的账户总额高达1.7万亿元。

  无论是1.3万亿还是1.7万亿,从绝对值看,都是不小的数字;而与我国的GDP总量、国有资产总量相比,似乎又不高。关键看问题怎么解决:如果问题久拖不决,养老金空帐会越来越大,如果问题得到有效解决,养老金空帐并不是太大的难题。

  有三个途径可以解决养老金空帐。

  最重要的是发展经济,增加社会整体财富,通过国有股转让、国有企业收益分红等手段,补足养老金缺口。

  只要国有资产的溢价每年以10%的速度进入养老金,就能逐渐弥补缺口。目前正处于中国资产增值的高峰期,证券市场给出了高溢价。根据上海证券交易所、中国资产评估协会联合课题组发布的《上市公司2009年度并购重组资产评估专题分析报告》,以上市公司董事会将相关议案提交股东大会审议为标志,2009年度的沪、深两市共有95家上市公司启动重大资产并购重组事项,涉及的资产交易总量达3319.81 亿元。全国六大行业置入资产平均增值率较高,房地产行业最高,为133.02%,钢铁和医药行业都超过80%,最低的行业当属航空航天,为21.27%。

  在国有资产在证券市场保值增值的同时,每年将部分红利划归到养老基金,或者通过征收资本暴利税,逐步做实空帐问题。全民资产最终用之于民,是题中应有之义,而对证券市场上获得暴利者征收级差高额资本利得税,同样通过弥补部分空帐。以目前中国资产增值的速度,解决空帐不是太困难的事。

  另一个办法是既减少政府开支将部分财政收入划归养老基金,同时降低养老金标准。我国每年公款消费的数量只要有一半用于养老,中国养老问题就可后顾无忧。

  我国是发展中国家,在未富先老的情况下实行西方式的高福利制度,将导致全面通胀。截至2009年底,我国养老金总规模为2.25万亿人民币,仅占当年GDP的6.62%,而发达国家平均占比为40%~50%。即便是以目前养老覆盖率,财政已经承受了很大的压力。如果上升一个百分点,企业与个人就要多缴数百亿。

  在西方,养老同样是大难题。世界银行的一份报告称,如果不改革退休制度,20年后西方多国的养老金系统将崩溃。欧盟委员会今年6月提议将成员国退休年龄推迟至70岁。美国养老基金从1975年出现赤字,到今年2月,美国调查机构皮尤中心公布的最新报告说,美国至少面临1万亿美元的养老金缺口。日本也不妙,2008年7月4日,负责日本公共养老基金投资管理的政府年金投资基金公布了截至2008年3月底的2007财年年报,高达5.84万亿日元的年度亏损浮出水面。

  对我国这样的人口众多的发展中大国,养老金使用的效率与公平至关重要。实行稳健的财政政策、抑制通货膨胀,而不是继续增加企业和个人的负担,名为做实个人帐户实则寅吃卯粮。我国在上世纪90年代确立了统账结合的养老保险制度,养老保险由社会统筹和个人账户两部分组成,社会统筹由单位负担缴费,目前为单位职工工资总额的20%,个人账户则由职工个人缴费,缴费比例为个人工资的8%。比例并不低。

  我国的养老问题目前主要是管理不善、效率不高、分配不平衡,而不是资金不够。

  由于各地分散管理,管理效率低下,无法跑赢通胀率,甚至还不如全部拿来长储。我国企业事业单位、公务员之间的养老标准明显不公,监管体制不健全,个人账户的行政管理权、基金运营权和监督权都集中在社保部门,不利于保证独立性和完整性。以往出现的社保基金案,为养老基金提供了前车之鉴。

  资金必须统一在可以信赖、受到监管的基金手中,建立全国帐户,使人户合一。

  在考虑资金之前,首先考虑把资金的管理者,考虑资金的公平使用,最后是高效使用,没有前两者,一切美好的愿望都将成为无益民生的沉重负担。一切投资增值的建议,都会成为各地大小小公司上市圈钱的依据。再说,已有企业年金,何必多此一举?


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  • 呵呵,关键要看经典,基督教的经典大部分都是被篡改了,这点没有办法时间长,至于教派是哪个宗教都有的,我们圣人说:犹太教有七十一派,基督教有七十二派,伊斯兰教有七十三派。
    之所以接受伊斯兰教,因为古兰经是被保存完整的,没有被改变过,各派只要是说自己属于伊斯兰那就只能尊奉这一部古兰经。它是先知口传,众人背诵并被直接记录的,后来阿拉伯语发展,在字母上打点标符,以便诵读,就好像拼音上的音标一样。
    而信条简单,信主独一,没有三位一体说,接近基督教说的聂斯脱利派,认为耶稣没有神性,只是个先知。真主是独一的。
    有点像传教哦,随便听听了
    2010/7/21 13:28:27
  • to[11楼] 评论人: xamsdin兄弟
    佩服。
    补充,你是对的,哲学无法解决生死的问题。这一点我在19岁的时候就认识到了。我之所以游离于佛教和基督教门外而不入,就是你说的问题。这两大宗教的流派太多,人的解释太多。已经【不纯粹了】
    前一阵,我曾流露出在机缘合适的时候我会皈依天主教的动机也是要寻找到一个简单一点儿的操作手册的原因,嘿嘿,看机缘吧。
    因为真主只有一个,无论是你的还是我的。
    2010/7/21 10:50:18
  • 差不多吧,感觉找到了真理,找到了生命的意义,作为信徒的我感觉就是被主引导了。当时不断质问自己各种思想的意义,哲学能穿透死亡的几乎没有,在终极问题上都是不能自圆其说的。宗教么,佛教其实无神论,而一神论里面,自我感觉只有伊斯兰更加纯粹。
    2010/7/21 9:02:59
  • 哈哈,兄弟你也是奇人一个,我想你入教的原因是因为“伊斯兰教”更纯粹一些吗?我很好奇。谢谢你提供的文章,我去搜一下。
    2010/7/20 22:36:37
  • 另外有的时候也关注你们在一些文化和意识形态领域帖子里的辩论,我岁数不大,不过好像已经过了辩论的时间了,有的时候都觉得应该写点什么,但是想想又懒的动笔了。中国人好辩,甚至主都说人是好辩的,在复活的时候人的口被封住,而手、脚、皮肤将为他们作证,有的事情多辩无益的。
    2010/7/20 22:02:54
  • 呵呵,我也是70后,入教可不是因为爱情,我是96年入教的那个时候才19岁,也算是因为对于哲学的痛苦思考吧,不过那个时候也只是初级阶段的痛苦。宗教上信仰过佛教,研究过气功和道教,比较宗教看过基督教,最后选择的是伊斯兰教,这让我身边的人也很诧异。为了信仰也算到处游历过,05年偷偷曾经跟朋友的旅行团去圣地朝觐。
    我是上海人,老婆是云南回族,03年的时候认识在教内的活动中认识的。
    至于金融方面,现代的伊斯兰国家大部分不是纯粹以伊斯兰法为国家法律的,金融领域还是在现代金融框架里。了解历史的应该知道近代西方殖民史对于原有伊斯兰国家的宗教和法律系统的影响。然后伊斯兰国家要么投奔了西方,要么选择了不纯粹的社会主义。从19世纪七十年代开始吧,产生了一股伊斯兰的复兴运动,同时伴随的是对于伊斯兰经济理论的反思,并开始了一些有益的尝试,其中以各个国家的伊斯兰银行为代表,目前已经形成了一套体系。但是由于现代金融制度的制定者是犹太人,所以规则的改变不是那么容易的,这个体系在伊斯兰国家中只是补充,有很大的市场和生命力,但还不是根本国策。
    至于具体的经济方面内容很多,我随便在一个伊斯兰的网站上搜索了一下,发觉有几篇还是有一定代表性,可以看看:
    http://www.norislam.com/?viewnews-5485

    http://www.norislam.com/?action-viewnews-itemid-1099

    http://www.norislam.com/?action-viewnews-itemid-889

    http://www.norislam.com/?action-viewnews-itemid-885

    http://www.norislam.com/?action-viewnews-itemid-881
    2010/7/20 21:59:39
  • to[6楼] 评论人: xamsdin兄弟。哈哈70后也不年轻了。当然有可能我还觉着自己是80后的心理,不过感觉跟90后是有代沟的。
    关注了你最近的发言。从汉族而入伊斯兰教,我猜开始是爱情大于宗教的力量的原因吧,您夫人是云南人吗?我这才知道了你为什么不用杠杆“赚块钱”了。佩服。也许,远离了“利息”和“货殖”,才让你更清楚的看到了问题的根本。
    无论怎样,从你这里我看到了伊斯兰教的“智慧”,只是有一点我不明白,现代的伊斯兰教国家的银行系统是怎样处理这一问题的,央行存库没有利息吗?望赐教。
    2010/7/20 9:24:43
  • 同意5楼的观点,但是何时破产还不好说,也要看财政的实际情况,如果真的要是出现大范围的入不敷出,肯定要借口再次改革了
    你我年轻人还是落袋为安
    2010/7/20 9:10:11
  • 养老金的问题第一是人口结构问题,我国的倒三角型人口结构注定了那就是一个骗局。
    第二个问题是通胀率长期高于存款利率的问题,使得养老金无法实现增值服务。这两大问题都是我国养老金空账的根本原因,死穴。解决不了,2015年-2020年前后,估计这一制度将破产。
    2010/7/20 6:36:00
  • 养老金的来源总是政府头疼的事,美国政府通过向发展中国家借钱来解决养老金和医疗的问题。博主提到的办法是可以解决养老金的适用办法,到时缺口那么大,向谁借钱?
    2010/7/19 21:41:40
  • 以前我看到类似话题总要发发牢骚,甚至捶胸顿足,但是现在,我麻木了。原因是》你能够对一个将死之人提过多要求吗?由他去吧,希望在我的有生之年能看到中国的大变革。
    2010/7/19 19:44:46
  • 呵呵,也不是钱也不是制度,是人的问题,想不想搞好,一个是往贱民身上贴,一个是进自己腰包,没有办法了
    2010/7/19 11:35:26
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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草根简介


历史博士,财经论者。经济领域的市场派,文化上的保守主义者。以我手写我心,用事例与逻辑说话,对事不无小补,对己无愧于心,且文章不遭斧钺之害失去原意,于愿足矣。邮箱yetan@vip.sohu.com

从历史到现实,从经济到政治,期间并无轩轾,常有令人惊讶的相似之处。因此谴责任何以牺牲个人充当某种崇高理想祭品的行为,以及脱离生活常识的高深理论。赞赏尊重常识的理论,同情任何凭辛苦工作追求个人利益的行为。转型期的人面向不可知的未来,或许彷徨,但好在并未象但丁一样,对未来失去信心与感受。


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