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不能再无视中国企业高税费负担
2010-03-02
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  宏观经济学供给学派理论认为,减税和轻税可以刺激投资、增加就业。阐述税收负担与企业投资积极性关系的是“拉弗曲线”,其理论是由“供给学派”代表人物、美国南加利福尼亚商学研究生院教授阿瑟·拉弗提出的。该理论主张以大幅度减税来刺激供给从而刺激经济活动。

  供给学派理论认为,税收政策是影响生产要素供给和经济活动的重要因素。经济行为体所关心的并不是获得的报酬或者利润总额,而是减掉各项纳税后的报酬或者利润净额。在累进税制条件下,边际税率(对收入增加部分征课的税率)又是关键因素。因为经济主体是否多做工作或者增加储蓄和投资,要看按边际税率纳税后所增加的净报酬是否合算,而税率变动影响经济行为体是通过相对价格变化实现的。

  在消费需求不足、失业率较高时期,为了刺激经济、增加就业,英美等许多国家都采取过减税的政策。在英国,1979年撒切尔夫人执政之前,其经济处于持续的高失业率、高通货膨胀率和低经济增长率的长期滞胀困境之中。1979年,撒切尔夫人上台后,她为了摆脱困境,毅然放弃了凯恩斯主义政策,转而推行货币主义的经济政策,从控制总需求、增加总供给两方面着手,采取了以下几项具体政策。

  一是削减所得税,减少国家对经济的干预,鼓励私人资本的发展,以增加供给。二是紧缩政府支出,控制财政赤字,争取财政状况逐步好转。为此,推行国有企业私有化,从转让公共财产中得到一笔收入,同时减少国家财政对亏损企业进行补偿的负担,以缩减财政支出。结果出现了经济稳定增长、失业人数逐步减少、劳动生产率有所提高的利好局面。

  从美国的历史看,1980年1月到1982年的11月,美国处于战后的第七次经济危机之中,通货膨胀率将近10%,1982年的失业率高达10.8%。里根上任之后,提出了一揽子经济复兴方案:削减个人所得税税率和公司所得税税率,同时对企业厂房和设备实行加速成本回收制度、缩短折旧年限(具有减税功能、延迟税收收取功能和加速技术和设备更新功能);减少政府限制企业活动的规章条例,减轻企业负担并降低成本;消减联邦开支、减少预算赤字,拟在1984年实现预算平衡。

  从1982年12月起,美国经济逐渐走出衰退,经济复苏势头比战后历次经济复苏都强劲有力,截至1988年5月,美国经济持续增长65个月,成为战后和平时期经济增长持续时间最长的一次。

  2000年以来实施减税政策的有美国、德国、法国、比利时、加拿大、澳大利亚、阿尔巴尼亚、波兰、爱尔兰、哈萨克斯坦、印度、巴基斯坦、意大利、马来西亚等国家和中国台湾地区。这次减税风潮具有一些共同特点:降低所得税税率(或税负),包括公司所得税和个人所得税。

  2008年底开始的新一轮金融危机中,美国、英国、巴西、韩国、意大利等许多国家又开始了新一轮的减税政策,以求刺激投资和企业经营,从而保持经济增长和就业增加。

  就中国的情况来讲,税收负担的地区分布比较复杂。一是东部地区出口得到80%以上的出口退税,也就是说,其税费占其GDP的比重似乎很高,但是退税实际上降低了其GDP的税费负担;二是北京地区的GDP税负很高,原因是许多大型国企和银行将其属下公司的独立法人取消,这样相当多的各地分公司创造的税收被集中交到北京;三是地方政府收入中,越是中西部地区,其收费罚款占其税费总收入的比重越高,由于税率对每个地区的企业都是统一的,而费负在地区间的分布不同,对各地创业、企业和就业的影响较大。

  笔者通过对2007年全国各省(区、市)非税收入占全部税收和非税收入比例进行了分析,结论是,一个地区,收费和罚款越多,其个体、微型和中小企业的发展就越困难。2007年,北京、上海和天津的非税收入分别占财政收入比例为4.07%、5.54%和9.60%,其每千人拥有个体和私营企业数量分别为22.39户、32.72户和9.25户;而湖南、西藏和甘肃的非税收入占财政收入比例分别高达30.4%、30.42%和33.55%,其每千人口拥有个体和私营企业数量分别只有1.9户、1.44户和1.93户。

  数据表明,非税收入越高,个体私营企业就越少,城镇就业就越困难。2007年北京、上海、浙江和江苏等地的非税收入比率分别为4.07%、5.54%、17.12%和18.51%,其城镇人口从业率分别为57.8%、39.9%、44.3%和37.7%;而河南、广西、江西和湖南等地的非税收入比率分别为26.23%、27.81%、30.03%和30.40%,其城镇人口从业率分别为29.8%、27.9%、29.8%和28.1%,属于城镇人口就业较为困难的地区。在全国税率统一的情况下,实际上影响个体和私营企业创业和经营的,最为重要的因素是税外的收费和罚款。

  因此,政府对投资、创业和企业的税费率越高,投资、创业和经营越受到抑制,每千人拥有企业数量就越少,失业率就越高;反之,每千人拥有企业数量就越多,失业率就越低。这是一个规律,不能视而不见,更不能违背规律而行之。

  来源:《中国经济时报》


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  • 除了这样那样的税,还有这样那样的费,哪里还有我们企业的出路啊
    2012/2/25 11:34:42
  • 减税可以增加就业。值得研究。
    2010/3/4 15:45:58
  • 其实精简不难,
    难的是管理层怕那些有点地位的人的抱怨声,
    他们的表达可不像普通个人,有可能会动用关系力量到报纸媒体上吵。
    这也很幽默,当初是有点靠他们掌控新闻导向,
    权利放出去了。
    所以,先要培植媒体。允许开放个人网站,是否有此含义?
    管大事的,不是不想解决问题,是谋求动静小有渐进的方法。
    历史上大人物,善于此道的不少。所以,让人感觉一会儿用得着你,一会儿又可以教育你。这个跟个人的理解力有关系。选人的眼光也颇重要。也就是说,真正一把手不希望都是毛毛躁躁的百姓,或是都不多想,悲观失望。
    2010/3/2 16:27:22
  • 减轻企业税赋其实真的是国家一种自欺欺人的做法。

    那么臃肿和庞大的公务员体制,如何供养?其实有多少机构是不必不可少的呢?那么多靠政府养活的寄生虫怎么安排呢?

    企业主又没有枪,可以造反。税赋高就高吧。

    领导人哪管得过来。又不是少数民族,动辄就暴乱了,还得安抚一下。

    企业税赋高还有利于政府的财政支出。政府多有本事,除了卖地和收税,还会干什么?演戏!!!
    2010/3/2 16:20:39
  • 减负减负,减了多少年,也没减掉多少,为什么?减了你们的负,哪来我们当官的荣华富贵?
    2010/3/2 15:18:14
  • 这种数据没人看得起,咱民间记录,以后公开。
    2010/3/2 14:14:52
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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草根简介


1958年生,经济学博士,教授,中共中央党校国际战略研究所副所长,北京科技大学博士生导师,1980年从青海省民和县考入东北财经大学(原辽宁财经学院)基本建设经济系,1992年获东北财经大学经济学博士学位,1994年调入中共中央党校执教和从事研究至今。研究领域为社会主义经济理论、宏观经济、经济发展和增长、劳动经济、中小企业、金融风险、城市化、国企改革、农业经济等。
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