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让政策像杠杆一样发挥作用
2009-12-19
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  我的感觉大体是,这一年来,我们的政策为我们的经济回升发挥了杠杆作用,如果支点选得更好一些,这杠杆效果会更好。我们盼望未来政策的支点。谈一点看法,盼政策研究者多批评。

  1、杠杆的作用效果在支点

  杠杆的作用效果在支点,这道理很简单,关键是动力臂的长度,把这个长度把握好,也就是支点选好,我们会很省力。所以,政策能像杠杆一样发挥作用,最好是省力的政策,核心是找准支点。

  2、支点在哪里呢

  支点在哪里呢?这确实是一个要讨论的问题。我的看法是,支点放在我们的人民生活水平的提高上,应该是准确的。也还有一点需要注意,那就是工业化的度。

  3、工业化应该有度

  这个度,很多人认为目前这还不是问题,原因是目前的GDP还是很重要的,各地还在玩这个牌儿,他们还没找到新的法儿。我的看法是,这得引起重视。比如,不顾运输半径的工业生产,这就没有优势,继续推工业化可能是个问题,因为目前可能已经进入薄利时代。再比如,不顾实际地继续发展对外依赖性强的产业,这可能会遇到贸易保护的伤害。

  4、中国文化是支撑我们的经济平稳较快发展的重要力量

  中国文化是支撑我们的经济平稳较快发展的重要力量,这是目前国人都希望发挥作用的地方。我总觉得,咱这一年来经济能企稳,一个很重要的原因在中国的家庭经济循环没有受到太大的影响。我突发奇想,奥巴马如果有能力,按照中国的家庭模式改造美国家庭,那世界经济会早一点回升。

  5、重视城镇化特别是农村的基础设施建设

  重视城镇化特别是农村的基础设施建设,这是和谐城乡发展的关键点。我学习了加快新农村建设的有关中央文件后,老是想,这是最多的人群的盼望多年的政策。这是比什么新兴产业市场前景更大的现实需求。

  6、农村土地制度需要稳定

  农村土地制度需要稳定,这是历史的经验。不能让农民失地,不能让城市占地增速太快。土地制度需要变化的,是城市土地制度,这是防止房地产泡沫继续扩大的急所,也是保护很多干部的措施。

  无论是初级产品生产领域,还是中间产品和最终产品领域,都非常清楚一件事儿,我们的政策对于实体经济实现稳定发展发挥了很大的作用。

  这是年底,在政策方面都在陆续明确稳定的基调,写下这篇短文,目的是提醒各方面关注改进政策引导的办法问题,重视政策的支点选择。

  匆匆拟就,错误之处供方家批判。


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  • 相关内容,可以参见本人的《回头看今年的经济》一文的“一种发展模式走到头了”一节。
    2009/12/19 18:33:34
  • 谢谢您,chenggao,说的很好。作为观察者,我说出来的只是个人的感受。
    关于工业化有度的问题,我还是想补充一点:当我们的工业经济发展到要靠巨额出口才能维持下去的时候,这已经出了大问题,丢了发展的为民生的根本,而且也持续不了。
    2009/12/19 18:31:10
  • 我理解中国的这种不平衡,一方面是因为财力制约,无法处处顾及。但是考虑到国家的大规模投入水平,我想是可能用区域渐进方式解决的。为此我是赞同国家的区域发展战略,特别是中西部,我等待中西部实质性大发展已经很久了。

    但是这种区域化发展过程中,我希望国家能够采取强管制方式发展,就是削弱地方特别是县级政府及以下的权力,把规划配比的权力主要由中央省级地级市用联合机构的方式担当,这样可以更加高效优化。县级及以下只负责执行,并全程由以上各级政府派出的联合驻在机构进行监督协调并承担主要法律行政责任。我把它叫做权力机制的交钥匙工程。中国的地方各级政府区块化本位化山头化甚至大王化,是制约中国政策实施和经济发展的一个重要障碍。在这过程中也可以进行产业的转移,比如将一些非技术密集的产业转移到小城镇地区,从而为本地提供支撑也逐步为城市特别是大城市的转型提供无缝对接的条件。

    中国历史是一个长期的自耕农经济的历史,可以从任何角度去抨击小农意识小农经济的各种问题,但是永远不能忽视这种长期形成的模式的心理根源和积淀的心理影响。无农不稳有粮乃安,在稳定压倒一切的形势下,三农的渐进转型不应只是中国的政策重大关注更应成为一个政策基石,并最终会成为经济发展的持续动力。

    我对任何专业领域都是门外汉,只是个人一点观感,错误之处请勿见笑并请见谅。

    (字数限制被迫分成三篇)
    2009/12/19 14:43:15
  • 解决农村问题解决发展不平衡问题,我觉得需要在维持国家级大项目建设以为拉动项目覆盖区域提供准备和动力的同时,加快项目影响地区的县城小镇建设,从而给农民提供维持农业生产同时依托附近城镇谋求收入增加,并逐渐从其土地自然走向附近城镇,这样农民的生活保障会更大,信心也会更足。

    我的家乡也在农村,大多数人采取农工兼顾或者农商兼顾的办法,这么多年基本维持了稳定安全的生活,加之国家农业税收的取消,他们对中央基本是非常感谢也非常有信心。能够有好机会找到好的工程去做期间性工作的,因为他们勤劳,他们的收入水平甚至超过大中城市普通居民。而且他们不需要去承受城乡的文化差异,精神压力也很小,总体幸福度就要高很多。当然我家乡在相对发达地区,因此有其内在的和环境的优势,也许不能作为一个典型,但是如果国家有政策扶持有有效执行,我想很多地方都可以。

    不管中国城市化的目标是什么,都不需要一蹴而就,可以选择渐进方式。现在这种大规模向局部地区拥入的方式是很让人担心的。

    完全离开土地甚至失地的职业农民工,在经济困境中生活的波动,是非常大的。

    2009/12/19 14:42:51
  • 我非常赞同你的观点,特别是对于强求工业化的担心,对于城镇建设和农村土地的看法,我的看法基本和你完全一样。

    可能总结起来,就是从追求速度的发展,转向倾斜到民生关注以及效益的发展。

    对农民来说,基本生活保障和培训机制有了,农民才有主动选择生活方向的信心,或者留在本地,或者进入城市。

    农民问题和城市化发展方式息息相关。我非常担心中国这种让大城市周围农村快速城市化,大城市越来越大的路线。城市短期的用工需求造成农民的快速进入,农民种地兴趣的减弱造成土地被工业化商业化的进程加快(虽然有很多失地引起纷争以致引起社会注意,但是不能否认很多失地在相当程度上是农民自己愿意的,如果利益补偿顺利进行的话),这样的结果造成,一旦经济发展放缓或者停滞,这些农民工会处于进退两难的境地,会在城市和农村两个地方同时被边缘化。

    而为了避免这种局面,政策就被迫被绑在发展速度的车轮上,所以中国必须采取保八这样的选择。这也会逼迫资本更多向发达地区特别是发达城市流入,因为这样效益会最大化。这可能成为一个恶性循环。结果就是比如类似房价被疯狂推高的现象,而地区差城乡差在经过这么多年之后没有减小反而扩大。这为社会埋下很大隐患。

    2009/12/19 14:42:27
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草根简介


安徽人,上世纪60年代出生,80年代中期毕业于合肥工业大学。80年代中后期在安徽机电学院(现安徽工程科技学院)任教,其后至2001年,在省经济体制改革部门工作十余年。2001年至今,从事大型企业、国资监管政策研究、财务监督和政策法规等工作。期间,2002年初赴德国学习MPA及MBA主干课程。平时多思考,见微知著,小处着手看问题;勤写心得,随心而书,多为短文。
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