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“钓鱼式执法”的实质是寻租与护租
2009-10-29
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  一、“钓鱼式执法”的实质是权力寻租、护租

  实行“钓鱼式执法”,有一个冠冕堂皇的理由——打击黑车,而事实上,以自由交易的原则来看,这个世界上,并没有那么多黑车。以自己拥有的财产,为他人服务,双方自愿交易,是应当受到法律保护的,根本就不存在黑车的问题。

  据我所知,打击“黑车”的理由是为了维护那些缴了巨额营运管理费的车主的利益。事实上,如果真要保护这些人的利益,就应当减少或者免除对他们的残酷压榨,而不是打击“黑车”。

  记得90年代初期,内地的女孩子经常向旁人炫耀说她的男朋友是在南方大城市开的士的。那时候,开出租车是高收入阶层,是令人羡慕的职业。如今,恐怕再也没有人拿开出租车炫耀了吧。我调查过开出租车的。我问他们,如果我付100元的车费,有多少可以变成他们的直接收入?他们说,大约50%给公司,25%是油钱,剩下的25%还要扣除一些车辆维修费,自己大概可以拿到20%。他们一般也就是每月3000元左右的收入,很累很辛苦,跟打一份工一样。正是在这样的背景下,去年底今年初出现了好几起的士司机罢运的事件。

  “钓鱼式执法”的动力有二个:一是这伙“执法”的人直接从中受益,属于寻租;二是保护他们从营运人那里获得的租金,属于护租。一切都是钱闹的,个人利益、小圈子利益驱使,不仅没有明显的社会效,甚至还对社会造成了危害。

  近年来,财政收入迅速增长,已经超过了GDP的20%,加上各种预算外收入,政府的收入占到或超过了GDP的40%,而广大工人农民的收入约各占GDP的10%,国富民穷,官富民穷。这种收入的畸形分配,正是内需不振、产能过剩、经济危机的根源。党的17大提出要提高劳动收入占国民收入的比例,但已经过去了好几年,情况不仅没有好转,反而在继续恶化。政府不缺钱,政府应当让利于民——减少甚至取消营运车辆收费(租金),就是一个不错的让利渠道。租金下降了,“黑车”对正常营运车辆的威胁也就没那么大了,愿意营运,个人根据自己的情况自己决定,这样做有很多好处(下面再谈)。

  二、“钓鱼式执法”对社会的危害

  首先,这种“执法”会冤枉一些好人,是枉法,会激化社会矛盾,无形中在培养一批Y+,是政府在给自己树立敌人。被“钓”的那些人,一肚子怨气,在个人情绪上会形成长期与政府对立。

  第二,使得社会道德沦丧,正义消亡,人们之间不再信任,不会有人主动做好事。这与构建和谐社会的大目标格格不入。

  第三,侵害法律的严肃性和权威性,让人们对法律失去信心。

  第四,严重侵害公民的合法权益,扰乱社会治安。对于那些无意营运的司机来说,遭遇“钓鱼式执法”,等同于遭遇拦路抢劫。

  鉴于以上诸多理由,建议各地应当尽快取消“钓鱼式执法”,回到法制层面。

  三、自由营运的好处

  前面说了,降低营运牌照租金以后,凡是有车的人,都可以兼职营运,这样做有很多好处:

  首先,大家都搞营运,是一种低碳经济。很多私家车在路上有空座位,如果允许载客,就可以减少公交的压力,减少对专职出租车的需求,减少碳排放,是有利于环保的。

  其次,弥补城市出租车运力不足的问题。人们经常抱怨,一到下班时间、或者下雨天,就打不到出租车。如果有私家车加入到出租行列,将会方便大家出行。

  第三、可以提高家庭收入。买了私家车,要支付油费、停车费、过桥费、过路费等等,开支不少。如果能够顺便捎个脚,赚点小钱,也是一件很开心的事情。这对于扩大内需具有不可小觑的作用。政府付出的并不多,可市民的幸福感会很高。拔一毛有利于天下的事,政府应当赶快去做。

  四、降低租金,促进中小企业发展

  事实上,城管打击走鬼,其目的和动力与“钓鱼式执法”是相同的,也是为了寻租与护租。大家都上街去卖东西,那些缴了高额摊位租金的人的生意就会受到影响,就有意见,进而会影响到摊位租金的收缴。近年来,一大批中小企业倒闭、一大批小资产阶级破产,其核心原因就是因为租金太高,他们的营业毛利润,如果交了租金,已经所剩无几,发完员工工资,就没有了,于是就选择关闭、或歇业,如果是自雇一族,也就挣个工资而已,勉强维持着。因此,我认为,要提振内需,发展中小企业,要花大力气从降低租金上着手。


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  • 22楼,你明明说最深层次的原因还有两条,怎么结果弄出了三点?害我认真比对了三六次。这且罢了,你说我们上海市的执法部门不学无术,我严重反对这一条,上海市执法部门的同志们都是科班出身,有的还是通过各种考试层层筛选的,他们对各种法律条文章节的精通根本不是你所能比拟的,不信,你们来个同场竞技,我相信他们考试的分数至少是你的两倍,当然口头上的辩论也行,无论对那些框框条条的作怎样花式解读,其熟练水平想来也不是你所能望其项背的。
    2009/11/1 12:30:18
  • 客运服务必需是专线专车。以确保社会秩序井然有序。
    对客运服务的收税,应当改革。
    应按车的自重、载重、行车里程收税。取消其它所有收税。
    驾驶员一定要保健康,驾驶车的过程中要保持清腥的头脑。要有熟练的驾驶技术。要聚精会神。
    车况要好,没有一点故障。
    2009/10/31 9:43:56
  • 耗子作猫.
    2009/10/30 15:24:56
  • 不怕黑社会,就怕社会黑。上海被爆料是上海倒霉,其实哪里的政府都是一样的,中央政府睁只眼闭只眼
    2009/10/30 14:48:19
  • 回[15楼]:
        我的意思是说,安全的问题是有的,也会比公交、出租大些。就像落后的地方通了公路、铁路,就会带来原本没有的安全问题。但这不是反对铁路、公路的充分理由。再好比私家车这些年激增,安全问题肯定多于从前,但也不成其为反对私家车的好的理由。只是带来如何应对和处理新生的安全问题的课题。对于私车顺路捎带,情况是类似的。
        中国这么大,可以先在愿意的城市试行,发现问题,解决问题。多大事,反正不违背四项基本原则。
    2009/10/29 21:00:53
  • 城管对乱停车罚款的随意性,实质上也是钓鱼式“执法”
    2009/10/29 18:41:13
  • 16楼MAKY:
    错误得没有底。
    “钓鱼式执法”的实质是寻租与护租吗????不是!!!
    “钓鱼式执法”的实质是抢劫!!!区别在于一个有执照,一个没有执照。
    2009/10/29 18:06:52
  • 安全问题,被楼住忽视了。我说一个故事给你听。在一个山区,一个村庄的一些人,到另一个村庄去看戏,回来时,正好一个人开着一辆小货车,每人2元钱,当时车辆挤了20人,结果在一个地方车辆滚下山坡,造成5人死亡,6人重伤的悲剧。
    2009/10/29 17:26:23
  • 安全是另一个层面的问题。愿意让人带,既亦是认可其中的安全风险,就像让熟人无偿带一段一样。安全并不是这其中问题的所在。
    9楼,认可安全风险,就不存在安全问题吗?
    2009/10/29 17:07:53
  • 12楼的老兄,现代社会的事,不是"一个愿买,一个愿卖"就行的,尽管出租车这种管理需要改进,但放弃管理,放任自流,给市场带来无序竞争,最终倒霉的还是消费者自己.
    2009/10/29 16:16:00
  • 我觉得“黑车”挺好的,一个愿买,一个愿卖,管其他人什么事!支持9楼!
    2009/10/29 15:37:11
  • 职业驾驶员和非职业驾驶员,对安全的要求是不一样的.
    2009/10/29 14:11:21
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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草根简介


网名Dammos、求心,1963年生,男。1981年武汉大学自动控制专业本科,2000年暨南大学国际金融专业研究生。某企业负责人,广州求心经济研究所主任。主要代表作有:《过剩经济学》,2004年广东经济出版社;“论发展中国家的有效需求与就业”,中国权威经济论文库;“基于生产过剩的社会分红”,激进政治经济学评论(美), 2011年 43: 216-229 ;《货币改革与社会分红》,企业管理出版社,2011年。


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