草根首页 | 设为首页 | 加入收藏
- 首页
完善国资监管体制当做好统一所有的文章
2009-08-25
字号:

  ——漫谈国资之完善国资监管体制新机遇

  这一段时间有点忙,没有时间来写新的文章,再试着漫谈一篇。

  在国资监管体制方面,实际上前面谈过了一篇,即8月13日《当抓住新的完善国资监管体制的机遇》的文章。在这篇文章里,本人提出要抓住完善国资监管体制的新机遇以及四点建议,目的是让国资监管体制内的人尽快地看到完善国资监管体制的新机遇、新思路。今天这一篇,再重新回过头来,用原有的节奏漫谈国资,把更为细致的思考谈出来。

  本人说过,《中华人民共和国企业国有资产法》(简称《国资法》的施行是一个新的机遇。那么,这真的是新机遇吗?有这方面的疑问,而且有疑问的不在少数,体制内和体制外都有。我的看法是,这是一次新的机遇。理由主要有三个:

  一是《国资法》为在更大范围内地推行国资新体制提供了法律依据。一段时间以来,体制内的人们总是拿《国资法》与《企业国有资产监督管理条例》(简称《条例》)作比较,总是会看到有不少方面是退了的。体制外的人们总是拿《国资法》第十一条第二款说事,强调国资监管机构不是唯一代表政府国家出资企业履行出资人职责,其他部门或机构也可以履行出资人职责,在新一轮的机构改革中做文章,确实也有试图将已进入国资监管新体制内的企业弄到自己名下的情况。

  无论如何,在过去的六年里,国资监管的法律地位由一部《条例》上升到法律,这首先国有经济发展实践的成果,也是国资新体制实践的成果。当用法律来调整国资监管工作的时候,不管法律专家如何从条文上进行什么样的解读,在国家统一所有上做文章,是一次机会。毕竟《国资法》的法律效力要比《条例》效力要强得多。

  二是《国资法》吸收了国资监管新体制实践的成果最多。无论是从当好出资人,还是出资人的监管技术,《国资法》吸收的主要是十六大以来建立的国资监管新体制的实践成果。当有关出资人逐步掌握这种实践了六年的国资监管方法的时候,现有的国资监管体制将会更加的完善。为什么说这也是一个机遇呢?因为能够看到这一点的,绝不止我一个人,很多的地方政府官员都会看到,包括地方政府的决策者,这必将会影响到地方政府的授权,他们的授权会坚持“两个分开、一个不干预”的原则,即《国资法》第六条的规定,“国务院和地方人民政府应当按照政企分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开、不干预企业依法自主经营的原则,依法履行出资人职责。”也就是说,国务院和地方政府今后在授权履行出资人职责的时候,会优先考虑国资监管机构,否则不仅会增加国资监管的成本,而且还会影响到国资监管的效率。因此,这正是加快完善地方国资监管机构,形成全国统一的国资监管体制的最重要的条件。

  三是因为在《国资法》出台前还没有哪一个出资人机构的监管效率好于现有的国资监管体制。无论是资本运作的效果,还是所出资企业的发展速度和效益,现有国资监管机构监管的国有资本增值率、实现的利润、上缴的税金都是最好的。因此,本人坚定地认为,无论是从维护国家基本经济制度、巩固和发展国有经济的需要出发,还是从加强对国有资产的保护、发挥国有经济在国民经济中的主导作用出发,各方的共识一定会是,坚定地走中国特色的国有资产监管路子,是最重要的。

  这也正是本人建议做好国有资本统一所有的文章的根本依据。


所有文章只代表作者观点,与本站立场无关!
  • 国有资产统一所有,于法有据,于情合理,于势需要。
    问题是国有资产的所有权是统一的,可国有资产管理的规则不统一,这会是一个大问题。
    赞成博主说的,应该在统一所有上做文章。
    2009/8/27 10:51:45
  • 对于中国,做好国资监管工作的关键是对国有企业和国有资产充满感情,并富于激情地投向到这项伟大的事业中来。
    国资监管这项事业,需要监管人的智慧和努力,更需要各方面的智慧和关心、支持。
    2009/8/25 8:42:50
  • 国资监管让人想到城管
    2009/8/25 8:05:09
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
姓名 
联系方式
  评论员用户名 密码 注册为评论员
   发贴后,本网站会记录您的IP地址。请注意,根据我国法律,网站会将有关您的发帖内容、发帖时间以及您发帖时的IP地址的记录保留至少60天,并且只要接到合法请求,即会将这类信息提供给有
关机构。详细使用条款>>
草根简介


安徽人,上世纪60年代出生,80年代中期毕业于合肥工业大学。80年代中后期在安徽机电学院(现安徽工程科技学院)任教,其后至2001年,在省经济体制改革部门工作十余年。2001年至今,从事大型企业、国资监管政策研究、财务监督和政策法规等工作。期间,2002年初赴德国学习MPA及MBA主干课程。平时多思考,见微知著,小处着手看问题;勤写心得,随心而书,多为短文。
最新评论 更多>>

最新文章 更多>>
关于我们  联系我们:QQ513460486 邮箱:icaogen@126.com
CopyRight © 2006-2013 www.caogen.com All Rights Reserved 浙ICP备11047994号