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更重要的是还权于民
2009-08-15
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  80年代是内需经济,自然就有“市带县”改革;既然有“市带县”,就一定会有“市管县”。中国的事情就是这样的逻辑,因为体制的力量总是集权的。

  90年代后期,中国经济由内需为主型转化为是外向为主型,“市带县”或“市管县”体制的弊大于利了,于是县(市)扩权、财政计划单列的呼声就高涨起来,于是“省管县(市)”的主张也顺理成章的推出;既然“省管县(市)”了,就一定会有县(市)委书记由省委任免;既然县(市)委书记由省委任免了,就一定有厅级县(市)委书记;既然有了厅级县(市)委书记,就一定有厅级县(市)长,或许还会有县(市)厅级的人大主任和政协主席。

  金融危机之后,中国经济正在由外向为主型转向内需为主型,实际应该向“市管县”或“市带县”体制回归。可是,放权、分权的改革没有动力,集权的“改革”动力大,没有了80年代的“简政放权”的改革共识和氛围,再回归“市带县”或“市管县”体制就很难了!甚至几乎是不可能的!

  “扩权强县”现在变得越来越时髦了,改革的方向应该是权力下放或分权,可实际操作是收权和集权;“县政改革”现在也很时髦了,改革的方向应该是“民权进,官权退”,但实际操作是“官权进,民权退”。上收县(市)委书记、县(市)长的任免权,一个省就是两百号人,一个“帽子”300万,省委组织部一年就是过亿的潜在收益权啊!当然是收权好!不仅收人权,还要收财权和企业管理权等。

  不信走着瞧,厅级市会将乡镇书记和乡镇长的任免权上收,理由也是一样的:“扩权强镇(乡)”和“乡(镇)政改革”。县级市县也会上收村长书记的任免权,理由也是一样的。收了人权一定会收财权等。

  现在,动不动就将处级干部搞到北京培训和充电,各个部委也效仿,将科级干部也搞到北京来培训和充电。实际是另一种集权。对多数县市处级干部或科级干部而言,不是理论水平不够,不是不会写几万字的讲话稿,而是作风、形象和能力太差!应该下乡到农民家里、到工厂里,接受农民和工人阶级的教育和锻炼,这比集中到北京培训和充电好一万倍!对北京的、省会的干部而言,更是如此啊!各级党校的教员,尤其如此!

  现在的各级领导干部为什么就不可以在工厂和农村蹲点住上一个月、两个月呢?各级领导干部的秘书为什么不能在领导的点上住上一年半载呢?过去没有车、没有高速公路,没有手机,领导干部都可以在农村和工厂住几个月,为什么现在住下来就会影响工作呢?各级领导干部在农村和工厂住下来了,就不会出台县委书记享受厅级待遇、并由省委任免的愚蠢决策。因为聪明能干的干部是在实践中锻炼出来的,勤政廉政的干部是人民教育和管理出来的,对党和人民忠诚的干部是和农民、工人同吃同住同劳动、同呼吸共命运、从农民、工人中长出来的。

  我做过多年的乡镇书记,一个村的支部书记或村主任,如果任免权在县(市)一级,不仅乡镇一级残废了,村书记和主任就无人管了,因为一个县市有数百个村,县市领导怎么管得过来呢?80年代的村书记和主任为什么深受群众拥护,到处都是好村书记主任,因为80年代的乡镇书记和乡镇长、县市书记和县市长、省委书记和省长,甚至中央领导都扎扎实实驻村蹲点,一般都不会少于2个月的,领导的秘书一住就是大半年。全心全意为人民服务,谁去计较村书记和村主任是归乡镇任免还是县市任免这样缺乏常识的蠢事!

  中国现在真的不是要收权、集权、争权,而是要放权、分权和制衡权,更重要的是还权于民。北京、省市的当权者都要和人民心连心,合力治理官僚体制和官僚作风,确保权力全心全意为人民服务。


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  •                                    与李昌平同志商榷
      我是84级的大学生,因为各种原因更因为得罪于一个有地位的官僚,已回乡做了20多年的备受边缘化的农民。在这社会的最底层,我悲哀的注目着这根基败坏的社会,注目着举步维艰的农民,注目着横行乡里的小官僚。我祈祷过这个社会的灭亡,更期盼着这个社会的改善!我谈一下对这个社会的看法:
       一.触目惊心的四块牌子:
         我不大到乡政府去,每每路过乡政府,看到门前挂着四块大牌子,我都感到非常悲哀,共产党就不说了,政府也罢了,政协我就不明白了,乡村里到底有什么社会团体?但我知道有了委员会就要有班子。看着这四块牌子,看着乡政府的大楼里也不算大了,这里进驻着共产党的代表,人民代表大会的代表,政协的代表。这里控制着乡村的政治和经济,但是我在农村20多年,没有看到这些政府的作用。
       二.庞大众多的官僚
       现在,乡政府的楼是够大的啦!里边的官员也够多的啦!仿照着中央政府的机构乡政府也够完善的啦!在这个物欲横流的时代。中国共产党在乡级设置了前无古人后无来者的众多官僚,同时他们众多的人又兼任着各种代表委员的头衔,构成了中国的根深蒂固的官僚体制,他们沿承着中国公有制培养的吃喝腐败的陋习,使中国的农民找不到办事的官员,只看到作福作威的老爷们互相推诿、唯利是图、坑害百姓、消化着中央政府的好政策。
       三.制造乡村腐败的根源
       这些小官僚们在中国社会的地位也是相对很低的,他们的待遇也不高,在这个物欲横流的时代,他们为了提高自己的收入积极,钻上级的政策空子,勾结村级的干部,坑害农民和国家的利益 。
        
    2009/11/1 16:12:42
  • 中国良心,李昌平!!!!
    2009/10/23 18:51:53
  • 这就是折腾。不科学地地折腾。
    2009/10/15 9:52:40
  • 我看应该是减少地方官员,越少越好,养了一大批蛀虫,尾大不掉,腐败成风
    2009/8/18 11:01:16
  •      中国官场是有其特有文化的,而且这种文化是传承千年未改变,并且只要为官不学自通,其影响力和渗透力之大那是任何文化传承都望尘项背啊!
    2009/8/15 22:29:02
  • 现在再让XX级领导下乡蹲点2个月,恐怕一个村里的鸡鸭都会濒临灭绝,小学校的未成年女孩子都可能“被成年”了。拜托,别到俺村里来,俺怕!此一时,彼一时,用老年人的说法,现在早已经不是毛泽东时代了。
    2009/8/15 10:16:43
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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草根简介


1963年4月生于湖北省监利县先后就读于湖北省机电学校,华中农业大学农经学院,中南财经大学。经济学硕士。1983年1月—2000年9月,先后四次担任乡镇党委书记、县农村工作部副部长等职 2000年3月,致信朱镕基总理,反映当地面临的突出问题。此信引起中央对三农问题的关注。10月,首次公开在国内媒体呼吁:给农民以同等国民待遇;12月当选《南方周末》2000年年度人物。2000年9月辞去乡党委书记职务,任《中国改革》、《改革内参》记者、编辑。2002年1月,李昌平专著《我向总理说实话》一书由光明日报社出版。现在就职于乐施会。
作者单位:河北大学中国乡村建设研究中心 Lcp163cn@yahoo.com.cn
通讯地址:北京朝外北街蓝筹名座E-2-802室(100020)


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