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回:《中国农村调查:八大突出问题》
2009-03-09
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  原文中作者提出了当前农村存在的八大突出问题,(问题提得不错,但不够深入,作者可能只是去农村跑了几圈,没有深入调研,但总的来说提的问题都还比较属实,更确需要研讨和解决)但没有提出解决的办法那就让我来说说这八大问题的解决方法吧?

  一、农村的计生问题如何解决?我认为必须从过去那种惩罚式,强制性的计生办法转为奖励与处罚,帮扶与强制相结合的道路上来,一方面改变过去那种城里人计生,农村超生,汉人计生,少数民族不计生的做法,不管是城里人还是农民,不管是汉人还是少数民族都必须一视同仁(现在的政策导致高素质的人口计生,低素质的人口超生,人口素质局部提高总体下降),执行只生一个(只有夫妻双方旨为独生子女的情况下才可以选择生育二胎,过去那种农村头胎为女性可生二胎的政策应废除,这是一种打着家庭劳动力需要为晃子,实为重男轻女,变相超生的做法),另一方面对农村及贫困落后地区,实行计生政策的夫妇实行奖励扶助政策,用奖励少生来推动人们主动少生(这个时候再去做处罚多生的工作就会事半功倍)一是现在已经大范围推广实行的夫妻双方满60周岁后每年可以获得最低1200元的养老补助,二是有条件的地区还可对这些地区的计生夫妻给予一次性的奖励。

  二、水利建设问题如何解决?我认为农村的水利建设的前提是土地得重新由分散走向集中,从“包产到每户”走向“流转到几户”(流出土地的一方可以在流入方得到租金或分红之类的收益,一方面可以在流入方做劳务获得报酬,其余富余的劳力则需要转向其它行业,如农产品加工、物流、零售、仓储、服务等),土地不集中,水利建设就无法上规模上档次,就只能停留在低水平,重复建设,反复投入,即没有解决好农业生产的实际需要,更浪费了大量的资源、资金、人力、土地,还破坏和污染环境。在解决好土地流转法律问题的基础上(主要是解决流出土地的当事人如何从流进土地的当事人那里获得收益分成及务工的问题;解决土地流进当事人合法收益如何得到法律保护的问题;流出土地如何流转的问题;农用地如何得到保护的问题等等),加快土地的集中,把农产品生产从分散式的家庭式、作坊式走向规模化、集约化、现代化的农产品生产方式,做好了这个工作,再由流进土地的一方在得到政府和自身共同投入的基础去搞现代农田水利建设,才是解决当前农村水利建设落后的根本途径,也是一条事半功倍的途径。

  三、耕地保护的问题如何解决?笔者所提到的现在的耕地保护制度形同需设,那如何来解决呢?光靠中央三令五申是远远不够的,关键还是要从立法及严格执法上来解决,首先从法律上提高占用耕地的处罚和问责力度,比如对耕地被占用(尤其是转为非农用地)实行一把手问责制,刑事责任制,高额处罚制。其次是工程建设的用地问题,现在各地虽然都在讲提高土地容积率,提高单位面积投资额度等但实际上还是以税收为指向,能为地方交纳税费多的,这些指标就可以“特事特办”,否则的话“占着地不纳税”赶都要把你赶走,而且很多圈地型企业已经即成事实,把他们都拆了重建吗?也不现实,能做的最多也就是把厂房加高几层,在空地上建房重新招商等办法。最后对于农民建房用地的问题,现在农村虽然很多地方都在搞(其实也搞了很久了)集中居民点建设,但主要问题在于,一是很多集中居住点的房子都是单门独户的别墅(虽然此别墅不能跟城里富人们的别墅比),占用面积太大,花了那么大的代价,把原来的房子拆了(很多都盖了还没几年,甚至才刚盖好),重新圈地,重新盖起新楼,可最后却仍是大量的浪费土地,当然比分散居住时,用地要省一些,但是完全可以不盖小楼盖公寓甚至高楼(有些农村已经在这么做,包括过去老是宣扬家家都是别墅而闻名的华西村),大量被节约下来的土地,用来从事农业生产,增加农民的收入,得到实惠的农民们高兴还不及呢?(一开始有些人转不过弯让他们从“别墅”降格住到公寓会有些反对的意见)

  四、农村环境污染的问题如何解决?首先说工业污染,最主要是因为办在农村的企业和农民自家的各类作坊造成的,解决的办法是什么呢?当然不是给所有的企业和作坊去装上什么治污设备,这很不经济更不现实,该做的是把这些企业和作坊“关停并转”让他们从农村转移到就近的城镇(实际上在城市化及村村通公路的地方两者往往也就只差几里路,即便是有些地方还没实现村村通公路,但这些企业会把厂设在连路都不通的村吗?)把他们中条件好的集中起来,进行集中的治污,条件差的就淘汰掉,作坊式的生产要么集中起来成为企业,要么也要淘汰掉,这时候有人肯定会说,你说说容易,把这么多企业和作坊淘汰了,这些企业和作坊的工人们的就业如何解决,收入没人谁来养活他们,这的确是个需要面对且必须解决的大难题,我认为一是在农村和城市大力发展(尤其是在第三产业还不发达的农村更要加大政策上的扶持)第三产业,第三产业较之工业有吸纳劳力多、污染少、投资少、技术含量低的特点,当然第三产业发展和兴旺有赖于人们收入的整体增长,没钱谁会去消费,没有旺盛的消费,第三产业如何发展的起来。其次是搞好现代农产品生产、加工、流通、销售企业的兴办和发展,这同样能消耗掉大量的农村富余劳力并能实实在在的增加人们的收入和提高生活水平,反过来也就促进了前面提到的第三产业的发展,并同时也推动了其它一二产业的发展。至于笔者所提的农药化肥污染、生活垃圾污染,前者在土地集中规模经营的基础上去解决,后者在农民集中居住的基础上去解决。

  五、林地破坏问题如何解决?我认为,林地的破坏,国家要在打击非法毁林行为的基础上,应加大建设现代林木、草场及相关副产品的生产、加工、销售、维护的企业建设步伐,把荒山沙地等宜林宜草地承包给企业和个人,让他们去生产和经营,国家要做的就是给这些企业和个人提供法律保护,任何侵犯他们合法权益的行为都替他们制止和惩处,使他们能放心的投入资金和心血去生产、去管理。而不是全部由国家投入,下面简单执行的模式去运作。

  六、农村的合作医疗问题?这方面现在起步工作还是不错的,农民对合作医疗的态度也从被动观望走向了主动参与,只是目前的标准还太低,国家投入不足,各种报销的标准和限制仍较多,但这个问题不只是农民的问题,现在整个的医疗体制都有问题,主要是医疗收费过高,药价高、医院的收费高、医务人员的医术不高等问题,这些问题的解决是个大系统大范围的工程,需要国家从体制的角度,学习其它先进国家和地区的经验和制度来解决。

  七、封建迷信问题如何解决?这个问题还是首先得从农民集中居住的基础上,加大公共文化、教育设施及人员的投入来着手,文化生活丰富了,科学素养提高了,教育水平上去了,这些问题自会水到渠成得到清除。

  八、基层政权的腐败问题如何解决?这个问题现在已经有了一个不错的基础那就是“四民主、二公开”的基层民主制度(民主选举、民主决策、民主监督、民主管理以及村务、财务公开),目前要做的是制度的完善和切实的执行,还有就是各地在推广的“村账镇管”,村干部的工资统一由镇财政转移支付不拿农民一分钱等都是不错的制度和方法。倒是现在农村的公共性、公益性开支,农民只享受权利不承担义务,导致村级绩务累积,也是个需要解决的问题。


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  •     加快工业化和城镇化,将大批农民转变成从事非农产业的人,减少务农人口,才是解决农村诸多问题的正确途径。
    2009/3/13 22:57:25
  • "村帐镇管"?
    审计部门几年中审出国务院各部委的问题而少吗?审不出来的又有多少?审出来不便公布的又有多少?
    2009/3/10 22:10:27
  • 哀其不幸
    怒其不争
    老毛一去
    无人能解
    2009/3/9 21:24:23
  • 在操作层面上花了很多心思,也是可贵的。
    2009/3/9 13:32:56
  • 和美国谈谈,
    让中国农民到他们那里种地.
    2009/3/9 11:11:56
  • 博主企图通过【立法及严格执法上来解决耕地保护的问题】就好像给穿山甲立法及严格执法上来解决蚂蚁的权利不被侵犯一样不着边际。什么时候蚂蚁进化成穿山甲之后,蚂蚁的权利自然会得到有效保护的。
    2009/3/9 9:51:18
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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