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国家统计局,请把平均工资算准点
2009-02-17
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  据国家统计局于2008年10月29日发布的相关数据,当年前三季度全国城镇单位在岗职工平均工资为19731元,比上一年同期增加3056元,同比增长18.3%。其中北京市最高,在岗职工平均工资为39663元。

  数据一发表,与以往一样,即刻在网上引来一片哗然。《人民论坛》杂志2007年曾就职工对当前工资的满意度进行了一项调查,结果显示:不满意的达96.5%。目前我国的垄断行业,如电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等行业共有职工833万人,不到全国职工人数的8%,但工资和工资外收入总额估算却相当于全国职工工资总额的55%。另据统计,2006年北京地区约有60%以上的居民收入达不到平均工资,2007年北京地区约有57.4%的人的工资在平均线以下。这些数据,足以说明绝大多数国民感受不到工资两位数涨幅的原因。

  统计方法不要歧视民营企业

  绝大多数职工感受不到高平均工资,是国家统计局统计方法有问题。按统计局正式公布的统计口径,“城镇单位在岗职工工资统计范围包括国有单位、城镇集体单位,以及联营经济、股份制经济、外商投资经济、港澳台投资经济单位,尚未包括城镇的私营企业和个体工商户。”即只统计国有企业、事业、政府机关等体制内和三资企业的职工工资,而体制之外的劳动者,诸如私营企业职工、个体户、农民工等等均不在统计之列。

  恰恰是这不在统计之列的民营企业(包括个体户),是当下中国社会经济领域中最活跃的部分。在沿海发达地区,私营经济已占当地经济总量的70%以上。民营企业在安排吸纳就业人口方面,发挥了极大作用;民营企业的就业人员超过2亿人,占城镇就业人口的75%;并创造了非农产业80%的新增就业岗位。2006年,国有职工在城镇就业人口当中只有22.2%。民营企业已经超过国有和城镇集体单位职工人数,成为职工队伍的主体。年年发布的在岗职工平均工资,仅仅是对只占职工队伍20%多的国有职工的统计。

  国家统计局在工资总额统计中,长期将民营企业这个职工队伍的主体排除在统计数据之外,是政府部门对民营企业的一种歧视。

  统计数字背后的经济利益

  这种刻意有选择地发布大多数职工达不到的“平均工资”,既不客观,也不公正,更没有科学性,充其量对政府官员的政绩有好处。

  民企职工工资一般低于国有企事业(尤其是垄断行业)职工及国家机关公务员,若将其统计进去无疑会使平均工资大幅降低。

  对于民企职工的工资水平,统计部门完全有能力统计出来。为什么要坚持采用过了时的统计方法?背后是有奥秘的。

  比如,依北京市政府规定,在京企业均要为企业职工缴纳“五险一金”(养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、女职工生育保险及住房公积金),而新劳动合同法又进一步从国家法律上对此强化。2009年前,政府规定,“五险一金”的缴费基数就是上一年的全市平均工资,这六项缴费全部相加后算下来,企业缴纳了平均工资的44.8%,职工个人缴纳了平均工资的22.5%,二者合计为平均工资的67.3%。

  另外,北京地区企业每年还需要缴纳残疾人就业保障金。缴纳残保金的基数也是上一年全市职工平均工资(打一个6折后,乘以1.7%)。“五险一金”加上残保金,企业与职工个人总计要缴纳平均工资总额的68.3%(职工缴纳的部分,最终也是由企业来支付的)。

  尽管统计部门说明,统计数据不含私营企业,但社保、残保、公积金管理部门就是将统计部门公布的“职工平均工资”作为缴费基数来征收的。自然,缴费基数高,企业与职工缴纳的金额就高,这些部门收取的管理费也高。

  若将民营企业及个体户统计进来,职工平均工资将大幅降低。据估算,有些地区将下降50%左右。这样,“五险一金”及残保金的缴费基数也要随之降低,政府相关部门按比例提取的管理费也将大幅降低。

  失真数据加重企业与职工负担

  2007年,世界银行和国际金融公司联合发布了《2008年全球营商环境报告》,报告中国企业的税务负担高达73.9%,远高于亚太地区其他经济体。

  按国际通行统计口径,税务负担中,除了税务部门征收的企业所得税、营业税等外,还包括职工社保金。中国企业的高税负中,目前高额的职工“五险一金”是一大块,这其中,统计局发布失真的职工平均工资“功不可没”。

  今年年初,北京首次大幅下调社保缴费费率,其中养老保险、失业保险、工伤保险、女职工生育保险的费率分别下调18.6%至50%。显然,地方政府的这些暂时性的应急做法,并非长久的解决之计。

  企业类型不同,数据也应不同

  说到底,还得建议国家统计局顺应中央政府的减负、扩大内需、刺激经济发展的调整思路,从大局出发,抛弃部门利益,立即改革传统的职工平均工资的统计方法。除了应发布真实的平均工资数据(理论上应该涵盖所有职工)外,还应根据社会需要进行分类统计,按行业类别(如金融保险业、电讯业、制造业、零售批发业等),按企业与机构性质(国企、民企、三资、国家机关、事业单位)等发布职工平均工资数据。只有这样,才能为国家职能部门制定经济政策提供科学依据,不辱没国家权威统计部门的公正形象。

  前不久,国家统计局局长马建堂曾表示,将把好数据质量关,维护统计的严肃性,确保统计真实。是否能兑现承诺,拭目以待。


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  • 要确保数据的准确性.耐心用心细心做事
    2009/2/18 12:13:50
  • 国家统计局纯粹捣蛋!
    2009/2/17 22:04:47
  • 工资收入,贫富差距太大!
    2009/2/17 21:05:32
  • 夸耀政绩是夸大平均工资,计算退休人员养老金时叉会缩小平均工资。
    2009/2/17 20:46:18
  • 即使算准了,也要对平均数保持警惕。
    统计分布比平均数所包含的信息量更大。
    2009/2/17 18:25:59
  • 对月光一族有何意义?
    2009/2/17 10:12:29
  • 现阶段,“全国城镇在岗职工平均工资”是掩盖问题和矛盾、粉饰太平和盛世的做法。应暂停该指标的发布,用“全国城镇各行业在岗职工平均工资”代替。只有在贫富差距较大幅度缩短后才继续使用,“全国城镇在岗职工平均工资”指标。
    2009/2/17 9:32:04
  • 记得有人说过:世界上有三种谎言 1.谎言. 2.无耻的谎言. 3.统计数字.
    2009/2/17 8:52:20
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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草根简介


一蓑烟雨任平生。20世纪70年代人,农民的儿子。自以为称职的大学教师,胸怀正义的热血男儿,爱憎分明的性情中人。对不平事深恶痛绝,对中国未来充满希望。

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