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外来人口聚集地的有序化改进(八)
2010-07-14
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  八、何以要用昂贵的土地建设低产出区

  “提高一个城市税收基数的方式不是要用尽每个地点的短期税收潜能。这样做会削弱整个街区长期税收的潜能。提高一个城市税收基数的方式应是扩大城市成功区域的数量。强有力的税收基数是一个 城市拥有强大吸引力的必然产物。”

  当我们提到一个高产出地区的时候,我们往往指的是公司总部纳税所在地的产出值,而不是他们各个销售网点、或办事处的产出值,更不是他们员工居住地的产出值。但没有这些区域,任何一个公司 总部将没有任何产出值。所以,我们不能以各个地点的产出值来确定这个地点对于城市的价值。

  因此,当我们提出:“何以要用昂贵的土地建设低产出区”的时候,我们首先要考虑的是,这个低产出区对于整个城市是否必要。

  其次,我们必须承认,大城市生活是分层次存在的:有豪富层、富裕层、中产阶级、普通工人、低收入者。前三者作为城市的享用者,必然需要下两个层面的人口为他们提供服务,如果他们进餐馆没 有服务员、厨师;到超市买东西没有服务员;回家没有保姆;公寓没保洁;家中水管坏了要自己修理;家里突然没盐了没人送,要开车出去5里地买,那么,他们豪富、富裕、中产的意义何在?

  也就是说:深圳,没有了白石州,旁边的 “波托菲诺”们的生活就会变得十分不惬意。

  作为城市的管理者,在消灭了必要的低产出区的同时,也就制造了中产以上阶级生活的不便利。

  并且,消灭根本无效。

  东莞在产业升级理论的诱导性带动下,用诸多方式驱逐了外地人,则城市本身走向了衰落。

  上海在逐步消除贫民窟建筑的同时,引发了越来越严重的群租现象。

  三、这些外地人聚集区本来就多处存在,不需要拆迁另外建设,只需要就地规划升级。

  四、这些地区由于房屋人口密集,拆迁费用高昂,并不是开发商觊觎的良田,他们在这里难以赚到足够多的利润。

  五、即便开发商肯为政府进行这项拆迁工作,则:

  1.拆迁公司会赚走一笔,然后用黑社会的手法办理,留给政府一个恶名,比如垂杨柳地区。

  2.政府相关人员会赚走一笔,留给政府一个腐败。

  3.开发商会赚走一笔,留给政府一些失地的农民,需要安置他们的社会保障和今后的就业。

  4.建筑商会赚走一笔,留给政府一片需要添加公共设施的地带。

  5.本届政府会收上一笔税,一大片土地使用权归了别人。

  就算是政府必须要用把土地卖光的方法解决城市建设问题,也可以逐步的卖。根据这几十年卖地的经验,我们也应该知道,越晚卖越能卖个好价钱。官员可以到期卸任,政府则需要永远担责。

  大城市管理者是把自己当作多个自己拥有一片可租可卖土地的地主来看待,还是当作世界大国首都管理者来看待,会对这个问题有不同的理解与选择。

  因而,我们此次调研课题的结论是:

  作为外地人口聚集地的低产出区——是高产出区存在的保障,是外来人口管理的渠道,是失地农户的生活来源,是群体事件情绪的减压阀,是老龄化社会的营养剂,是城市管理者需要予以考虑的问题 。


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